Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. N 04АП-2044/11

г. Чита

28 апреля 2016 г.

Дело N А78-4764/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Даровских К.Н., Монаковой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сукач Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 18.03.2016 по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае об обязании конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" Еремина Александра Михайловича привести радиоактивные отходы в соответствие с критериями приемлемости, оформить на них паспорта, произвести классификацию химических веществ и оформить на них паспорта, в рамках дела N А78-4764/2010 о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" (суд первой инстанции: судья Антонова О.П.), при участии в судебном заседании: от ТУ ФАУГИ в ЗК: Васильева Е.А. (доверенность от 15.01.2016); от конкурсного управляющего: Абасов Н.М. (доверенность от 01.02.2016);

установил:

производство по делу о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" возбуждено Арбитражным судом Забайкальского края на основании заявления ФНС России, принятого определением от 24.06.2010.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 06.04.2011 в отношении ОАО "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.05.2013 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.08.2013 конкурсным управляющим ОАО "Забайкальский горно-обогатительный комбинат" утвержден Еремин Александр Михайлович.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 11.12.2015 удовлетворено заявление конкурсного управляющего, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае на основании абзаца второго пункта 1 статьи 148 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" возложена обязанность принять имущество ОАО "ЗабГОК", а именно:

1) здание 2Г, расположенное по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, пгт. Первомайское;

2) радиоактивные отходы: - оловянный кек общий объем 168 919 кг., загружен в транспортно - упаковочный комплект ТУК - 119 в количестве 230 единиц;

- мономинеральный цирконовый концентрат Катугинского месторождения в количестве 538,5 кг.;

- бадделеит - цирконовый концентрат Алгаминского месторождения в количестве 19 318,5 кг.;

- химические вещества: аммоний сернокислый ЧДА - 9,9 кг.; железо треххлористое - 3 тонны; калий сернокислый ХЧ - 140 кг.; калий хлористый - 9 400 кг.; карбюрюзатор древесноугольный - 908 кг; кислота соляная - 216 кг.; кислота фтористоводородная - 4 092 кг.; клей Мастер (смола) - 46 кг.; натрий едкий - 17 950 кг.; полиакриламид ГАА-ГС флокулянт - 510 кг.; полиэтилен - полиамин (отвердитель) - 17 кг.; трибутилфосфат ТУ 2435-305 - 1 000 кг.; уголь активированный импорт. - 2 884 кг.; бочка (хлорофос) ГО - 1 шт.; бочка алюминиевая емкостью 200л (лизол) ГО - 1 шт.; канистра (кислота) - 6 шт.; глицерин - 0,200 кг.; аммиак водный, технический - 4 850 кг.; аммиак водный, технический - 49 150 кг.; аммоний сернокислый - 2 975 кг.; дваэтилгексанол - 1 700 кг.; известь н/г - 300 кг.; известь пыловка -41 161 кг.; калий хлористый - 4 575 кг.; кислота плавикошпатовая -2 011 кг.; кислота фтористоводородная - 60 000 кг.; трибутилфосфат - 750 кг.; натрий фтористый - 17,49 кг.; неонол АФ9-6 ТУ 2483-077-05766801-98 - 51.34 кг.

25.02.2016 судом выдан исполнительный лист серия ФС N 010845170.

ТУ Росимущества в Забайкальском крае 14.03.2016 обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, в котором, ссылаясь на Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", на Положение о передаче радиоактивных отходов на захоронение, в том числе радиоактивных отходов, образовавшихся при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N899, а также на Федеральные нормы и правила в обрасти использования атомной энергии "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (НП-067-11), утвержденных Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.01.2012 N67, просило обязать конкурсного управляющего:

1. привести радиоактивные отходы: оловянный кек общий объем 168 919 кг., загружен в транспортно упаковочный комплект ТУК - 119 в количестве 230 единиц; мономинеральный цирконовый концентрат Катугинского месторождения в количестве 538,5 кг.; бадделеит - цирконовый концентрат Алгаминского месторождения в количестве 19 318,5 кг.,

в соответствие с критериями приемлемости, оформить на них паспорта;

2. произвести классификацию химических веществ: аммоний сернокислый ЧДА - 9,9 кг.; железо треххлористое - 3 тонны; калий сернокислый ХЧ - 140 кг.; калий хлористый - 9 400 кг.; карбюрюзатор древесноугольный - 908 кг; кислота соляная - 216 кг.; кислота фтористоводородная - 4 092 кг.; клей Мастер (смола) - 46 кг.; натрий едкий - 17 950 кг.; полиакриламид ГАА-ГС флокулянт - 510 кг.; полиэтилен - полиамин (отвердитель) - 17 кг.; трибутилфосфат ТУ 2435-305 - 1 000 кг.; уголь активированный импорт. - 2 884 кг.; бочка (хлорофос) ГО - 1 шт.; бочка алюминиевая емкостью 200л (лизол) ГО - 1 шт.; канистра (кислота) - 6 шт.; глицерин - 0,200 кг.; аммиак водный, технический - 4 850 кг.; аммиак водный, технический - 49 150 кг.; аммоний сернокислый - 2 975 кг.; дваэтилгексанол - 1 700 кг.; известь н/г - 300 кг.; известь пыловка -41 161 кг.; калий хлористый - 4 575 кг.; кислота плавикошпатовая -2 011 кг.; кислота фтористоводородная - 60 000 кг.; трибутилфосфат - 750 кг.; натрий фтористый - 17,49 кг.; неонол АФ9-6 ТУ 2483-077-05766801-98 - 51.34 кг., оформить на них паспорта.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 18.03.2016 заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и приложенные к нему документы возвращены заявителю. В обоснование суд указал, что требования ТУ Росимущества в Забайкальском крае не обращены к должнику и не основаны на положениях Закона о банкротстве. Закон о банкротстве не содержит норм, позволяющих в рамках дела о банкротстве после вступления в законную силу судебного акта о понуждении федерального органа исполнительной власти к принятию имущества, предъявлять требования, связанные с порядком исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, не согласившись с определением суда, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование указало, что ссылка суда на п. 3 ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" несостоятельна, поскольку Территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае было привлечено к участию в процессе по делу о банкротстве, при этом были затронуты его права и законные интересы. На основании этого, ТУ Росимущества в Забайкальском крае является лицом, участвующим в процессе по делу о банкротстве, что прямо предусмотрено п. 3 ст. 60 Закона о банкротстве. Статья 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает подачу жалоб и заявлений на действия арбитражного управляющего, тогда как Территориальное управление обжаловало действия конкурсного управляющего. Участники гражданского оборота вправе действовать по своему усмотрению во всех тех случаях, когда правила их поведения прямо не предписаны законом, сообразуясь при этом с требованиями добросовестности и разумности и не выходя за пределы осуществления гражданских прав.

Представитель ТУ Росимущества в Забайкальском крае в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал, просил определение отменить. Представитель конкурсного управляющего с апелляционной жалобой не согласился, просил определение оставить без изменения. Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, сведениями сайта Почты России. Кроме того, их представители извещались и участвовали в судебных заседаниях по данному делу, соответственно, были осведомлены о начавшемся процессе. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 части 4 статьи 123, пунктом 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Порядок рассмотрения разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве установлен статьей 60 Закона о банкротстве.

Пунктом 3 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, или с нарушением установленного настоящей статьей порядка, подлежат возвращению.

Суд первой инстанции, исходя из положений ст.ст.34, 35 Закона о банкротстве, правильно пришел к выводу о том, что ТУ Росимущества в Забайкальском крае не является лицом, участвующим в деле о банкротстве, следовательно, не обладает правом на подачу заявления в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, и правомерно возвратил заявление.

Требования, заявленные ТУ Росимущества в Забайкальском крае, фактически связаны с порядком исполнения вступившего в законную силу судебного акта. Такие вопросы могут быть разрешены в порядке ст.ст.179, 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм Закона о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, статьей 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 18.03.2016 г., принятое по делу N А78-4764/2010, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

Э.П. Доржиев

судей

К.Н. Даровских О.В. Монакова