Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 г. N 11АП-3908/16

г.Самара

15 апреля 2016 г.

Дело N А55-14650/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Плехановой А.А., с участием:

от открытого акционерного общества "529 военно-строительное управление" - представителя Овсепян Г.В. (доверенность от 15.10.2015),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представителя Черкасовой Е.Г. (доверенность от 28.08.2015),

от третьих лиц: федерального государственного унитарного предприятия Волжско-Уральское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации - представителя Гаврилина С.А. (доверенность от 07.05.2015),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - представитель не явился, извещено,

Министерства обороны Российской Федерации - представитель не явился, извещено,

Федерального агентства по управлению государственным имуществом - представитель не явился, извещено,

гаражно-строительного кооператива - 145 - представителя Агабабян Г.В. (доверенность от 18.01.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 апреля 2016 года апелляционную жалобу открытого акционерного общества "529 военно-строительное управление"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 февраля 2016 года по делу N А55-14650/2015 (судья Лихачев А.А.), принятое по заявлению открытого акционерного общества "529 военно-строительное управление" (ОГРН1090506000430, ИНН 0506065034), Республика Дагестан, Ботлихский район, с.Ботлих, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара, третьи лица: федеральное государственное унитарное предприятие Волжско-Уральское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации, г.Самара, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г.Самара, Министерство обороны Российской Федерации, г.Москва, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г.Москва, гаражно-строительный кооператив - 145, г.Самара,

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "529 военно-строительное управление" (далее - ОАО "529 ВСУ", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области, регистрирующий орган), в котором просит, с учетом принятых судом в соответствии со ст.49 АПК РФ уточнений: 1) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2585 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, общей площадью 199800 кв.м, кадастровый номер 63:01:0121002:10, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно - строительное управление" на указанный земельный участок; 2) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2615 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - площадка из плит ПДГ, общей площадью 3 950 кв.м, литер 3, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, д.58, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно- строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 3) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2616 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - асфальтовая дорога, общей площадью 430 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, д.58, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 4) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2617 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - электроснабжение и освещение базы 721 УНР, общей площадью 0, 2236 км, литер 7, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, д.58, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 5) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2592 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - СРМ N 1, общей площадью 329 кв.м, этажность 1, литер 6, расположенный по адресу: Самарская области, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, д.58, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 6) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2593 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - склад ОГМ N 1, общей площадью 200,1 кв.м, этажность 1, литера 4, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, д.58, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 7) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2596 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества -Склад ОГМ N 2, общей площадью 156,6 кв.м, этажность 1, литера 5, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, д.58, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 8) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2598 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества- склад ОГМ, общей площадью 173,9 кв.м, этажность 2, литера 2, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, д.58, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 9) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2601 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества- ангар утепленный, общей площадью 313,7 кв.м, этажность 1, литера 2, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 10) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2602 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - ангар утепленный N 2, общей площадью 20,9 кв.м, этажность 1, литера 3, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 11) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2603 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - здание администрации автоколонны, общей площадью 171 кв.м, этажность 1, литера 4, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 12) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2606 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - контрольно-пропускной пункт, общей площадью 26 кв.м, этажность 1, литера 6, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 13) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2607 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - гараж утепленный на 8 машин, общей площадью 720 кв.м, этажность 1, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 14) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2608 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - здание диспетчерской, общей площадью 46,7 кв.м, этажность 1, литера 8, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 15) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2609 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - контора центрального материального склада, общей площадью 312 кв.м, этажность 2, литера 9, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 16) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2613 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - ангар металлический, общей площадью 742,8 кв.м, этажность 1, литера Л, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно - строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества; 17) признать незаконным решение Управления Росреестра по Самарской области от 25 сентября 2015 года N 63/001/704/2015-2614 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - здание автозаправочной станции, общей площадью 15 кв.м, этажность 1, литера 12, расположенный по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, д.64а, и обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "529 военно-строительное управление" на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие Волжско-Уральское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП "ВУ СУ МО РФ"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, гаражно-строительный кооператив - 145.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 февраля 206 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "529 ВСУ" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность оспариваемых отказов регистрирующего органа в регистрации прав на объекты недвижимости; то, что приватизация ФГУП "ВУ СУ МО РФ" была осуществлена в соответствии с действующим законодательством; сам факт нахождения на спорном земельном участке объектов третьего лица не может служить основанием для отказов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Права третьих лиц на земельные участки, границы которых пересекаются со спорным земельным участком, согласно представленным в материалы дела свидетельствам о праве собственности на них, были зарегистрированы после приватизации спорного земельного участка в собственность заявителя на основании решения министерства имущественных отношений Самарской области, как земельные участки, госсобственность на которые не разграничена. Учитывая, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ранее земельных участков указанных третьих лиц, а также учитывая, что на момент их постановки и выкупе из областной собственности право собственности у заявителя существовало (п.11 постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ N 10/22), выводы суда о наличии спора о праве необоснованны. По мнению заявителя, сделки по отчуждению указанных земельных участков ничтожны.

В отзывах на апелляционную жалобу Управление Росреестра по Самарской области, гаражно-строительный кооператив - 145, ФГУП "ВУ СУ МО РФ" просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

Представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГУП "ВУ СУ МО РФ" и гаражно-строительного кооператива - 145 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "529 военно-строительное управление" создано на основании приказа N 583 Министра обороны РФ от 30 июня 2009 года путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "529 военно-строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года N 875 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 года N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" и является его правопреемником.

Спорные объекты недвижимого имущества были включены в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "529 военно-строительное управление Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного приказом Министра обороны РФ N 583 от 30 июня 2009 года.

Во исполнении указанного приказа Министерством обороны РФ был подписан передаточный акт, утвержденный заместителем Министра обороны РФ - начальником расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ 04 июля 2009 года. Заявитель 12 мая 2015 года обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями N 63/001/704/2015-2585, N 63/001/704/2015-2592, N 63/001/704/2015-2593, N 63/001/704/2015-2596, N 63/001/704/2015-2598, N 63/001/704/2015-2601, N 63/001/704/2015-2602, N 63/001/704/2015-2603, N 63/001/704/2015-2606, N 63/001/704/2015-2607, N 63/001/704/2015-2608, N 63/001/704/2015-2609, N 63/001/704/2015-2613, N 63/001/704/2015-2614, N 63/001/704/2015-2615, N 63/001/704/2015-2616, N 63/001/704/2015-2617 о государственной регистрации перехода права и права собственности на объекты недвижимого имущества по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности; Самарская область. г.Самара, Железнодорожный район, ул.Иртышская, 58; Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности, 64а; Самарская область. г.Самара. Железнодорожный район, ул. Промышленности, 64.

Управление Росреестра по Самарской области 25 сентября 2015 года сообщениями N 63/001/704/2015-2585, N 63/001/704/2015-2592, N 63/001/704/2015-2593, N 63/001/704/2015-2596, N 63/001/704/2015-2598, N 63/001/704/2015-2601, N 63/001/704/2015-2602, N 63/001/704/2015-2603, N 63/001/704/2015-2606, N 63/001/704/2015-2607, N 63/001/704/2015-2608, N 63/001/704/2015-2609, N 63/001/704/2015-2613, N 63/001/704/2015-2614, N 63/001/704/2015-2615, N 63/001/704/2015-2616, N 63/001/704/2015-2617 отказало заявителю в регистрации перехода права и права собственности на спорные объекты недвижимого имущества со ссылкой на пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому отчуждение здания, строения сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу производится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу не допускается, а также статью 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), согласно которой приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Не согласившись с указанными отказами, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании пункта 2 статьи 16 и пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество, которые должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

Статьей 28 Федерального закона N 178-ФЗ также предусмотрено, что приватизация недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых этим имуществом и необходимых для его использования.

Исходя из разъяснений в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", сделки, воля сторон по которым направлена на отчуждение здания, строения, сооружения без соответствующего земельного участка или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты принадлежат на праве собственности одному лицу, являются ничтожными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 178-ФЗ состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Согласно представленному передаточному акту передаче в собственность заявителю подлежит земельный участок площадью 19,98 га по адресу г.Самара, Железнодорожный район, ул.Промышленности (кадастровый номер 63:01:0121002:0010).

Как указывает регистрирующий орган и подтверждается материалами дела, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15 мая 2015 года N 63-00-102/15-389613 в границах земельного участка (кадастровый номер N 63:01:0121002:10, ранее кадастровый номер N 63:01:0121002:0010) расположены здания и сооружения, переданные в собственность заявителя на основании представленного передаточного акта: кадастровые номера 63:01:0121002:709, 63:01:0121002:710, 63:01:0121002:711, 63:01:0121002:712, 63:01:0121002:713, 63:01:0121002:714, 63:01:0121002:715, 63:01:0121002:716, 63:01:0121002:717, 63:01:0121002:718, 63:01:0121002:719, 63:01:0121002:720, 63:01:0121002:721, 63:01:0121002:722, 63:01:0121002:723, 63:01:0121002:724, 63:01:0121002:725.

Однако согласно указанному кадастровому паспорту земельного участка в границах земельного участка (кадастровый номер 63:01:0121002:10) также расположены иные здания и сооружения, не переданные в собственность заявителя на основании представленного передаточного акта: кадастровые номера 63:01:0121002:937, 63:01:0121002:940, 63:01:0121002:936, 63:01:0121002:946, 63:01:0121002:945, 63:01:0121002:942, 63:01:0121002:943, 63:01:0121002:939, 63:01:0121002:934, 63:01:0121002:938, 63:01:0121002:941, 63:01:0121002:952, 63:01:0121002:951, 63:01:0121002:950, 63:01:0121002:949, 63:01:0121002:954, 63:01:0121002:958, 63:01:0121003:528, 63:01:0121003:530. При этом Единый государственный реестр прав содержит действующие записи о праве собственности Российской Федерации и праве хозяйственного ведения иного федерального государственного унитарного предприятия на здания и сооружения: кадастровые номера 63:01:0121002:937, 63:01:0121002:940, 63:01:0121002:936, 63:01:0121002:946, 63:01:0121002:945, 63:01:0121002:942, 63:01:0121002:943, 63:01:0121002:939, 63:01:0121002:934, 63:01:0121002:938, 63:01:0121002:941, 63:01:0121002:952, 63:01:0121002:951, 63:01:0121002:950, 63:01:0121002:949, 63:01:0121002:954, 63:01:0121003:528, 63:01:0121003:530.

Право Российской Федерации в отношении нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0121002:958 в ЕГРП не зарегистрировано.

Таким образом, при приватизации в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 63:01:0121002:10 площадью 199800 кв.м (при нахождении на нем нежилых зданий и сооружений, не принадлежащих Российской Федерации либо не подлежащих приватизации в собственность заявителя на основании представленного передаточного акта) нарушаются требования земельного законодательства и требования законодательства о приватизации, установленные ст.28 Федерального закона N 178-ФЗ.

Частью 7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Характеристики земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, содержатся в пунктах 4, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором расположено приватизируемые здания, относятся к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ни на государственную регистрацию, ни в материалы дела представлены не были.

Иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, поскольку переход права собственности на объекты недвижимого имущества по ничтожной сделке не допускается, решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в регистрации перехода права собственности соответствуют действующему законодательству Российской Федерации и оснований для признании их незаконными у суда отсутствуют.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0121002:10 в ЕГРП зарегистрировано за Российской Федерацией.

Как следует из представленных в материалы дела документов, земельный участок площадью 21,02 га, предоставлялся Самарской КЭЧ района по ул.Молодогвардейской - 67, решением горисполкома 20 сентября 1984 года N 595 для размещения военного городка N 26 по ул.Промышленности, что подтверждается свидетельством N 61139 от 16 декабря 1992 года.

Согласно распоряжению заместителя Министра обороны Российской Федерации N 147/3/3/30520 от 01 ноября 1999 года часть земельного участка площадью 0,74 га из территории военного городка N 26 по улице Херсонской г.Самары (войсковая часть 52737) передана в народное хозяйство.

В дальнейшем постановлением главы города Самара N 212 от 19 мая 2000 года, земельный участок был предоставлен ГСК-145 в аренду для проектирования и строительства индивидуальных гаражей по улице Херсонской в Железнодорожном районе г.Самара.

Департаментом строительства и архитектуры г.Самары был подготовлен и выдан ГСК-145 акт об отводе границ земельного участка площадью 0,7791041 га N 9105 от 12 июля 2000 года.

Между ГСК-145 и комитетом по управлению имуществом г.Самары 14 ноября 2000 года был заключен договор аренды земельного участка N 007073 площадью 7791,04 кв.м. 26 мая 2006 года распоряжением администрации Железнодорожного района г.о. Самара N 318 ГСК-145 был присвоен почтовый адрес: 443070, г.Самара, ул.Борская, д.30 а.

Таким образом, большая часть спорного земельного участка выведена из подведомственности Министерства обороны Российской Федерации.

В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером: 63:01:0121002:10 зарегистрировано права собственности на 85 гаражей, в том числе зарегистрированы права собственности на земельные участки, расположенные под 58 гаражами, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

В пунктах 2, 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2013 года N 12925/12 разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Оспаривание действий государственного регистратора по правилам главы 24 Кодекса, а также внесение на основании судебного акта по таким делам записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним возможны только в случае, если изменение реестра не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного или оспариваемого права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах заявителем избран ненадлежащий способ защиты предполагаемого им права собственности на спорный земельный участок.

На основании изложенного суд первой инстанции требования ОАО "529 военно-строительное управление" о признании незаконными решений Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации перехода прав и права собственности обоснованно оставил без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности отказов регистрирующего органа в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества отклоняются.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что передаче в собственность заявителя в порядке приватизации подлежит только земельный участок, занимаемый принадлежащими ему нежилыми зданиями и сооружениями и необходимый для их использования. Сделка по приватизации заявителем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0121002:10 площадью 199800 кв.м нарушает требования земельного законодательства и требования законодательства о приватизации. Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции был установлен спор о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0121002:10 не только с ФГУП "ВУ СУ МО РФ", но также и с ГСК N 145, что исключает рассмотрения вопроса о проведении государственной регистрации права собственности заявителя в рамках дела, рассматриваемого по правилам главы 24 АПК РФ (п.56 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Ссылка в апелляционной жалобе на ничтожность сделок по отчуждению указанных земельных участков несостоятельна, поскольку надлежащими доказательствами ничтожность сделок по отчуждению земельных участков третьим лицам не подтверждена.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного решение суда от 25 февраля 2016 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы. Вместе с тем надлежит возвратить ОАО "529 военно-строительное управление" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20 февраля 2016 года N 44 государственную пошлину в размере 1500 рублей.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 февраля 2016 года по делу N А55-14650/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "529 военно-строительное управление" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 20 февраля 2016 года N 44 государственную пошлину в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

В.Е. Кувшинов И.С. Драгоценнова