Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2016 г. N 12АП-3536/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 7 сентября 2016 г. N Ф06-12020/16 настоящее постановление отменено

г. Саратов

12 мая 2016 г.

Дело N А06-9075/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "10" мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.05.2016.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 февраля 2016 года по делу N А06-9075/2015 (судья Шарипов Ю.Р.)

по заявлению Администрации Муниципального образования "Яксатовский сельсовет" (ОГРН 1053001688178, ИНН 3009013828)

к Филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

о признании незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка

при участии третьих лиц: Зикеева Д.А., Тажиева Д.И., Сафаралиева Ю.Х.

при участии в судебном заседании представителя Зикеева Д.А.- Чумановой Н.П., по доверенности от 10.12.2015

без участия в судебном заседании представителей: филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области, Тажиева Д.И., Сафаралиева Ю.Х., Администрации Муниципального образования "Яксатовский сельсовет", извещены своевременно и надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" (далее - Администрация) с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (далее - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области) о признании незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет изменений в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:943, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Яксатово, ул. Кирова, 24 и об обязании в пятидневный срок с момента вступления в законную силу соответствующего судебного решения, отменить государственную регистрацию изменений в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:943 расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Яксатово, ул. Кирова, 24, а так же исключить соответствующую информацию из государственного кадастра недвижимости.

Определением суда от 22.10.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Зикеев Д.А., Тажиев Д.И.

Определением суда от 25.11.2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Сафаралиев Ю.Х.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 26 февраля 2016 года в требования заявителя удовлетворены.

Суд признал незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области" по постановке на государственный кадастровый учет изменений в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:943, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, ул.Кирова, 24.

В качестве восстановления нарушенных прав суд обязал Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области" в пятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:943, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, ул.Кирова, 24.

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области, не согласившись с вынесенным по делу решением, обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Администрация оспорила доводы апелляционной жалобы в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Зикеева Д.А. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области, Тажиева Д.И., Сафаралиева Ю.Х., Администрации Муниципального образования "Яксатовский сельсовет", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права 21.10.1998 постановлением администрации Яксатовского сельсовета Приволжского районного самоуправления Астраханской области N 102 гражданину Зикееву Дмитрию Анатольевичу предоставлен в собственность земельный участок площадью 1070 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома в с.Яксатово, ул.Кирова, 20а.

26.05.2014 филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области принято решение N 3015/116/2014-24561 о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 30:09:140103:943, расположенного по адресу Астраханская обл., Приволжский район, с.Яксатово, ул.Кирова, 24 в части адреса, уточнения местоположения границ, площади, кадастровой стоимости земельного участка как ранее учтенного.

29.06.2015, вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда Астраханской области, удовлетворено заявление администрации МО "Яксатовский сельсовет" о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. За муниципальным образованием "Яксатовский сельсовет" признано право муниципальной собственности на нежилое здание, общей площадью 273,4 кв.м., кадастровый номер 30:09:000000:599, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, ул.Кирова, 25 "в".

15.09.2015 администрация МО "Яксатовский сельсовет" обратилось в МБУ МО "Приволжский район" Приволжское БТИ" с заявлением об изготовлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для эксплуатации нежилого здания площадью 273,4 кв.м., с кадастровым номером 30:09:000000:599, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово, ул.Кирова, 25 "в".

18.09.2015 МБУ "Приволжский БТИ" письмом N 212/1 сообщило администрации что не представляется возможным изготовление схемы расположения на кадастровом плане территории, в целях предоставления земельного участка для эксплуатации нежилого здания с кадастровым номером 30:09:000000:599 площадью 273,4 кв.м., расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, ул.Кирова, 25 "в", поскольку на испрашиваемом земельном участке уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:943.

В данном случае установлены обстоятельства того, что на земельном участке с кадастровым номером 30:09:140103:943, принадлежащем Зикееву Д.А. районным судом признано право собственности МО "Яксатовский сельсовет" на нежилое здание с кадастровым номером 30:09:000000:599 площадью 273,4 кв.м..

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд Астраханской области с требованиями об обжаловании действий кадастровой палаты.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу, что при наличии сведений о государственном кадастровом учете объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером 30:09:000000:599, действия кадастровой палаты по учету изменений объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 30:09:140103:943, в результате которых здание оказалось в границах указанного земельного участка, являются незаконными

Суд апелляционной инстанции из обстоятельств дела пришел к иному выводу относительно законности оспариваемых действий.

Частями 1 и 2 статьи 16 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено указанным Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с данным Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о собственности на землю от 22.09.1998 г. N 588361, Закееву Д.А. принадлежит земельный участок пл.1070 кв.м.

26.05.2014 осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 30:09:140103:943. Данный земельный участок поставлен на учет 21.09.2009 г. как ранее учтенный без изменения площади и границ по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с. Яксатово 24

Одновременно 11.04.2014 осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости (здания), принадлежащее муниципальному образованию, кадастровый номер 30:09:000000:599, расположенное на данном земельном участке с кадастровым номером 30:09:140103:943. Указанное обстоятельство следует из письма МБУ "Приволжский БТИ" N 212/1 от 18.09.2015.

29.06.2015, вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда Астраханской области, за муниципальным образованием "Яксатовский сельсовет" признано право муниципальной собственности на нежилое здание, 1954 года постройки, общей площадью 273,4 кв.м., кадастровый номер 30:09:000000:599.

В связи с чем, апелляционная коллегия пришла к выводу о наличии между муниципальным образованием "Яксатовский сельсовет" и Зикеевым Д.А. спора о праве на один и тот же земельный участок.

Исходя из пункта 1 статьи 198, пунктов 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов суд должен установить несоответствие обжалуемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Фактические притязания заявителя касаются спора с правообладателем Зикеевым Д.А. относительно земельного участка, что свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок или его часть, разрешение которого невозможно в рамках настоящего спора, рассматриваемого в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельств касающиеся возникновения права, адресных ориентиров, судьбы земельного участка под объектом недвижимости, нарушения права сторон подлежат рассмотрению в исковом порядке.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований об обжаловании действий органа кадастрового учета не имеется

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 26 февраля 2016 года по делу N А06-9075/2015 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать Администрации Муниципального образования "Яксатовский сельсовет" в удовлетворении заявления о признании незаконными действий Филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации по постановке на государственный кадастровый учет изменений в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:943, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, село Яксатово, ул. Кирова, 24 и об обязании отменить государственную регистрацию изменений в части установления границ земельного участка с кадастровым номером 30:09:140103:943

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова