Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 г. N 16АП-2460/15

г. Ессентуки

28 апреля 2016 г.

Дело N А20-6407/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2016 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Егорченко И.Н.,

судей Луговой Ю.Б., Марченко О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабаяном Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной администрации городского округа Прохладный на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.04.2015 по делу N А20-6407/2014 (судья Выборнов А.В.)

по иску местной администрации городского округа Прохладный

к индивидуальному предпринимателю Кушховой Ларисе Хасановне

о взыскании 140 917 рублей 41 копейки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

местная администрация городского округа Прохладный (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Кушховой Ларисе Хасановне (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании 132 638 рублей 03 копеек, из которых 100 740 рублей 80 копеек - основной долг, 31 897 рублей 23 копейки - неустойка за просрочку арендных платежей (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 27.04.2015 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что размер арендной платы с 01.01.2012, установленный администрацией на основании отчета от 13.07.2009 N 06/331 в сумме 5 035 рублей 80 копеек в месяц, превышает ставку, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, и должен составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка. А поскольку предприниматель вносил арендную плату в размере большем, чем положено, то на день обращения истца в суд у ответчика имелась переплата арендных платежей, в связи с чем, основания для удовлетворения требования администрации о взыскании задолженности и неустойки отсутствуют.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрацией подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, указывая, что заключая договор аренды земельного участка N 96 от 07.11.2007, предприниматель выразил свое согласие с его условиями, в том числе с возможностью изменения администрацией в одностороннем порядке размера арендной платы. Таким образом, новый размер арендной платы в сумме 5 035 рублей 80 копеек в месяц, рассчитанный на основании отчета от 13.07.2009 N 06/331, установлен в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства, в связи с чем, у суда не имелось основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.04.2015 по делу N А20-6407/2014 отменено, с предпринимателя в пользу администрации взыскано 132 638 рублей 03 копейки, из которых 100 740 рублей 80 копеек - задолженность по договору аренды земельного участка от 07.11.2007 N 96, 31 897 рублей 23 копейки - пеня за период с 27.02.2013 по 31.10.2014. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 979 рублей за подачу иска и в размере 3 000 рублей за подачу апелляционной жалобы.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.01.2016 по делу N А20-6407/2014 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. Кассационный суд указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо правильно определить периоды взыскания, включая период, в течение которого применяется льготная ставка арендной платы, нормы, подлежащие применению в каждый период, а также установить дополнительные обстоятельства.

Определением суда от 23.03.2016 судебное заседание отложено. С учетом указаний суда кассационной инстанции апелляционный суд обязал администрацию представить надлежащим образом заверенную копию отчета независимого оценщика от 13.07.2009 N 06/331 об определении рыночной стоимости величины арендной платы за земельный участок, составленного ИП Пшиншевым А.В., а также подробный расчет исковых требований за период с 27.02.2013 по 25.06.2014, произведенный в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.08.2012 N 182-ПП "О правилах определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена", и за период с 26.06.2014 по 31.10.2014 на основании нормативно-правового акта, регулирующего размер арендной платы за земли, находящиеся в собственности местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики.

20.04.2016 во исполнение определения суда от 23.03.2016 администрация представила копию отчета независимого оценщика от 13.07.2009 N 06/331 об определении рыночной стоимости величины арендной платы за земельный участок, составленный ИП Пшиншевым А.В., а также подробный расчет исковых требований, в соответствии с которым задолженность за период с 27.02.2013 по 25.06.2014 составляет 3 843 рубля 02 копейки, из которых 1 132 рубля 04 копейки - основной долг, 2 710 рублей 98 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами, и за период с 26.06.2014 по 31.10.2014 - 27 350 рублей, из которых 17 000 рублей - основной долг, 10 350 рублей - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.04.2015 по делу N А20-6407/2014 подлежит отмене, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 07.11.2007 на основании постановлений Главы администрации N 189 от 28.02.2006 и N 894 от 25.09.2007, решения Совета городского округа Прохладный III созыва от 02.05.2006 N 40/15 "Об арендной плате за использование земель, расположенных на территории муниципального образования городской округ Прохладный, КБР" между администрацией (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) заключен договор аренды N 96 (далее - договор) земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 07:10:0204002:0100, площадью 100 кв. м, расположенный по адресу ул. Ленина (район жилого дома N 141) под строительством торгового павильона.

Согласно пункту 1.2 договора срок аренды устанавливается с 28.02.2006 по 26.02.2013.

Пунктом 3.2 договора установлено, что сумма ежегодной арендной платы за арендуемый земельный участок составляет 571 рубль 55 копеек.

В соответствии с пунктом 3.3 договора размер годовой арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, в случае введения коэффициента индексации и в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно пункту 3.4 арендная плата исчисляется и вносится арендатором с момента заключения договора ежеквартально равными частями из расчета за календарный год, в течение первых трех кварталов года не позднее 15 числа первого месяца квартала, а в четвертом квартале - не позднее 15 ноября текущего года.

Пунктом 7.1 договора установлено, что действие договора прекращается по истечении срока аренды земельного участка.

07.11.2007 земельный участок передан предпринимателю по акту приема-передачи N 96.

30.12.2011 между администрацией (арендодателем) и предпринимателем (арендатором) заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 07.11.2007 N 96, согласно которому стороны изложили пункты 3.1, 3.2 договора в новой редакции: пункт 3.1 - сумма ежегодной арендной платы, начиная с 01.01.2012, за арендуемый земельный участок площадью 100 кв. м установлена на основании отчета независимого оценщика от 13.07.2009 N 06/331, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, с учетом увеличения на 10%, составляет 60 429,60 рублей; пункт 3.2 - с 01.01.2012 оплата производится ежемесячно и составляет 5035,80 рублей.

В период с 27.02.2013 по 31.10.2014 арендная плата по договору ответчиком не вносилась.

30.05.2014 администрация направила в адрес предпринимателя претензионное письмо от N 2234/7 с просьбой оплатить имеющуюся задолженность по договору. Данное письмо получено ответчиком 04.06.2014.

Неисполнение предпринимателем обязательств по внесению арендной платы послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, допускающий предусмотренные законом исключения.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункты 1, 3 статьи 65 данного Кодекса).

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено право Правительства Российской Федерации устанавливать общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии со статьями 22, 65 Земельного кодекса Постановлением N 582 утвердило Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные данным постановлением правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку договор аренды от 07.11.2007 N 96 заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит начислению (взысканию) исходя из нормативно установленных (утвержденных) ставок (независимо от содержания условия договора о размере арендной платы).

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.08.2012 N 182-ПП "О правилах определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена" (в редакции постановлений правительства КБР от 10.01.2013 N 9-ПП от 05.08.2013 N 220-ПП) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или собственность на которые не разграничена определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков (подпункт "а" пункта 2 постановления); в размере 2% в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" и "г" пункта 3 постановления: земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом (подпункт "д" пункта 3 постановления).

Из условий рассматриваемого договора аренды следует, что спорный участок предоставлен сроком на 7 лет - с 28.02.2006 по 26.02.2013 под строительство торгового павильона.

При этом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.02.2013 серии 07-АВ N 327344 (л. д. 24), право собственности предпринимателя на торговый павильон зарегистрировано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.11.2012 N Ru07303000-102.

Таким образом, строительство объекта завершено 12.11.2012, тогда как по смыслу подпункта "д" пункта 3 постановления от 06.08.2012 N 182-ПП ставка 2% применяется только для строительства.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.06.2014 серии 07-АВ N 446661 (л. д. 25) с указанной даты право собственности на земельный участок зарегистрировано за администрацией. Следовательно, с 26.06.2014 собственность на спорный участок разграничена.

При этом, исковые требования заявлены администрацией за период с 27.02.2013 по 31.10.2014.

В справке администрации от 19.02.2015, выданной предпринимателю, указано, что по состоянию на 26.02.2013 у предпринимателя отсутствует задолженность по арендным платежам.

Таким образом, с 27.02.2013 договор аренды прекратил свое действие, однако по истечении срока действия договора арендатор в отсутствие возражений со стороны администрации продолжил пользоваться земельным участком.

Между тем, поскольку земельный участок по договору аренды предоставлялся предпринимателю для строительства торгового павильона, а строительство объекта завершено 12.11.2012, то в силу статей 610 и 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды не может считаться возобновленным на неопределенный срок.

В то же время, после прекращения срока действия договора, ответчик продолжил пользоваться земельным участком, в связи с чем, он обязан производить оплату за фактическое пользование земельным участком.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса. Данное правило, применяется независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, следовательно, неосновательное обогащение возможно тогда, когда отсутствуют установленные законом, иными правовыми актами или сделкой основания или которые отпали впоследствии.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства, связанные с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобретением или сбережением имущества за счет другого лица (потерпевшего), размером неосновательного обогащения.

Ответчиком не оспаривается факт использования спорного земельного участка. Данное обстоятельство также подтверждается нахождением на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего предпринимателю на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 19.02.2013 серии 07-АВ N 327344).

В соответствии с пунктом 5 постановления от 06.08.2012 N 182-ПП арендная плата за земельный участок, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 4 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 6 постановления N 582 арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что в данном случае размер арендной платы за пользование ответчиком земельным участком в период с 27.02.2013 по 31.10.2014 должен быть произведен на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Отчетом независимого оценщика от 13.07.2009 N 06/331, составленным ИП Пшиншевым А.В., определена рыночная стоимость величины арендной платы за земельный участок. Из указанного отчета следует, что рыночная стоимость земельного участка составляет 385 615 рублей.

Таким образом, размер годовой арендной платы за земельный участок составляет 31 813 рублей 23 копейки (2 651 рубль 10 копеек в месяц).

С учетом изложенного, апелляционный приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 27.02.2013 по 31.10.2014 в размере 53 211 рублей 36 копеек.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку договор аренды прекратил свое действие, то между сторонами отсутствует соглашение о неустойке, совершенное в письменной форме, в связи с чем, требование о взыскании пени не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.04.2015 по делу N А20-6407/2014 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с неправильным применением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований администрации в части взыскания задолженности за фактическое пользование земельным участком за период с 27.02.2013 по 31.10.2014 в размере 53 211 рублей 36 копеек.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы подлежат взысканию с администрации в пользу предпринимателя.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика в порядке и размерах, установленных статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 27.04.2015 по делу N А20-6407/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кушховой Ларисы Хасановны (ИНН 070900188134, ОГРНИП 304071616200032) в пользу местной администрации городского округа Прохладный (ИНН 0709004615, ОГРН 102070119336) задолженность за фактическое пользование земельным участком за период с 27.02.2013 по 31.10.2014 в размере 53 211 рублей 36 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с местной администрации городского округа Прохладный в пользу индивидуального предпринимателя Кушховой Ларисы Хасановны судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в размере 3 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кушховой Ларисы Хасановны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 196 рублей 82 копейки, из которых 1 996 рублей 46 копеек по иску, 1 200 рублей 36 копеек - по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Ю.Б. Луговая О.В. Марченко