Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2016 г. N 15АП-5785/16

город Ростов-на-Дону

05 мая 2016 г.

дело N А53-865/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко Н.Н.

при участии:

от истца: представитель Дьяченко А.А. (доверенность от 14.03.2016),

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Легион - 1" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2016 по делу N А53-865/2016 по иску Комитета по управлению имуществом города Таганрога (ОГРН 1026102583726 ИНН 6154005874) к обществу с ограниченной ответственностью "Легион - 1" (ОГРН 1066154102266 ИНН 6154105396) о взыскании задолженности, принятое в составе судьи Прокопчук С.П.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Таганрога (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Легион-1" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате за землю по договору от 15.12.2014 N 14-545 за период с 20.11.2014 по 30.09.2015 в размере 988 244 рублей 77 копеек, пени в размере 55 553 рублей 62 копейки, задолженности по арендной плате за землю по договору от 23.01.2014 N 14-13 за период с 01.07.2014 по 30.09.2015 в размере 1 750 283 рублей 16 копеек, пени в размере 149 672 рублей 70 копеек.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции от 26.02.2016 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований на основании расчета ответчика.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что истцом неверно произведен расчет арендной платы по договору от 15.12.2014 N 14-545, поскольку на основании кадастровой справки 21.10.2014 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:44573 в размере 47 163 207 рублей 39 копеек, а не 69 451 649 рублей 92 копейки, как указано в договоре как указано в договоре от 15.12.2014 N 14-545. Заявитель жалобы ссылается на неверный расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.01.2014 N 14-13.

В материалы дела от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит решение арбитражного суда первой инстанции от 26.02.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В материалы дела от истца поступили пояснения по исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 15.12.2014 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 14-545, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 7 351 кв. м, с кадастровым номером 61:58:0000000:44573, расположенный по адресу: г. Таганрог, пер. 7-й Новый, 112-1, для строительства учебно-производственного комплекса автотранспортного колледжа и станции технического обслуживания автотранспорта, сроком с 09.12.2014 по 09.12.2018.

Пунктом 3.1 договора и расчетом арендной платы установлено, что годовой размер арендной платы составляет 2 119 883 рубля 80 копеек.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором пропорционально количеству дней в квартале не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

В силу пункта 3.3 договора арендная плата начисляется с 20.11.2014.

Согласно расчету истца, за ответчиком по договору образовалась задолженность за период с 20.11.2014 по 30.09.2015 в размере 988 244 рублей 77 копеек.

Пунктом 5.2 установлено, что за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

На основании пункта 5.2 договора истцом начислена неустойка за период с 20.12.2014 по 27.11.2015 в размере 55 553 рублей 62 копеек.

Кроме того, 23.01.2014 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 14-13, согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 12 105 кв.м, с кадастровым номером 61:58:0004505:41, расположенный по адресу: г. Таганрог, пер. 7-й Новый, 112-1, для строительства учебно-производственного комплекса автотранспортного колледжа и станции технического обслуживания автотранспорта, сроком с 10.12.2013 по 09.12.2018.

Пунктом 3.1 договора и расчетом арендной платы установлено, что годовой размер арендной платы составляет 489 343 рубля 01 копейки.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором пропорционально количеству дней в квартале не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

В силу пункта 3.3 договора арендная плата начисляется с 10.12.2013.

Согласно расчету истца за ответчиком по договору образовалась задолженность за период с 01.07.2014 по 30.09.2015 в размере 1 750 283 рублей 16 копеек.

Пунктом 5.2 установлено, что за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

На основании пункта 5.2 договора истцом начислена неустойка за период с 20.12.2013 по 27.11.2015 в размере 149 672 рубля 70 копеек.

Задолженность и пени ответчиком не оплачены, доказательств оплаты в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Как следует из материалов дела, договоры были заключены после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому к договорам применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения подлежит применению с момента вступления в силу этого нормативного правового акта и не требует дополнительного изменения договора.

Абзацами 2, 5 пункта 10 статьи 3 Закона N 37-ФЗ полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование названных земельных участков - органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Спорный земельный участок находится в распоряжении органов местного самоуправления.

Комитетом заявлены требования о взыскании задолженности по арендной плате за землю по договору от 15.12.2014 N 14-545 за период с 20.11.2014 по 30.09.2015 в размере 988 244 рублей 77 копеек, задолженность по арендной плате за землю по договору от 23.01.2014 N 14-13 за период с 01.07.2014 по 30.09.2015 в размере 1 750 283 рублей 16 копеек.

Как следует из представленного комитетом расчета задолженности, ее размер за искомый период определен на основании постановления правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 120 "Об арендной плате за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области", а также на основании абзаца 10 пункта 15 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135.

В пункте 4 постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 120 закреплено, что при определении размера годовой арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка, в том числе предоставляемого впервые, индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Правила, утвержденные постановлением N 582, подлежат применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы (в частности, пункты 8 и 9) подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558, А12-1426/2014.

В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" на 2013 год уровень инфляции составил 5,5%.

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 N 349-ФЗ (ред. от 26.12.2014) "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" уровень инфляции составил 5%.

Таким образом, расчет арендной платы за пользование земельным участком по договору от 15.12.2014 N 14-545 за период с 20.11.2014 по 30.09.2015, а также расчет задолженности по арендной плате за землю по договору от 23.01.2014 N 14-13 за период с 01.07.2014 по 30.09.2015 правомерно произведен истцом с учетом уровней инфляции на 2014-2015 годы и составил 2 738 527 рублей 93 копейки. Погашение указанной задолженности по арендной плате в указанный период не производилось.

Расчет истца проверен, является арифметически верным.

Ответчик в апелляционной жалобе не согласился с произведенным истцом расчетом, указывая на то, что на основании кадастровой справки 21.10.2014 определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:44573 в размере 47 163 207 рублей 39 копеек, а не 69 451 649 рублей 92 копейки, как указано в договоре от 15.12.2014 N 14-545, в связи с чем, арендная плата по договору подлежит пересчету исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 47 163 207 рублей 39 копеек.

Указанный довод подлежит отклонению судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Сведения о кадастровой стоимости подлежат использованию для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости (статья 24.20 Закона N 135-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия решения).

С целью совершенствования правового регулирования государственной кадастровой оценки в части процедур и сроков установления кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости Федеральным законом от 21.07.2014 N 225-ФЗ (далее - Закон N 225-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В силу абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Закона N 225-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в кадастр кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно абзацу 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии со статьей 3 Закона N 225-ФЗ положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции Закона N 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу данного Закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу названного Закона.

Из совокупности названных норм следует, что конечным этапом кадастровой оценки земельного участка является внесение сведений о его кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.04.2015 по делу N А32-27096/2014.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:44573 установлена в размере 69 451 659 рублей 92 копеек. Сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости внесены 21.10.2014.

Из материалов дела следует, что истцом по договору аренды земельного участка от 15.12.2014 N 14-545 заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 61:58:0000000:44573 за период с 20.11.2014 по 31.12.2014 исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 69 451 659 рублей 92 копеек.

Действовавшие до 01.03.2015 Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденные постановлением правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 120 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области" предусматривали, что размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по видам использования земель и категориям арендаторов органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Размер арендной платы на год определяется на основании кадастровой стоимости таких земельных участков. При определении размера годовой арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов инфляции, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Аналогичные положения содержатся в действующем с 02.03.2015 Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденном постановлением правительства Ростовской области от 02.03.2015 N 135 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области".

Постановлением правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 777 утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов в границах муниципальных районов Ростовской области по состоянию на 01.01.2014. В пункте 3 данного постановления установлено, что оно вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Указанный нормативный акт размещен на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 27.11.2014. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:58:0000000:44573 установлена в размере 47 163 207 рублей 39 копеек. Сведения о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости внесены 29.12.2014. При расчете суммы задолженности за период с 01.01.2015 по 30.09.2015 суд первой инстанций правомерно применил кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную постановлением правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 777 (47 163 207 рублей 39 копеек), установленную редакциями Федерального закона от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" уровни инфляции (5,5%).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2016 по делу N А53-16131/2015.

Ссылка ответчика на неверный расчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 23.01.2014 N 14-13, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку расчет произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0004505:41 на основании сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании задолженности по арендной плате в заявленном истцом размере.

Ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств в части внесения арендной платы также послужило основанием для требований истца о взыскании пени в размере 205 226 рублей 32 копеек.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка является одним из способов защиты нарушенного права.

Согласно положениям статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 5.2 договоров за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

С учетом задолженности ответчика по арендной плате по спорным договорам, а также произведенной частичной оплате по договору аренды от 23.01.2014 N 14-0013, размер неустойки составил 205 226 рублей 32 копеек.

Расчет пени судом апелляционной инстанции проверен и признан правомерным.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции и основаны на неверном понимании норм материального права.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2016 по делу N А53-865/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко