Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2016 г. N 11АП-4327/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 25 августа 2016 г. N Ф06-11623/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

26 апреля 2016 г.

Дело N А55-16596/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" - представитель Латыпова Н.М. (доверенность 28.09.2015),

от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 февраля 2016 года по делу N А55-16596/2014 (судья Харламов А.Ю.),

по заявлению открытого акционерного общества "Самарская региональная энергетическая корпорация" (ОГРН 1066315051571, ИНН 6315395522), г.Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Хворостянский Самарской области, Самарская область, с. Хворостянка, Муниципальный район Хворостянский Самарской области, в лице Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, Самарская область, с. Хворостянка, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области, г.Самара,

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

установил:

открытое акционерное общество "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - ОАО "СамРЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра Самарской области) в государственной регистрации права собственности ОАО "СамРЭК" на объект недвижимого имущества - котельную на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв.м, расположенную по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с. Новотулка, ул. Максима Горького (сообщение от 16.05.2014 N 12/550/2014-847), и об обязании Управления Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права собственности общества на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района Хворостянский Самарской области и муниципальный район Хворостянский Самарской области в лице Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в лице филиала по Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2015, заявленные требования общества удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2015 вышеназванные судебные акты отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал на то, что суду следует установить, не является ли объект "Котельная на 0,6 МВт в с. Новотулка Хворостянского района Самарской области" единым имущественным комплексом в понимании статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Самарской области от 12.02.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра Самарской области обратилось в Одиннадцатый апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое при недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными.

Оспаривая законность решения, заявитель ссылается на то, что в представлявшемся на государственную регистрацию права разрешении на ввод объекта в эксплуатацию N RU63524306-29 от 28.12.2012 помимо здания котельной указан ряд линейных объектов - полиэтиленовый газопровод высокого давления, стальной газопровод низкого давления, надземные и подземные тепловые сети. Считает, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости сведения о спорном нежилом здании не могут служит доказательством того, что данный объект капитального строительства по факту не является единым недвижимым комплексом.

В заседании суда представитель ОАО "СамРЭК" возразил против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей Управления Росреестра по Самарской области и третьих лиц, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.04.2014 ОАО "СамРЭК" обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - котельную на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области площадью 47,2 кв. м, кадастровый номер - 63:34:0701003:9795, расположенную по адресу: 445589, Самарская область, Хворостянский район, с. Новотулка, ул. Максима Горького.

Управление Росреестра по Самарской области 15.04.2014 приостановило, а 16.05.2014 отказало в государственной регистрации права собственности на основании абз.3 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (уведомление от 15.04.2014 N 12/550/2014-847 и сообщение от 16.05.2014 N 12/550/2014-847).

В сообщении от 16.05.2014 N 12/550/2014-847 в качестве оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества указано, что доверенность от 18.09.2013, удостоверенная нотариусом Катерухиной Л.М. и зарегистрированная в реестре за номером 3-1550, не предоставляет представителю ОАО "СамРЭК" Латыповой Н.М. полномочий по государственной регистрации права собственности общества на объект недвижимости; на государственную регистрацию не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "СамРЭК" в арбитражный суд.

Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Основания для отказа в государственной регистрации прав установлены статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Из оспариваемых решений усматривается, что в качестве оснований для отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал на положения абзаца 3, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно абзацам 3, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо, а также если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в пункте 3 доверенности от 18.09.2013 оговорены необходимые полномочия представителя ОАО "СамРЭК" по регистрации права собственности общества на объект недвижимости.

Таким образом, по данному основанию отказ в государственной регистрации права является незаконным.

Как установлено судом, постановлением Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 21.11.2011 N 787 ОАО "СамРЭК" предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 820+/-20 кв. м, кадастровый номер - 63:34:0701003:9751 из земель населенных пунктов, местоположение: Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул. Максима Горького, под строительство объекта "Котельная на 0,6 МВт в с.Новотулка Хворостянского района Самарской области".

23.11.2011 ОАО "СамРЭК" получило разрешение N RU63024306-35 на строительство котельной на 0,6 МВт в селе Новотулка Хворостянского района Самарской области по адресу: Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул. Максима Горького.

По окончании строительства ОАО "СамРЭК" получило разрешение от 28.12.2012 N RU63524306-29 на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и поставило котельную на кадастровый учет (кадастровый номер - 63:34:0701003:9795). В кадастровом паспорте здания от 01.10.2013 N 63-00-102/13-510124 указан также кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, - 63:34:0701003:9793.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "СамРЭК" на государственную регистрацию права собственности представило, в том числе договор аренды земельных участков от 21.11.2011 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2012.

В силу положений ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

К таким документам относится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик в числе других документов должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство (ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что при наличии в деле правоустанавливающих документов разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2012 N RU63524306-29, которое не оспорено и не признано недействительным, у Управления Росреестра по Самарской области отсутствовали правовые основания для отказа ОАО "СамРЭК" в государственной регистрации права собственности на объект по причине непредставления документов, подтверждающих права общества на земельный участок, на котором этот объект расположен.

Арбитражный суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что наличие в разрешении на строительство и в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указаний на инженерные составляющие котельной, в виде участков газопроводов не противоречит понятию сооружения и не свидетельствуют о том, что представляемый объект является в силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации единым недвижимым комплексом.

Кадастровым органом в материалы дела представлено кадастровое дело объекта недвижимости 63:34:0701003:9795.

Как усматривается из материалов дела, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: Самарская область, Хворостянский район, с.Новотулка, ул. Максима Горького, со следующими характеристиками, кадастровый номер 63:34:0701003:9795, вид объекта - здание, назначение - нежилое, площадь 47.2 кв.м.

Представленные суду доказательства, в том числе пояснения органа кадастрового учета, свидетельствуют о наличии одного объекта - сооружения.

Суд первой инстанции также обоснованно учел, что решение о постановке на кадастровый учет объекта не оспорено, не отменено и данное основание не было изложено регистратором в оспариваемом отказе.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление общества.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 12 февраля 2016 года по делу N А55-16596/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Попова В.Е. Кувшинов