Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2016 г. N 07АП-1958/16

г. Томск

12 апреля 2016 г.

Дело N А03-21889/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2016 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей О.Ю. Киреевой, О.Б. Нагишевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А. Романовой

при участии представителей:

от истца: А.Е. Худобина по дов. от 28.03.2016, А.В. Бакунина по дов. от 21.10.2015, И.А. Тишиной по дов. от 09.10.2015,

от ответчика: С.А. Резниченко по дов. от 21.11.2014, Е.О. Столповских по дов. от 18.05.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Барнаульская горэлектросеть" (07АП-1958/16) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2016 по делу N А03-21889/2015 (судья А.В. Хворов) по иску АО "Барнаульская горэлектросеть" (ОГРН 1022200903383, ИНН 2221008019) к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН 1022201758370, ИНН 2225008796) о взыскании 350 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

АО "Барнаульская горэлектросеть" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Учреждение) о взыскании 3 116 745,20 руб. задолженности, составляющей стоимость объема безучетного потребления электроэнергии за период с июля по сентябрь 2015 г.

Решением арбитражного суда от 22.01.2016 (резолютивная часть объявлена 20.01.2016) иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, АО "Барнаульская горэлектросеть" в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит его отменить и удовлетворить иск, ссылаясь на необоснованность вывода суда об отсутствии у потребителя возможности оценки счетчика на предмет неисправности, потому что последний был под пломбой. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования и сообщать о неисправностях прибора учета энергии. Вывод суда первой инстанции о том, что имеет место не безучетное потребление электроэнергии, а неисправность прибора учета, поэтому расчет потребленной электроэнергии необходимо производить не по п.195, а по п.166 Основных положений N 442 противоречит понятию безучетного потребления. Вина ответчика в безучетном потреблении подтверждается актом N 005423 от 04.09.2015, подписанным представителем ответчика без замечаний.

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы жалобы и дополнений к ней, настаивали на ее удовлетворении.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу, его представители в судебном заседании просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, указывая, в том числе на то, что имеет место неисправность прибора учета, которая возникла не по вине ответчика. Должен применяться специальный порядок определения объема энергопотребления, не предусматривающий использование в течение первых двух расчетных периодах формулы, содержащейся в п/п. "а" п.1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442. Отделением расчет за потребленную электроэнергию за июнь-сентябрь произведен полностью, задолженность перед истцом отсутствует.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, отзыва на жалобу, проверив в соответствии со ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 22.01.2016, апелляционный суд считает, что оно не подлежит отмене или изменению.

Материалами дела установлено, что 26.12.2013 между АО "Барнаульская Горэлектросеть" (энергоснабжающая организация) и ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (абонентом) заключен государственный контракт энергоснабжения N 37/351, по условиям которого:

- ЭСО обязуется осуществлять продажу электроэнергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лип оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1).

- абонент обязан обеспечивать работоспособность, функционирование и реализацию управляющих воздействий принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании средств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики _, приборов учета и автоматики _ (п. 3.5.3).

- учет потребленной электрической энергии за расчетный период производится на основе измерений с помощью средств (приборов) учета, электрической энергии (мощности), по каждой тарификационной группе и ценовой категории. Перечень средств (приборов) учета, используемых для расчетов по настоящему государственному контракту, в том числе контрольных приборов учета, в случае их наличия, определен в Приложении N 3 к настоящему государственному контракту (п. 4.1).

- абонент обязан обеспечить надлежащую эксплуатацию установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременную замену прибора учета, находящегося согласно акту разграничения в его зоне эксплуатационной ответственности (п. 4.8).

- при выявлении случаев безучетного потребления энергии составляется акт о неучтенном потреблении, на основании которого ЭСО вправе предъявить к оплате, а абонент обязан оплатить стоимость безучетного потребления энергии в срок, определенный в п. 5.8. настоящего государственного контракта, соответствующий сроку оплаты выставленного Абоненту счета на оплаты стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по государственному контракту. В случае безучетного потребления объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного действующим законодательством. При этом безучетным потреблением энергии признаётся потребление электрической энергии с нарушением установленного настоящим государственным контрактом и действующим законодательством порядка учета электрической энергии со стороны абонента, выразившимся: во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на Абонента, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении Абонентом установленных настоящим государственным контрактом сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), в совершении Абонентом иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (п. 4.24).

Приложением N 3 к государственному контракту расчетными приборами учета являются СТЭБ N 121518, СТЭБ N 121549, Меркурий 230 AM N 03952915, установленные в электрощитовой здания Пенсионного фонда.

При проведении плановой проверки состояния системы учета 04.09.2015 ООО "Барнаульская сетевая компания" установлен факт потребления электроэнергии с нарушением установленного порядка учета, выраженном в неисправности счетчика. По фазе "А" потребляемая электроэнергия не учитывается. При подаче напряжения на фазу "А" - отсутствует индикация на электросчетчике, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 005423.

Объем безучетно потребленной электроэнергии (за вычетом ранее предъявленного и оплаченного объема) за период с 01.07.2015 по 30.09.2015 составил 709 004 кВт/ч на общую сумму 3 116 745 руб., что послужило основанием для обращения АО "Барнаульская горэлектросеть" в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что не имеется оснований о том, что неисправность электросчетчика не свидетельствует о безучетном потреблении в смысле п.2 Основных положений N 442.

Выводы суда первой инстанции не противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 ст.544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), устанавливающим правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в ст.37 определено, что на розничном рынке отношения между поставщиками электрической энергии (энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками) и покупателями электрической энергии регулируются на основании договора.

В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения N 442), под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательство в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушение (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из п.п. 192, 193 Основных положений N 442 следует, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

По правилам ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что электросчетчик СТЭБ N 121518 вместе с другими приборами учета располагался в щите учета, на который установлена пломба БСК 0152419, находящаяся в целостности на момент проведения проверки 04.09.2015. Следовательно, у ответчика отсутствовала возможность доступа к электросчетчику для его оценки на предмет исправности без повреждения пломбы.

Из акта о неучтенном потреблении не следует, что проведенная обществом 04.09.2015 проверка установила физические повреждения прибора учета потребителя, нарушения целостности пломб, знаков визуального контроля, то есть признаки внешнего воздействия на прибор, находящийся в опломбированном щите учета, исключающим доступ к нему потребителя.

Данных о наличии в спорный период каких-либо внешних признаков, которые бы в отсутствие у потребителя фактического доступа к прибору учета свидетельствовали о его неисправности и позволили бы своевременно известить об этом общество, судом не установлено. Доказательств того, что ответчик имел возможность выявить отсутствие напряжения на фазе прибора учета, не снимая пломбы энергоснабжающей организации с щита учета, истцом не представлено.

Довод подателя жалобы о том, что вина ответчика в безучетном потреблении подтверждается актом N 005423 от 04.09.2015, подписанном представителем ответчика без замечаний, не принимается во внимание судом.

Акт проверки электроустановок и учета электроэнергии N ПУ 016552 от 04.09.2015, а также акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 005423 от 04.09.2015 подписаны представителем ответчика без замечаний, поскольку в них перечислены следующие обстоятельства: пломбы ответчиком не нарушались; вмешательства в работу прибора не выявлено; отсутствует напряжение на фазе "А".

Вместе с тем, отсутствие напряжения на фазе "А" на момент проверки не свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии ответчиком. Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисправность возникла по вине ответчика или его вмешательстве в работу прибора учета, нарушении им пломб, несоблюдении сроков устранения неисправности прибора, иных действий, приведших к искажению данных об объеме потребления.

В апелляционной жалобе истец ссылается на обязанность потребителя обеспечивать надлежащее техническое состояние эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования и сообщать о неисправностях прибора учета энергии.

При этом доказательств того, что ответчик содержал электросчетчик в ненадлежащем техническом состоянии, истцом не представлено. В акте зафиксировано, что счетчик находился в щитке и под пломбой.

Несостоятельным является утверждение истца о возможности снятия показаний и установлении неисправности без вскрытия щитовой, путем измерения показаний, поскольку представленные в материалы дела акты проверки электроустановок и учета электроэнергии (л.д.18-20) свидетельствуют о том, что для произведения замеров работником истца снималась пломба.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что неисправность электросчетчика и отсутствие со стороны потребителя извещения об этом энергоснабжающей организации, в условиях отсутствия доступа к прибору учета и внешних признаков дефекта, не свидетельствует о безучетном потреблении в смысле пункта 2 Основных положений N 442.

С учетом изложенного, истцом неправомерно применен расчетный способ определения объема безучетного потребления электрической энергии на основании пункта 195 (абзац первый) Основных положений N 442.

Кроме того, извещением о непригодности к применению, оформленным ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Алтайском крае и Республике Алтай" установлено, что счетчик электронный СТЭБ -04Н/1 -7,5 -К заводской номер N 121518 признан непригодным, при этом сделан вывод о том, что счетный механизм имеет изменение показания в пределах допустимого (л.д.72).

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что имеет место не безучетное потребление электроэнергии, а неисправность прибора учета, в связи с чем, расчет потребленной электроэнергии необходимо производить не по п. 195, а по п. 166 Основных положений N 442, является правомерным.

К тому же, истцом сумма безучетного потребления рассчитана исходя из максимальной мощности всех трех приборов учета, принадлежащих Отделению. При этом - показания двух из них не приняты истцом во внимание, несмотря на то, что они являются исправными.

Выставленная для оплаты за сентябрь 2015 г. счет-фактура N 37-И/55209 от 30.09.2015 Отделением оплачена частично в размере 240 959,39 руб., исходя из расчетного объема энергопотребления 54 814 кВт/ч за сентябрь 2014 года. Электроэнергия за июнь и июль оплачена Отделением по показаниям счетчиков, по ранее выставленным счетам-фактурам.

Расчетный объем за аналогичный период прошлого года применен в соответствии с п. 179 Основных положений N 442.

Для случая неисправности прибора учета установлен специальный порядок определения объема энергопотребления, не предусматривающий применение в течение первых двух расчетных периодах формулы, содержащейся в подпункте "а" пункта 1 Приложения N 3 к Основным положениям N 442.

Следовательно, Отделением расчет за потребленную электроэнергию за июнь-сентябрь произведен полностью в соответствии с требованиями действующего законодательства и заключенного государственного контракта энергоснабжения, задолженность перед истцом у ответчика отсутствует.

Апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2016 по делу N А03-21889/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

О.Б. Нагишева О.Ю. Киреева