Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 сентября 2016 г. N 08АП-10751/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 декабря 2016 г. N Ф04-5817/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании кадастровой ошибки в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Омск

27 сентября 2016 г.

Дело N А46-12208/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10751/2016) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 11.07.2016 по делу N А46-12208/2015 (судья Пермяков В.В.), принятое Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области

к Министерству имущественных отношений Омской области, Бюджетному учреждению культуры в Омской области "Омский государственный историко-культурный музей-заповедник "Старина Сибирская"

о признании кадастровой ошибки,

при участии в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области, Прокуратуры Омской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области - Стельмаченок Э.А. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N 03-Д от 11.01.2016 сроком действия по 31.12.2016);

от Министерства имущественных отношений Омской области - Диянова Н.В. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N 03-01/13216 от 30.12.2015 сроком действия по 31.12.2016);

от Бюджетного учреждения культуры в Омской области "Омский государственный историко-культурный музей-заповедник "Старина Сибирская" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Прокуратуры Омской области - Бредихин С.В. (предъявлено служебное удостоверение, по доверенности N 8-23-2015/40172 от 09.11.2015 сроком действия 1 год);

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Омской области, истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству имущественных отношений Омской области (далее по тексту - Министерство) и Бюджетному учреждению культуры в Омской области "Омский государственный историко-культурный музей-заповедник "Старина Сибирская" (далее по тексту - учреждение, БУК в Омской области "Омский государственный историко-культурный музей-заповедник "Старина Сибирская") о признании кадастровой ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, пос. Большеречье, ул. Советов, 41, 2 А46-12208/2015 кадастровый номер 55:02:010114:22, а также об обязании исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, р.п. Болыиеречье, ул. Советов, 45, кадастровый номер 55:02:010114:22, с учетом координат земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:27, указанных заявителем.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Омской области (далее по тексту - ФГБУ "ФКП Росреестра по Омской области), Прокуратура Омской области (далее по тексту - прокуратура).

Решением по делу Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из того, что Территориальным управлением не предоставлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, р.п. Большеречье, ул. Советов, 41 с кадастровым номером 55:02:010114:22 в координатах, указанных заявителем.

Не согласившись с принятым решением, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22 и внесении их в государственный кадастр недвижимости была допущена кадастровая ошибка.

В предоставленном до начала судебного заседания отзыве прокуратура просит решение суда первой инстанции отменить, поддержав позицию ТУ Росимущества в Омской области.

До начала судебного заседания от Министерства также поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу Управления, в котором ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области и учреждение, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ТУ Росимущества в Омской области поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель прокуратуры поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу и позицию истца, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Министерства с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, заслушав представителей истца, Министерства и прокуратуры, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 55:02:010114:27, расположенный по адресу: Омская область, Большереченский район, р.п. Болышеречье, ул. Советов, 45, площадью 60 кв.м., является собственностью Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Прокуратуре Большереченского района (свидетельство от 23.07.1998 N 16). Границы земельного участка не установлены в соответствии с законодательством. Участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства гаража. Дата постановки на кадастровый учет -10.03.2006, статус - "ранее учтенный".

Земельный участок с кадастровым номером 55:02:010114:22, площадью 7303 кв.м., расположенный по адресу: Большереченский район р.п. Большеречье, ул. Советов д. 41, принадлежит на праве собственности Омской области (свидетельство о праве собственности от 10.12.2012 серии 55-АА, номер 646248, выданное повторно взамен свидетельства от 22.08.2008 N 694568 серии АВ) и передан в постоянное (бессрочное) пользование БУК в Омской области "Омский государственный историко-культурный музей-заповедник "Старина Сибирская" (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 26.12.2014 серии 55-АБ, номер 423660, выданное взамен свидетельства N 730387 серии 55 АВ от 03.02.2009). Участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов культуры, искусства. Границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Статус участка - ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет - 24.04.2005.

При проведении работ по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:27 истцом выявлено пересечение (наложение) земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:27 и земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22.

Полагая, что границы земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22 сформированы без учета местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:27, что является препятствием для проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:27, ссылаясь при этом на допущенную кадастровую ошибку при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22, ТУ Росимущества в Омской области обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

11.07.2016 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое истцом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Как следует из материалов дела, ТУ Росимущества в Омской области, заявляя исковые требования, ссылается на наличие кадастровой ошибки в сведениях местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22 и просит исправить ее путем изменения описания местоположения границ данного земельного участка.

Понятие ошибки в государственном кадастре недвижимости содержится в статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон N 221-ФЗ), согласно положениям которой ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

Из предоставленного истцом в материалы дела подготовленного кадастровым инженером Баймульдиновым Е.М. межевого плана, на основании которого ТУ Росимущества в Омской области просит исправить кадастровую ошибку, следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22 составила 56 кв.м., что на 4 кв.м. меньше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости - 60 кв.м. По мнению ТУ Росимущества в Омской области означенный межевой план содержит координаты земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:27, которые следует внести в реестр.

Вместе с тем из материалов дела следует, что Министерством 14.04.2016 был заключен государственный контракт на проведение кадастровых работ N 38- 0071616-01, во исполнение которого обществом с ограниченной ответственностью "Правильная геодезия" был осуществлен вынос границы земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22 на местность.

Согласно представленному в материалы дела техническому отчету от 13.05.2016 граница земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22 соответствует кадастровому плану земельного участка. В приложении N 4 к техническому отчету указаны координаты гаражного бокса N 45, границы принадлежащего Омской области земельного участка и площадь под гаражным боксом в границах указанного земельного участка. Из содержания технического отчета следует, что наложение границ рассматриваемых земельных участков действительно имеется, однако площадь наложения существенно отличается от той, которая указана ТУ Росимущества в Омской области в исковом заявлении, с учетом уточнений.

При этом в судебном заседании суда первой инстанции представителем Министерства даны пояснения, не опровергнутые истцом, согласно которым данный ответчик обязуется провести работы по исправлению кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ земельного участка с учетом сведений, установленных в результате выноса границы земельного участка на местность.

Из материалов дела следует, что в этой связи ТУ Росимущества в Омской области судом первой инстанции было предложено уточнить заявленные требования с учетом результатов выполненных кадастровых работ, однако истец проявил настойчивость на заявленных требованиях, при этом иных доказательств о наличии спорной кадастровой ошибки при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:02:010114:22, кроме как вышеуказанного межевого плана, по сути, опровергнутого кадастровым отчетом от 13.05.2016, ТУ Росимущества в Омской области не предоставлено.

Также, судом апелляционной инстанции установлено, что судебное заседание по рассмотрению требований ТУ Росимущества в Омской области в суде первой инстанции неоднократно откладывалось, арбитражным судом участникам процесса предлагалось обсудить целесообразность рассмотрения настоящего спора судом и возможность мирного урегулирования возникшего спора.

Однако представители лиц, участвующих в деле, не выразили единодушного мнения о целесообразности заключения мирового соглашения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, пос. Большеречье, ул. Советов, 41, с кадастровым номером 55:02:010114:22, в тех координатах, которые указал истец при подаче настоящего заявления, суд первой инстанции обоснованно заключил об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ТУ Росимущества в Омской области.

При данных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Омской области удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы ТУ Росимущества в Омской области в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате истцом, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождён, не подлежит распределению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 11.07.2016 по делу N А46-12208/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков