Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 г. N 18АП-3809/16

г. Челябинск

15 апреля 2016 г.

Дело N А47-9374/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2016 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Малышевой И.А., Скобелкина А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Санз-Риэлт" на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2016 по делу N А47-9374/2015 (судья Лазебная Г.Н.).

Общество с ограниченной ответственностью "Санз-Риэлт" (далее - заявитель, общество, ООО "Санз-Риэлт") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, УФАС по Оренбургской области, Управление) о признании незаконным решения от 31.08.2015 N РНП- 56-08-06-396/2015 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений, представленных заказчиком - Государственным учреждением "Главное управления дорожного хозяйства Оренбургской области" в отношении ООО "Санз-Риэлт", сроком на два года и обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Санз-Риэлт" путем исключения сведений в отношении ООО "Санз-Риэлт" из реестра недобросовестных поставщиков (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения заявленных требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне заинтересованного лица, привлечено Государственное учреждение "Главное управления дорожного хозяйства Оренбургской области" (далее - третье лицо).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2015 производство по делу приостановлено на основании п.1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до вступления в законную силу судебного акта по делу N А47-10863/2015.

Не согласившись с данным определением, ООО "Санз-Риэлт" (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обжаловало его в апелляционном порядке. Просит отменить определение суда о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А47-10863/2015 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что вывод суда первой инстанции о преюдициальности другого рассматриваемого дела в Арбитражном суде Оренбургской области N А47-10863/205 является не обоснованным. Заявлений о том, что данное дело имеет какую-то схожесть с рассматриваемым делом не заявлялось.

Также податель апелляционной жалобы обращает внимание, что вопрос о преюдициальности в рамках судебного заседания не рассматривался, вопросы по нему судом никому не задавались, какие-либо документы из другого дела не представлялись.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции Государственным учреждением "Главное управления дорожного ходатайства Оренбургской области" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указал, что определение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. УФАС по Оренбургской области представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия сторон и их представителей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Государственным учреждением "Главное управления дорожного хозяйства Оренбургской области" (заказчик) и ООО "САНЗ-Риэлт" (подрядчик) 12.12.2013 заключен государственный контракт N 14/02-234, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить своими силами и силами субподрядных организаций по заданию заказчика работы по разработке проектной документации реконструкции моста через ручей Ямангул на км 9+900 автомобильной дороги Ивановка-Сорочинск-Ташла в Красногвардейском районе Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 9.1 государственного контракта срок начала выполнения работ - с даты подписания контракта. Окончание выполнения работ (проектная документация с положительным заключением государственной экспертизы) - не позднее сентября 2015 года.

На основании ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п.7.1 государственного контракта заказчиком принято решение от 06.07.2015 N 01-07-15/4490 об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта N 14/02-234 от 12.12.2013.

06.07.2015 решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта опубликовано на официальном сайте в сети Интернет, 08.07.2015 направлено в адрес ООО "САНЗ-Риэлт".

Согласно ч.12 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт является расторгнутым с 17.08.2015.

На основании изложенного, Государственное учреждение "Главное управления дорожного ходатайства Оренбургской области" просит включить сведения в отношении ООО "САНЗ-Риэтл" в реестр недобросовестных поставщиков.

31.08.2015 Комиссией Оренбургского Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере осуществления закупок вынесено решение, согласно которому сведения представленные Государственным учреждением "Главное управления дорожного хозяйства Оренбургской области" в отношении ООО "САНЗ-Риэлт" включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, сроком на 2 года.

Не согласившись с данным решением ООО "САНЗ-Риэл" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями.

При рассмотрении дела, судом первой инстанции установлено, что в производстве Арбитражного суда Оренбургской области находится дело N А47-10863/2015 по исковому заявлению ООО "САНЗ-Риэлт" к Государственному учреждению "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" о признании незаконным решения от 06.07.2015 N 01-07-15/4490 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта N 14/02-234 от 12.12.2013 на выполнение работ по разработке проектной документации реконструкции моста через ручей Ямангул на км 9+900 автомобильной дороги Ивановка-Сорочинск- Ташла в Красногвардейском районе Оренбургской области.

Вынося обжалуемое определение в рамках настоящего спора, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что рассмотрение настоящего спора невозможно до рассмотрения спора по делу N А47-10863/2015, так как в рамках данного дела рассматривается спор о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 14/02-234 от 12.12.2013. Обстоятельства, установленные при рассмотрении указанного дела, будут иметь преюдициальное значение для настоящего спора.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы ответчика, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного дела находится дело, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из смысла пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что необходимость приостановления производства по делу зависит от того, имеют ли значение обстоятельства, устанавливаемые при разрешении другого дела, при рассмотрении спора по существу для приостанавливаемого дела.

При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер, а установленные в деле обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения и разрешения дела, входить в предмет доказывания по другому делу и иметь преюдициальное (или существенное) значение при рассмотрении дела, о приостановлении которого заявлено ходатайство.

Как указано выше, предметом настоящего спора является признание незаконным решения от 31.08.2015 N РНП- 56-08-06-396/2015 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений, представленных заказчиком - Государственным учреждением "Главное управления дорожного ходатайства Оренбургской области" в отношении ООО "Санз-Риэлт", сроком на два года и обязания Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "САНЗ-Риэлт" путем исключения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "САНЗ-Риэлт" из реестра недобросовестных поставщиков.

Судом первой инстанции установлено, что в производстве Арбитражного суда Оренбургской области находится дело N А47-10863/2015 по иску ООО "САНЗ-Риэлт" к Государственному учреждению "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" о признании незаконным решения от 06.07.2015 N 01-07-15/4490 об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта N 14/02-234 от 12.12.2013 на выполнение работ по разработке проектной документации реконструкции моста через ручей Ямангул на км 9+900 автомобильной дороги Ивановка-Сорочинск- Ташла в Красногвардейском районе Оренбургской области.

Установление факта нарушения исполнителем обязательств по контракту имеет существенное значение для рассмотрения настоящего спора.

Оценив указанные обстоятельства и конкретные обстоятельства спора, суд пришел к выводу о том, что результат рассмотрения дела N А47-10863/2015 может повлиять на рассмотрение настоящего спора по существу, так как требование по настоящему делу связано с итоговым судебным актом по делу N А47-10863/2015 и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

С учетом конкретных обстоятельств по делу суд первой инстанции правомерно приостановил производство по делу, учитывая, что приостановление производства по делу является правом суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Оренбургской области от 24.02.2016 по делу N А47-9374/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Санз-Риэлт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

И.А. Малышева А.П. Скобелкин