Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 г. N 09АП-8492/16

г. Москва

12 апреля 2016 г.

Дело N А40-217855/14

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Н.Н.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2016 по делу N А40-217855/14, принятое судьей Филиной Е.Ю. (шифр судьи: 142-1794)

по заявлению ЗАО "ВТБ Капитал Управление активами Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом "Центральный" (123317, Москва, Пресненская набережная, 10)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)

третье лицо ООО "Бристол-Майерс Сквибб"

о признании незаконным отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды, обязании произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды,

при участии:

от заявителя:	Свиридов В.В. по доверенности от 08.12.2015 N 325-15;
от ответчика:	Власов Д.Е. по доверенности от 11.01.2016 N 16/2016; Сухов Д.А. по доверенности от 31.12.2015 N 29136/2015;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Центральный" с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения N 11/012/2014-504 от 10.11.2014 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, пер. Трехпрудный, д. 9, стр. 1 и об обязании произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды N 81/07/09 от 01.09.2006 (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В качестве третьего лица привлечено ООО "Бристол-Майерс Сквибб".

Решением суда от 05.02.2016 признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997, решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 11/012/2014-504 от 10.11.2014 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на недвижимое имущество, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Трехпрудный, д. 9, стр. 1. При этом суд исходил из отсутствия у Управления Росреестра по Москве оснований, предусмотренных п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации для отказа в государственной регистрации прекращения аренды, поскольку на государственную регистрацию заявителем представлен полный пакет документов, свидетельствующих об отсутствии обременения в виде аренды на спорный объект недвижимого имущества. Суд в соответствии с п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ обязал Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию прекращения договора аренды N 81/07/09 от 01.09.2006 в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, пер.Трехпрудный, д. 9, стр. 1.

С решением суда не согласился ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды. В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что к заявлению о проведении государственной регистрации дополнительного соглашения N 4 от 01.01.2009 к договору аренды от 01.09.2006 N 81/07/09 не представлен второй подлинный экземпляр дополнительного соглашения, а также не представлен оригинал доверенности от 22.08.2008 г. б/н на лицо, подписавшее дополнительное соглашение.

Заявитель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ. Решение суда подлежит отмене (п.4 ч.1, ч.2 ст. 270 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела 24.09.2014 г. ЗАО "ВТБ Капитал Управление Активами" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Центральный" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения N 4 от 01.01.2009 г. к договору аренды N 81/07/09 от 01.09.2006 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Москва, пер. Трехпрудный, д. 9, стр. 1, о чем в книгу учета входящих документов N11/012/2014 г. внесена запись N504 (л.д.11).

Сообщением от 10.10.2014 г. N 11/012/2014-504 Управление Росреестра по Москве известило заявителя о наличии обстоятельств, препятствующих государственной регистрации и о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на недвижимое имущество.

Основанием для приостановления государственной регистрации дополнительного соглашения явились следующие обстоятельства: заявителем не представлены второй подлинный экземпляр дополнительного соглашения от 01.01.2009 г. N 4 и доверенность от 22.09.2008 г. на заместителя директора филиала Компании с ограниченной ответственностью "Дженсток Лимитед" Степанова В.А.

В связи с непредставлением указанных документов Решением Управления Росреестра по Москве от 10.11.2014 г. N 11/012/2014-504 в государственной регистрации дополнительного соглашения N 4 от 01.01.2009 г. к договору аренды N 81/07/09 от 01.09.2006 на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, пер. Трехпрудный, д. 9, стр. 1 отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества, на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 22 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 N 135, действовавшего на момент принятия оспариваемого отказа, государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения регистрационных записей в подразделах III-4 и III-1 Единого государственного реестра прав в порядке, установленном разделом VI Правил ведения ЕГРП.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, внесение в Единый государственный реестр прав записей о регистрации прекращения и расторжения договора аренды осуществляется на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора.

Вместе с тем, кроме указанного заявления в регистрационный орган должны быть представлены документы, необходимые и достаточные для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав (ст. ст. 17 и 18 Закона о государственной регистрации прав).

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В то же время, само по себе истечение срока аренды, указанного в записях Единого государственного реестра прав, не является основанием для погашения записи.

Запись о прекращении аренды вносится в Единый государственный реестр прав по заявлению любой из сторон договора аренды на основании документов, свидетельствующих о прекращении договора аренды.

Любая из сторон договора вправе обратиться с заявлением о прекращении аренды, представив при этом документы, подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Представление документов, подтверждающих фактическое прекращение арендных отношений, является необходимым в связи с тем, что по общему правилу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Таким образом, подтверждение прекращения договорных отношений в соответствии с требованиями действующего законодательства является необходимым условием при осуществлении регистрирующим органом действий по внесению записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении аренды.

В силу статьи 20 Закона о государственной регистрации прав в государственной регистрации может быть отказано в случае непредставления документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации прав необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.

Из материалов дела следует и заявителем не оспаривается то обстоятельство, что им на государственную регистрацию был представлен один экземпляр дополнительного соглашения от 01.09.2009 N 4.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Дополнительное соглашение N 4 к договору аренды от 01.09.2006 N 81/07/09 подписано заместителем директора филиала Компании с ограниченной ответственностью "Дженсток Лимитед" Степановым В.А., действовавшим на основании доверенности от 22.09.2008 (л.д.115).

Согласно пункту 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В силу абзаца 5 пункта 4 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав при обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы юридического лица либо нотариально удостоверенные копии учредительных документов юридического лица или заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, и печатью юридического лица копии этих учредительных документов, а представитель юридического лица, кроме того, документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени юридического лица, если иное не установлено федеральным законом.

Принимая во внимание, что с заявлением о регистрации дополнительного соглашения обратился новый собственник здания, фактически правопреемник одной из сторон договора аренды (арендодателя), при этом дополнительное соглашение от имени арендодателя было подписано заместителем директора филиала Компании с ограниченной ответственностью "Дженсток Лимитед", действовавшего на основании доверенности, а сам заявитель дополнительное соглашение не подписывал, то в данном случае, для государственной регистрации необходимо было предоставить доказательства, подтверждающие полномочия лица, подписавшего дополнительное соглашение.

При подаче документов на регистрацию при обращении заявителя в Управление Росреестра по Москве доверенность на Степанова В.А., подписавшего дополнительное соглашение к договору аренды, заявителем не представлена.

Таким образом, заявителем в нарушение требований законодательства не предоставлены необходимые для осуществления государственной регистрации документы и в установленном законом количестве экземпляров, в связи с чем решение об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения является правомерным.

В соответствии с ч. 3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с тем, что требование о признании незаконным решения N 11/012/2014-504 от 10.11.2014 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Трехпрудный, д. 9, стр. 1 удовлетворению не подлежит, отсутствуют основания для применения положений п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.2016 по делу N А40-217855/14 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества "ВТБ Капитал Управление Активами" Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости "Центральный" о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 10.11.2014 N 11/012/2014-504 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 01.01.2009 N 4 к договору аренды от 01.09.2006 N 81/07/09 на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, пер. Трехпрудный, д. 9, стр. 1 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.Н. Кольцова

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова