Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2016 г. N 15АП-4379/16

город Ростов-на-Дону

12 апреля 2016 г.

дело N А32-40286/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель Панченко В.В. по доверенности от 26.01.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2016 по делу N А32-40286/2015

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган) о взыскании процентов в сумме 112 947,37 руб. руб., начисленных за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/281212/0023763, 10317100/050512/0006141, 10317090/090412/0004226, 10317100/160512/0006632, 10317100/270412/0005738 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявленные требования мотивированы нарушением таможней положений статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2016 с Новороссийской таможни в пользу ООО "Партнер" взысканы проценты за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10317110/281212/0023763,10317100/050512/0006141,10317090/090412/0004226 ,10317100/160512/0006632,10317100/270412/0005738 в размере 112 607,4 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Решение мотивировано тем, что заявленные требования общества являются обоснованными и их правомерность подтверждается вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда. Поскольку таможенные платежи по спорным ДТ излишне взысканы таможенным органом в принудительном порядке путем принятия решения о зачете денежного залога в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей в результате корректировки таможенной стоимости товаров, то согласно части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании, Закон N 311-ФЗ) при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Новороссийская таможня обжаловала решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2016 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что нарушение срока возврата денежных средств в соответствии с ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ не установлено. Правовых оснований для начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных пошлин не имеется.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 2012 г. ООО "ПАРТНЕР" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар по ДТ N 10317110/281212/0023763, N 10317100/050512/0006141, N 10317090/090412/0004226,N 10317100/160512/0006632,N 10317100/270412/000 5738.

Таможенная стоимость товаров декларантом была определена с использованием основного метода ее определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Представленные при таможенном оформлении документы соответствовали требованиям, установленным п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376), а содержащиеся в них данные являлись количественно определенными и достоверными, содержали необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Однако, таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости. Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть доначислены по результатам контроля заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Впоследствии, Новороссийская таможня приняла решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по указанным выше декларациям. В связи с корректировкой таможенной стоимости, таможенным органом были доначислены таможенные платежи, которые были взысканы за счет денежного залога, что подтверждается решениями о зачете денежного залога.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни, заявитель обратился в Арбитражный суд.

Арбитражным судом Краснодарского края вынесены решения о признании незаконными действий Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара: от 24.10.14 по делу N А32-26152/2014 по ДТ N10317110/281212/0023763; от 18.03.13 по делу N А32-20839/2012 по ДТ N10317100/050512/0006141,N10317100/160512/0006632,N10317100/270412/000573 8; от 05.07.13 по делу N А32-27067/12 по ДТ N10317090/090412/0004226.

Обществом в таможню направлены заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств: от 19.09.13 исх. N 164 (ДТ N10317090/090412/0004226), от 24.06.13 исх. N 132 (ДТ N10317100/050512/0006141, N10317100/160512/0006632, N10317100/270412/0005738), от 09.04.15 исх. N44 (ДТ N10317110/281212/0023763).

По вышеуказанным заявлениям таможней приняты решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ДТ: N 10317110/281212/0023763,N 10317100/050512/0006141,N 10317090/090412/000 4226,N 10317100/160512/0006632, N 10317100/270412/0005738.

Согласно платежным поручениям: N 756 и N 29 от 28.05.2015 г. (возврат денежных средств по решению АС КК по делу N A3 2-2615 2/2014 по ДТ N10317110/281212/0023763), N 201 и N 478 от 09.08.2013 г. (возврат денежных средства по решению АС КК по делу N A32-20839/2012 по ДТ N10317100/050512/0006141.N10317100/160512/0006632,N10317100/270412/000573 8), N 366 и N 409 от 21.11.2013 г. (возврат денежных средств по решению АС КК по делу N А32-27067/12 по ДТ N10317090/090412/0004226) денежные средства поступили на расчетный счет ООО "ПАРТНЕР".

Поскольку фактический возврат излишне уплаченных таможенных платежей был произведен без выплаты процентов, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможенного органа процентов в сумме 112947,37 руб.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции о частичном удовлетворении требований общества ввиду следующего.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311 -ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Изложенная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912, А51-10499/2014.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела, вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края признаны незаконными действия Новороссийской таможни по определению таможенной стоимости товаров.

Следовательно, факт незаконности решений о корректировке таможенной стоимости по указанным декларациям установлен вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края, принятыми по спору между этими же лицами.

При этом таможенные платежи были признаны излишне взысканными, в связи с чем, данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в настоящем деле.

Таможенный орган возвратил обществу денежные средства 28.05.2015 платежными поручениями N 756 и N 29 по ДТ N10317110/281212/0023763, 09.08.2013 платежными поручениями N 201 и N 478 по ДТ N10317100/050512/0006141.N10317100/160512/0006632,N10317100/270412/000573 8), 21.11.2013 платежными поручениями N 366 и N 409 по ДТ N10317090/090412/0004226.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 г. N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом от 30.03.2012 N 01-11/15247 Федеральной таможенной службы было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 осуществлено толкование норм права в связи с рассмотрением конкретного дела и в целях обеспечения единообразного их понимания и применения арбитражными судами в отношении всех дел со схожими фактическими обстоятельствами.

Верховный Суд РФ указал, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона 8 о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

В этой связи суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для взыскания с таможенного органа процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Доводы жалобы таможни судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права и сводящиеся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2016 по делу N А32-40286/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко