Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2016 г. N 08АП-9652/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 декабря 2016 г. N Ф04-6475/16 настоящее постановление отменено

город Омск

22 сентября 2016 г.

Дело N А75-3821/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.

судей Верёвкина А.В., Зиновьевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Запорожец А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9652/2016) Администрации Нижневартовского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 июня 2016 года по делу N А75-3821/2016 (судья Фёдоров А.Е.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСтрой" (ОГРН 1108603001737, ИНН 8603170134) к администрации Нижневартовского района (ОГРН 1028601870967, ИНН 8620008290)

об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного

участка,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "ТрансТехСтрой" Минниханова Ш. Я. по доверенности N 20 от 22.05.2015, сроком действия до 31.12.2016;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТрансТехСтрой" (далее - истец, общество, ООО "ТрансТехСтрой") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к администрации Нижневартовского района (далее - ответчик, Администрация) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 86:04:00000 01:5144, площадью 36 300 кв.м, расположенного по адресу: 20 км. автодороги г. Нижневартовск - г. Радужный в границах Самотлорского лицензионного участка, изложив пункт 2.1 договора купли-продажи в следующей редакции: "выкупная цена участка составляет 34 953 руб. 93 коп.".

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 июня 2016 года по делу N А75-3821/2016 исковые требования удовлетворены, пункт 2.1 договора купли-продажи изложен в следующей редакции: выкупная цена участка составляет 34 953 руб. 93 коп. С администрации Нижневартовского района в пользу ООО "ТрансТехСтрой" взыскано 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возражая против принятого судом первой инстанции решения от 08.06.2016, Администрация просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы, ссылаясь на положения подпункта 2 пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 70-п от 02.04.2008 "О порядке определения цены земельных участков и их оплаты", указывает на то, что с 01.01.2015 была утверждена кадастровая стоимость земельного участка в размере 7 630 986 руб., следовательно, выкупная цена земельного участка должна была быть определена в размере 1 144 647 руб. 90 коп.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "ТрансТехСтрой" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ТрансТехСтрой" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация, надлежащим образом извещенная в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечила. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя стороны.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец обратился в администрацию с заявлением N 56 от 25.12.2014 (л.д. 12) о приобретении в собственность земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 86:04:0000001:5144, общей площадью 36 300 кв.м, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, Самотлорский лицензионный участок, под производственную базу на 20-м километре автодороги г. Нижневартовск - г. Радужный, указав на то, что на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности.

В феврале 2015 года администрацией было произведено натурное обследование, в результате которого были выявлены объекты недвижимости не указанные в обращении. Письмом от 19.02.2015 N 429 (л.д. 13) администрация возвратила обществу материалы землеустроительного дела были возвращены на доработку.

Повторно материалы поступили в администрацию 26.03.2015. (л.д. 24).

Ссылаясь на то, что площадь производственной базы 36 300 кв.м. значительно (более чем в 10 раз) превышает площадь занятую объектами недвижимости 2 826,8 кв.м на испрашиваемом земельном участке, администрация письмом от 27.04.2015 N 33 1061/15 предложила обществу провести формирование земель под объектами недвижимости в соответствии с нормами градостроительного проектирования (л.д. 25).

В ответе от 26.05.2015 N 27, общество просило представить испрашиваемый участок полностью (л.д. 26).

По результатам рассмотрения документов, администрацией был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2015 N 378 (л.д. 27-28).

Выкупная цена земельного участка определялась в размере 1 144 647 руб. 90 коп.

Письмом от 31.08.2015 N 11 общество направило протокол разногласий, согласно которому стоимость земельного участка земельного участка определена в размере 34 953 руб. 93 коп.

В свою очередь, протокол разногласий был подписан со стороны администрации с протоколом урегулирования разногласий, в котором ответчик не принял предложенные истцом редакцию пункту 2.1 договора, настаивал на своей редакции.

Не согласовав существенное условие договора купли-продажи, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции, соглашаясь с изложенными в решении выводами, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием (пункт 1 статьи 555 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт земельного участка представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики земельного участка, а также иные сведения, в том числе внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка и его кадастровом номере.

В пункте 12 кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) указываются последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка (приложение N 3 к приказу Минюста Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка").

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Вводным законом, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В подпункте 2 пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением N 56 от 25.12.2014 о выкупе земельного участка) установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена - органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления (при наличии кадастрового паспорта) принять необходимое решение и затем в такой же срок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении договора.

При этом кадастровая стоимость земельного участка на дату подписания проекта договора была утверждена с 01.01.2015 и составляла 7 630 986 руб. Ставка земельного налога в соответствии с решением Думы Нижневартовского района за N 632 от 19.03.2015 была утверждена в размере 1,5% от налоговой базы. Таким образом, выкупная цена земельного участка определялась Администрацией в проекте договора в размере 1 144 647 руб. 90 коп.

Однако, учитывая дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (25.12.2014), а также принадлежность истцу на праве собственности объектов недвижимости, расположенных на выкупаемом земельном участке, суд правомерно пришел к выводу о том, что договор купли-продажи земельного участка должен быть заключен по цене на дату обращения в с первоначально поданным заявлением о приобретении земельного участка.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 26.12.2014 составляла 233 026 руб. 25 коп. (л.д. 32), отражённая в кадастре как последняя на дату обращения с заявлением, следовательно, выкупная цена участка должна составлять 34 953 руб. 93 коп. и подлежать включению в договор, заключаемый между сторонами.

Ссылка подателя жалобы на то, что с 01.03.2015 статья 36 ЗК РФ утратила силу, а решение о передаче земельного участка в собственность было принято уполномоченным органом, и проект договора был составлен и направлен заявителю к подписанию после 01.01.2015, в связи с чем указанная норма не подлежит применению, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку в рассматриваемом случае правоотношения по приобретению земельного участка в собственность возникли у сторон спора с момента обращения общества с заявлением от 25.12.2014.

Кроме этого, из обстоятельств дела не установлено, что договор не был заключен в установленные сроки вследствие ненадлежащего поведения заявителя (истца), в том числе, по причине отсутствия необходимых документов. Заявленные изначально возражения администрации о необоснованной площади выкупаемого земельного участка, исходя из того, что договора заключен на первоначальных условиях, нельзя признать обоснованными.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются по основаниям, указанным выше.

Принятое по делу решение суда не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба ответчика оставлена без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку Администрация при подаче апелляционной жалобы не платила государственную пошлину в силу её освобождения от ее уплаты на основании пункта 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского округа-Югры от 08 июня 2016 года по делу N А75-3821/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Верёвкин Т.А. Зиновьева