Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2016 г. N 16АП-206/16

г. Ессентуки

08 апреля 2016 г.

Дело N А15-663/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сомова Е.Г.,

судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Днепровским А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Максудовой Заграт Сурхаевны на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2015 по делу N А15-663/2015 (судья Ахмедов Д.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кизлярский универсальный рынок" Дагпотребсоюза (ОГРН 1020502308903)

к индивидуальному предпринимателю Максудовой Заграт Сурхаевне (ОГРНИП 313054712800020)

третьи лица: администрация городского округа "город Кизляр", Дагпотребсоюз, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан

о признании земельного участка, находящегося под зданием магазина-кафе, входящим в неделимый земельный участок, и о признании отсутствующим у ответчика права на самостоятельное приобретение в собственность неделимого земельного участка под магазином-кафе,

при участии в судебном заседании:

от ООО "Кизлярский универсальный рынок" Дагпотребсоюза: Гусейнова Р.Б. по доверенности N 262 от 11.12.2015,

от Дагпотребсоюза: Исмаилова Р.М. по доверенности N 20 от 19.01.2016, в отсутствие иных надлежаще извещенных участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Кизлярский универсальный рынок" Дагпотребсоюза (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Максудовой Заграт Сурхаевне (далее - предприниматель) о признании земельного участка, находящегося под зданием магазина-кафе, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. Набережная, 22, входящим в неделимый земельный участок с кадастровым номером 05:43:000022 общей площадью 42912 кв. м, входящим в план границ Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного истцу, и о признании отсутствующим у ответчика права на самостоятельное приобретение в собственность неделимого земельного участка под магазином-кафе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа "г.Кизляр" (далее- администрация г.Кизляра), Дагпотребсоюз, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Республике Дагестан.

Решением суда от 09.12.2015 исковые требования удовлетворены. Суд признал земельный участок площадью 130 кв. м, находящийся под зданием магазина-кафе, принадлежащего на праве собственности Максудовой З.С., расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. Набережная, 22, входящим в неделимый земельный участок ООО "Кизлярский универсальный рынок" Дагпотребсоюза с кадастровым номером 05:43:0000370:0016 общей площадью 42920 кв. м (по факту), входящим в план границ Государственного акта N 05:43:000022 и свидетельства на землепользование N РДГ-43-3391 "Р" от 25.12.1998 на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, выданных истцу. Суд признал отсутствующим у предпринимателя права на самостоятельное приобретение в собственность неделимого земельного участка 130 кв. м (по факту - 101 кв.м) под магазином-кафе, расположенного по адресу: г.Кизляр, ул.Набережная, 22.

Не согласившись с решением, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В жалобе приведены доводы о том, что земельный участок, находящийся под принадлежащим предпринимателю магазином-кафе, не входит в состав земельного участка, зарегистрированного за обществом. Общество не является правопреемником Кизлярского центрального рынка Дагпотребсоюза, поскольку последний был ликвидирован. Об отсутствии прав у общества на земельный участок свидетельствуют данные кадастрового учета, согласно которым отсутствуют данные о правообладателе земельным участком, расположенным по ул. Набережная, 22 в г. Кизляре.

Согласно представленному отзыву общество считает доводы жалобы необоснованными, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 01.03.2016 на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители общества и Дагпотребсоюза с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет". В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит решение от 09.12.2015 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решениями Кизлярского горсовета депутатов трудящихся от 21.09.1955 N 307 и от 05.04.1968 N 102 отведен земельный участок площадью 5,7 га под строительство рынка в г. Кизляре (над рекой Терек от артели "Новый путь" до конторы снабжения Госрыбтреста), разрешено строительство торговых объектов (л.д.196-199 т.1).

Постановлением правления Дагпотребсоюза от 25.01.1989 N 37 приняты в состав хозяйства Дагпотребсоюза Управление с колхозными рынками со всеми его подразделениями (колхозными рынками) в г.Махачкале, Буйнакске, Кизляре, Хасавюрте, Кизилюрте, Дербенте, Избербаше, Каспийске с 01.01.1988 согласно сводным актам (л.д.201 т.1).

Согласно акту N 05:43:000022 и свидетельству на землепользование от 25.12.1998 N РДГ-43-3391 "Р" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4,9224 га, расположенным по адресу: г.Кизляр, ул.Набережная, 22, в границах, указанных на чертеже, для торговых целей (с посторонними землепользователями) принадлежало Кизлярскому центральному рынку Дагпотебсоюза (л.д.31-42, 202, 223 т.1), правопреемником которого является общество.

Решением администрации г.Кизляра от 18.11.1992 N 374 за КФХ "Буренушка" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 130 кв. м, расположенным по адресу: г.Кизляр, ул.Набережная, 22, что подтверждается свидетельством NРДГ-43-3263 "Р" от 22.09.1994 (л.д.106 т.1).

На принадлежащем КФХ "Буренушка" земельном участке расположен магазин-кафе общей площадью 81 кв. м, литер "А", этажность 1, принадлежащий на праве собственности ИП Максудовой З.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.07.2014 серии 05 АА N 964187 (л.д.105 т.1).

Из кадастрового плана от 06.12.2007 следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000370:0016 площадью 39718 кв. м, расположенный по адресу: г.Кизляр, ул. Набережная, 22 относится к землям населенных пунктов и правообладателем является центральный рынок (л.д.119 т.1).

Согласно землеустроительному делу земельного участка с кадастровым номером 05:43:0000370:0016 на данном участке находятся принадлежащие рынку на праве оперативного управления объекты недвижимости (административные здания, торговые объекты и т.д., права на которые им зарегистрированы 17.11.2007), а также принадлежащие сторонним землепользователям 144 объекта недвижимости (кафе, магазины), в том числе магазин-кафе предпринимателя (л.д.144-195 т.1).

01.10.2014 Максудова З.С. обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа "город Кизляр" о признании незаконными действий администрации по отказу в предоставлении ей в собственность земельного участка, находящегося под магазином-кафе, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. Набережная, 22 (дело N А15-3909/2014). Производство по этому делу приостановлено до рассмотрения настоящего дела (л.д.72-75 т.1).

Общество, полагая, что предприниматель не имеет права отдельно приобрести в собственность спорный земельный участок, входящий в неделимый земельный участок, находящийся в пользовании центрального рынка обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что земельный участок площадью 130 кв. м (по факту - 101 кв. м) по свидетельству на землепользование N РДГ-43-3263 "Р" от 22.09.1994 (КФХ "Буренушка"), находящийся под зданием магазина-кафе, принадлежащего на праве собственности Максудовой З.С., входит в план границ земельного участка ООО "Кизлярский универсальный рынок" Дагпотребсоюза с кадастровым номером 05:43:0000370:0016 общей площадью 49224 кв. м (42920 кв. м - по факту). Земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000370:0016 относится к землям населенных пунктов и находится в муниципальной собственности г. Кизляра. Указанный земельный участок является неделимым, что также подтверждается заключением землеустроительной экспертизы N 640/15 от 15.10.2015, и не может быть разделен на самостоятельные земельные участки в соответствии с установленным собственником (администрацией г. Кизляра) видом разрешенного использования - под объектами предпринимательства, должен использоваться собственниками объектов недвижимости, расположенных на этом участке, путем заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Основанием для удовлетворения иска послужил также факт обращения предпринимателя в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г. Кизляра по отказу в предоставлении ей в собственность земельного участка, находящегося под зданием магазина-кафе.

Между тем суд не учел следующее.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться (истцом) заявителем произвольно. При этом в случае удовлетворения требований истца избираемый способ защиты должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает, нарушены ли лицом, к которому предъявлен иск, права или законные интересы истца и могут ли они быть восстановлены в результате удовлетворения такого иска.

Обращаясь с иском в суд, общество не указало, каким образом ответчиком нарушаются его права и законные интересы, какой нормой права предусмотрен избранный способ защиты.

Суд, удовлетворяя исковые требования, эти обстоятельства не выяснил. Из судебного акта не усматривается, какие нарушенные права и интересы общества восстановлены в результате удовлетворения иска.

В суде апелляционной инстанции представитель общества не смог пояснить эти обстоятельства. Вместе с тем в силу статьи 65 АПК РФ, бремя доказывания факта нарушения прав, в защиту которых лицо обратилось в суд, возложено на истца.

Из искового заявления усматривается, что поводом для обращения общества в суд послужило оспаривание предпринимателем действий администрации по отказу в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося под магазином-кафе, расположенного по адресу: г. Кизляр, ул. Набережная, 22 (дело N А15-3909/2014). Однако правоотношения, связанные с предоставлением предпринимателю земельного участка в собственность, не нарушают прав и законных интересов общества, поскольку участок находится в публичной собственности, о праве собственности на участок под магазином-кафе общество не заявляет.

Вопрос о наличии или отсутствии у предпринимателя прав на получение в собственность земельного участка не может быть разрешён в рамках настоящего иска, общество не является субъектом спорных правоотношений, данный вопрос подлежит разрешению в рамках дела об оспаривании действий администрации (N А15-3909/2014).

Таким образом, общество избрало ненадлежащий способ защиты нарушенных прав, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Учитывая, что допущенные судом нарушения привели к принятию неправильного решения, суд апелляционной инстанции считает решение от 09.12.2015 незаконным и необоснованным, а поэтому подлежащим отмене с принятием нового судебного акта.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе относится на истца.

Поскольку при подаче жалобы предприниматель понес расходы по уплаты госпошлины в размере 3 000 руб., указанная сумма подлежит взысканию с общества в пользу предпринимателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2015 по делу N А15-663/2015 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кизлярский универсальный рынок" Дагпотребсоюза в пользу индивидуального предпринимателя Максудовой Заграт Сурхаевны 3 000 руб. расходов по госпошлине по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

Н.Н. Годило Е.В. Жуков