Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2016 г. N 13АП-7229/16

г. Санкт-Петербург

27 апреля 2016 г.

Дело N А56-15187/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Сотова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Ершовой Е.И.,

при участии:

от истца: Билянчук Н.В., доверенность от 21.04.2016; Тимофеев А.Г., доверенность от 01.06.2015;

от ответчика: Шержинская Ж.А., доверенность от 17.03.2016;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7229/2016) общества с ограниченной ответственностью "Химик" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2015 по делу N А56-15187/2015 (судья Судас Н.Е.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "Химик"

к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго"

3-е лицо: акционерное общество "Петербургская сбытовая компания"

об обязании совершить определенные действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Химик" (далее - ООО "Химик") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным иском об обязании публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" в срок не позднее 10 ноября 2015 года выдать акт о технологическом присоединении по отходящей КЛ-0,4 кВ в ЗРУ-0,4 кВ СШ-1 ГПП шахты 2, мощностью 750 кВт и акт о технологическом присоединении по отходящей линии КЛ-6кВ в ЗРУ-6кВ СЕ-1 ГПП шахты 2, мощностью 750 кВт в отношении здания АБК со столовой и здания бытового корпуса, 2 район, инвентарные номера 2692-36, 2692-35, лит. А по адресу: 188560, Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Школьная, д.14.

Определением арбитражного суда от 24.09.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Петербургская сбытовая компания".

Решением от 23.12.2015 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в иске отказал.

В апелляционной жалобе ООО "Химик" просит решение суда от 23.12.2015 отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на публичную правовую природу договора технологического присоединения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2015 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО "Химик" приобрел в собственность здание АБК со столовой и здание бытового корпуса 2 район, инвентарные номера 2692-36, 2692-35, лит. А по адресу: 188560, Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Школьная, д.14, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.03.2013 серии 47 АБ N 990645, N 990646 и N 990647 (л.д. 8-10).

Ссылаясь на смену собственника энергопринимающего оборудования и состоявшееся перераспределение максимальной мощности, ООО "Химик" обратилось к ПАО "Ленэнерго" с заявлением N 14-36232 от 02.12.2014 о переоформлении документов о технологическом присоединении (л.д. 7).

Поскольку ПАО "Ленэнерго" не переоформило документы о технологическом присоединении, ООО "Химик" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что рассматриваемые объекты приобретены в результате реализации имущества открытого акционерного общества "Ленинградсланец" (далее - ОАО "Ленинградсланец") в рамках дела о его несостоятельности (банкротстве), и что с ОАО "Ленинградсланец" заключено соглашение о перераспределении в пользу ООО "Химик" мощности 1500 кВт.

Суд в иске отказал. Решение обжаловано.

Рассмотрев жалобу, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Мощность на законодательном уровне признана особым и самостоятельным товаром (абзац 7 статьи 3 Закона об электроэнергетике). В силу специфики рассматриваемой правоотношений, мощность и электрическую энергию нельзя отнести к взаимозаменяемым товарам, поскольку они имеют четкие отличия по своему функциональному назначению, цене, условиям реализации и т.п. (п. 3.5 приказа ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке"), в связи с чем, прямо разграничены на законодательном уровне.

В частности, Закон об электроэнергетике разграничивает покупателей (потребителей) электрической энергии и мощности на две отдельные категории (абзац 4 и 5 стать 3 Закона):

- потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;

- потребители мощности - лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующей продажи, лица, реализующие электрическую энергию на розничных рынках, лица, реализующие электрическую энергию на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

В силу пункта 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Согласно статье 575 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями. Из организационно-правовой формы ОАО "Ленинградсланец" и ООО "Химик" следует, что указанные организации являются коммерческими. Доказательства возмездной передачи мощности (права на мощность) истец не представил. До приобретения права на мощность в установленном законом порядке ООО "Химик" вправе требовать не переоформления акта технологического присоединения, а выделения мощности (при наличии свободной) с условием обеспечения непосредственного присоединения к сетям сетевой организации.

Существенным препятствием к опосредованному техприсоединению является величина присоединенной мощности, которая может не позволить потребителю присоединить установки другого потребителя к своим сетям без разрешения сетевой организации и органа исполнительной власти по технологическому надзору.

Согласно пункту 40(5) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, при опосредованном присоединении владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств перераспределяет максимальную мощность принадлежащих ему энергопринимающих устройств в пользу энергопринимающих устройств иного лица.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств иного лица к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляет деятельность по технологическому присоединению, руководствуясь положениями настоящих Правил, предусмотренными в отношении сетевых организаций (п. 40(5) введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2015 N 350).

Для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации.

Согласно пункту 40(7) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, к уведомлению об опосредованном присоединении, предусмотренному пунктом 40.6 настоящих Правил, прилагаются:

а) копия технических условий, выданных владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

б) копия технических условий, выданных владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств лицу, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

в) копия заключенного между сторонами опосредованного присоединения соглашения о перераспределении мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения. В соглашении, указанном в подпункте "в" пункта 40.7 настоящих Правил, предусматриваются следующие условия:

а) величина мощности, перераспределяемой в рамках опосредованного присоединения между принадлежащими сторонам энергопринимающими устройствами;

б) порядок компенсации сторонами опосредованного присоединения потерь электрической энергии в электрических сетях владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В ином положении находятся ранее присоединенные субабоненты. В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электроэнергии на указанные устройства и объекты, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров энергоснабжения, купли-продажи, оказания услуг по передаче электроэнергии. Замена указанных собственников или владельцев и вида производственной деятельности осуществляемой новым собственником или владельцем не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и изменение схемы внешнего энергоснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности и ответственности за нарушение правил эксплуатации не изменяются.

Следует отметить, что данная норма регулирует исключительно вопросы передачи электроэнергии и не определяет правоотношения по поставке электроэнергии между опосредованным потребителем и гарантирующим поставщиком.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, собственники и иные владельцы объектов, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электроэнергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно статье 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Смежного потребителя реально может отключить только потребитель, поскольку сетевая организация не имеет доступа к коммутационному устройству на границе балансовой принадлежности между потребителем и смежной сетевой организацией.

В то же время, непосредственный потребитель не сможет выполнить норму п. 1.2.17, 1.2.19 Правил устройства электроустановок от 08.07.2002 N 204, в соответствии с которой электроприемники второй категории (имеющиеся у потребителя) рекомендуется обеспечивать электроэнергией от двух независимых взаимнорезервируемых источников питания (на случай выхода из строя питающего кабеля), поскольку понуждение потребителя к подключению опосредованного потребителя ко второму взаимнорезервируемому источнику без его согласия недопустимо в силу отсутствия у непосредственно присоединенного потребителя статуса сетевой организации.

В случае передачи части энергопринимающих устройств новому собственнику (владельцу) ему выдаются технические условия и оформляются акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности технологического присоединения непосредственно присоединенным потребителем и заключается соглашение о перераспределении (продаже) части мощности и порядке возмещения сетевых потерь электроэнергии. Каждое последующее переоформление прав опосредованного потребителя производится по правилам, действующим на момент этого переоформления.

Не имея непосредственного присоединения к сетям сетевой организации (что не исключает возможность строительства выделенной линии для цели непосредственного присоединения), ООО "Химик" вправе имеет право требования оформления (переоформления) технологического присоединения к непосредственно присоединенному к сетям ПАО "Ленэнерго" потребителю.

Правило об обязанности гарантирующего поставщика заключить договор поставки и с потребителем, у которого отсутствует непосредственное присоединение к сети сетевой организации, не распространяется на сетевую организацию, которая не обязана, и не вправе оформить (переоформить) технологическое присоединение с опосредованно подключенным потребителем без согласия и участия владельца электрической сети, непосредственно присоединенной к сети сетевой организации.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, нарушения норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта - отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2013 по делу N А56-15187/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова И.В. Сотов