Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2016 г. N 08АП-3188/16

город Омск

13 мая 2016 г.

Дело N А75-4797/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3188/2016) Ханты-Мансийской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.01.2016 по делу N А75-4797/2014 (судья Зубакина О.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "АЛАЗ" к Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин,

при участии в судебном заседании представителей:

от Ханты-Мансийской таможни Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации - Вагина М.Л. по доверенности N 36 от 20.04.2016 сроком действия по 31.12.2016, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации; Педченко О.Л. по доверенности N 35 от 07.04.2016 сроком действия по 31.12.2016, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "АЛАЗ" - Такижанов А.К. по доверенности N 01/2016 от 13.01.2016 сроком действия до 31.12.2016, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

общество с ограниченной ответственностью производственно коммерческая фирма "АЛАЗ" (далее - заявитель, общество, ООО ПКФ "АЛАЗ") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Ханты-Мансийской таможне Уральского таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган), об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 803 770,24 руб.

Решением от 01.10.2014 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 19.01.2015 Восьмого арбитражного апелляционного суда, отказано в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Постановлением от 30.06.2015 Арбитражный суд Западно-Сибирского округа вышеуказанные решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Суд кассационной инстанции, исходя в том числе из Определений Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П, пришел к выводу о том, что закрепление в Законе о таможенном регулировании сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае их пропуска обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

Поскольку с имущественным требованием в арбитражный суд Общество обратилось 21.05.2014, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа счел заявление поданным в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

При новом рассмотрении суд кассационной инстанции указал на необходимость проверить факт уплаты Обществом ввозных таможенных пошлин, подлежащих возврату при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта, в заявленном размере.

Следуя указаниям суда кассационной инстанции, таможенный орган по требованию Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязал проверил уплату ввозных таможенных пошлин, подлежащих возврату при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта. Возражений по их размеру Таможня не имеет (т. 5 л.д. 65-66).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.10.2014 N А75-4797/2014 заявленные ООО ПКФ "АЛАЗ" требования удовлетворены, на Таможню возложена обязанность возвратить Обществу из соответствующих бюджетов 1 803 770,24 руб. излишне уплаченных таможенных пошлин. Этим же решение суд взыскал с Таможни в пользу Общества 31 037,7 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Таможня обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на необоснованность вывода суда первой инстанции об отсутствии в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд. По мнению Таможни, для возврата сумм таможенных платежей, как излишне уплаченных, так и подлежащих возврату в связи с реэкспортом, необходимо письменное заявление плательщика в таможенный орган, а не в арбитражный суд. Таможенный орган принимает решение о возврате или отказе в возврате таможенных платежей, которое может быть оспорено в таможенном органе или (и) в арбитражном суде в пределах трех месячного срока.

По мнению Таможни, отношения по возврату таможенных пошлин регулируются специальными правовыми нормами, закрепленными в главе 13 Таможенного кодекса Таможенного союза, главе 17 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ. В силу установленного приоритета специальной нормы над общей (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) подлежит применению специальная норма части 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, устанавливающая сокращенный срок для подачи заявления о возврате таможенных платежей.

Обществом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес Таможни, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель Общества возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

03.12.2012 в целях таможенного оформления вывозимого с территории Таможенного союза товара (ранее помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления) по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки по качеству закрытым акционерным обществом "НТД Сибтранссервис" от имени и по поручению ООО ПКФ "АЛАЗ" на таможенной пост Нижневартовский Ханты-Мансийской таможни представлена декларация на товар N 10505090/031212/0001607.

Согласно отметке на таможенной декларации данный товар выпущен таможенным органом 05.12.2012 по заявленной декларантом таможенной процедуре реэкспорта.

Фактически товар по указанной декларации вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза 30.12.2012 через таможенный пост Морской пост Восточный Находкинской таможни.

ООО ПКФ "АЛАЗ" 10.12.2013 обратилось в таможню с заявлением о возврате уплаченных ввозных таможенных платежей в отношении данного товара в размере 1 803 770,24 руб.

Таможенный орган письмом от 13.12.2013 возвратил заявление Общества без рассмотрения по причине отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов. Дополнительным письмом от 20.12.2013 таможня сообщила Обществу о том, что в соответствии с частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных платежей в случаях, указанных в части 1 названной статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Общество 28.04.2014 вновь направило заявление о возврате таможенных платежей, которое также было возвращено таможней со ссылкой на пропуск срока, установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании.

Считая свои права нарушенными, ООО ПКФ "АЛАЗ" обратилось с аналогичным требованием в арбитражный суд, ссылаясь на наличие у него права на возврат уплаченных таможенных платежей.

25.01.2016 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с учетом постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.06.2015 принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, Общество возвращало часть полученного товара зарубежному контрагенту в связи с претензиями к качеству товара (т. 5 л.д. 40-49).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 297 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) предусмотрено, что под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке.

В рассматриваемом случае общество возвращало часть полученного товара зарубежному контрагенту в связи с претензиями к качеству товара (том 5 л.д. 40-49).

Статьей 301 ТК ТС предусмотрено, что в отношении товаров, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 297 названного Кодекса, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта и фактически вывезенных с таможенной территории Таможенного союза, производится возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 13 названного Кодекса (возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег)).

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 2 статьи 90 ТК ТС).

Согласно статье 291 Закона о таможенном регулировании в отношении товаров, ранее помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта в соответствии с условиями, установленными подпунктом 2 статьи 297 ТК ТС, и фактически вывезенных за пределы таможенной территории Таможенного союза, производится возврат (зачет) уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном главой 17 Закона о таможенном регулировании (возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств).

Указанной главой Закона о таможенном регулировании предусмотрены правила возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (статья 147 Закона о таможенном регулировании), а также иные случаи возврата таможенных пошлин, налогов (пункты 1 - 6 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании).

Возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 названной статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с названной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 Закона о таможенном регулировании не применяются (часть 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании).

Из системного анализа вышеуказанных норм права следует, что для реализации предусмотренного частью 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании права на возврат сумм таможенных платежей необходимо письменное заявление плательщика указанных сумм, которое должно быть подано не позднее одного года со дня наступления одного из обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании.

В силу пункта 4 части 1 статьи 148 Закона о таможенном регулировании возврат таможенных пошлин, налогов производится в случае, если ТК ТС и (или) Закона о таможенном регулировании предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных платежей, признается дата помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта в соответствии с условиями, установленными подпунктом 2 статьи 297 ТК ТС.

Для реализации права на возврат ранее уплаченных таможенных платежей таможенным органом Общество должно было в течение одного года с даты помещения товара под таможенную процедуру реэкспорта (05.12.2012) фактически вывезти товар с таможенной территории Таможенного союза и подать заявление по установленной форме.

Поскольку соответствующее заявление было представлено ООО ПКФ "АЛАЗ" в таможню 10.12.2013, таможенный орган отказал в возврате уплаченных таможенных платежей.

Законом о таможенном регулировании установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем закрепление в данном Законе сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае их пропуска обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

При этом, в отсутствии в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что право на возврат уплаченных таможенных платежей по спорной таможенной декларации возникло у Общества на следующий день после даты помещения товара под таможенную процедуру реэкспорта, то есть 06.12.2012, а в арбитражный суд с имущественным требованием оно обратилось 21.05.2014, заявление подано в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

В соответствии с определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.10.2015 Ханты-Мансийской таможней проанализирован расчет ввозных пошлин и налогов, подлежащих возврату по декларациям на товары N 10505090/030812/0000844, N 10505090/070712/0000820, N 10505090/180712/ 0000773, N 10505090/280512/0000252 (далее - ДТ) и установлено:

по ДТ N 10505090/030812/0000844 - возвратный товар N 2 "Рабочая пара с переливным клапаном и ловильным устройством: 5LZ105X7.0 L-10.1 - 4 шт.

Курс доллара США на 03.08.2012 - 32,4563 руб.;

Цена в долларах США за 1 шт. - 6 423 доллара (цена в долларах США за 4 шт. - 6 423 * 4 = 25 692,00 руб.);

Таможенная стоимость за 4 шт.: 25 692,00 * 32,4563 = 833 867,26 руб.

Ставка ввозной таможенной пошлины по ТН ВЭД ТС - 10%;

(2010) Ввозная таможенная пошлина - 833 867,26 * 10% = 83 386,73 руб.;

(5010) НДС - (833 867,26 + 83 386,73) * 18% = 165 105,72 руб.

Итого к возврату: 83 386,73 + 165 105,72 = 248 492,45 руб.

Данные пошлина и НДС списаны 01.08.2012 с платежного поручения N 357 (165 105,72 руб.) и с платежного поручения N 358 (83 386,73 руб.).

по ДТ 10505090/070712/0000820 - возвратный товар N 1 "Рабочая пара с переливным клапаном и ловильным устройством: 5LZ105X7.0 L-6.7 - 4 шт.

Курс доллара США на 07.07.2012 - 32,6224 руб.;

Цена в долларах США за 1 шт. - 5 470 долларов (цена в долларах США за 4 шт. - 5 470 * 4 = 21 880,00 руб.);

Таможенная стоимость за 4 шт.: 21 880,00 * 32,6224 = 713 778,11 руб.

Ставка ввозной таможенной пошлины по ТН ВЭД ТС - 10%;

(2010) Ввозная таможенная пошлина - 713 778,11 * 10% = 71 377,81 руб.;

(5010) НДС - (713 778,11 + 71 377,81) * 18% = 141 328,07 руб.;

Итого к возврату: 71 377,81 + 141 328,07 = 212 705,88 руб.

Пошлина списана 12.07.2012 с платежного поручения N 323 (71 377,81 рублей), НДС списан 25.07.2012 с платежного поручения N 342 (141 328,07 руб.).

по ДТ 10505090/180712/0000773 - возвратный товар N 1 "Рабочая пара с переливным клапаном и ловильным устройством: 7LZ124X7.0 L-7 - 7 шт., 5LZ124X7.0 L-6 - 5 шт., 5LZ105X7.0 L-6.7 - 4 шт., 5LZ105X7.0 L-10.1 - 4 шт.

Курс доллара США на 18.07.2012 - 32,4955 руб.

Цена за 7LZ124X7.0 L-7 в долларах США за 1 шт. - 6 000,00 долларов (цена в долларах США за 7 шт. - 6 000 * 7 = 42 000,00 руб.);

Цена за 5LZ124X7.0 L-6 в долларах США за 1 шт. - 6 296 долларов (цена в долларах США за 5 шт. - 6 296 * 5 = 31 480,00 руб.);

Цена за 5LZ105X7.0 L-6.7 в долларах США за 1 шт. - 5 470 долларов (цена в долларах США за 4 шт. - 5 470 * 4 = 21 880,00 руб.);

Цена за 5LZ105X7.0 L-10.1 в долларах США за 1 шт. - 6 423 доллара (цена в долларах США за 4 шт. - 6 423 * 4 = 25 692,00 руб.);6

Таможенная стоимость за все пары: (42 000,00 + 31 480,00 + 21 880,00 + 25 692,00) * 32,4955 = 3 933 645,27 руб.

Ставка ввозной таможенной пошлины по ТН ВЭД ТС - 10%;

(2010)Ввозная таможенная пошлина - 3 933 645,27 * 10% = 393 364,53 руб.;

(5010) НДС - (3 933 645,27 + 393 364,53) * 18% = 778 861,76 руб.;

Итого к возврату: 393 364,53 + 778 861,76 = 1 172 226,29 руб.

Данные пошлина и НДС списаны 12.07.2012 с платежного поручения N 323 (393 364,53 руб.) и с платежного поручения N 322 (778 861,76 руб.).

по ДТ 10505090/280512/0000252 - возвратный товар N 1 "Рабочая пара с переливным клапаном и ловильным устройством: 5LZ124X7.0 L-7 - 3 шт.

Курс доллара США на 28.05.2012 - 31,7572 руб.;

Цена в долларах США за 1 шт. - 6 000 долларов (цена в долларах США за 3 шт. - 6 000 * 3 = 18 000 руб.);

Таможенная стоимость за 3 шт.: 18 000 * 31,7572 = 571 629,60 руб.

Ставка ввозной таможенной пошлины по ТН ВЭД ТС - 10%;

(2010) Ввозная таможенная пошлина - 571 629,60 * 10% = 57 162,96 руб.;

(5010) НДС - (571 629,60 + 57 162,96) * 18% = 113 182,66 руб.;

Итого к возврату: 57 162,96 + 113 182,66 = 170 345,62 руб.

Данные пошлина и НДС списаны 24.05.2012 с платежного поручения N 323 (57 162,96 руб. и с платежного поручения N 231 (113 182,66 руб.).

Общая сумма, подлежащая возврату по всем ДТ составила 1 803 770,24 руб.:

(2010) ввозная таможенная пошлина - 83 386,73 + 71 377,81 + 393 364,53 + 57 162,96 = 605 292,03 руб.

(5010) НДС - 165 105,72 + 141 328,07 + 778 861,76 + 113 182,66 = 1 198 478,21 руб.

Общая сумма по 2010 и 5010: 605292,03 + 1198478,21 = 1 803 770,24 руб.

Общая сумма по возврату: 248 492,45 + 212 705,88 + 1 172 226,29 + 170 345,62 = 1 803 770,24 руб.

Товары, согласно пунктам 1, 3 статьи 179 ТК ТС подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Порядок заполнения ДТ определен в Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (далее - Инструкция).

В графе 47 ДТ согласно пункту 45 Инструкции указываются сведения об исчислении таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

В ДТ согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде.

Коды видов платежей: 2010 (ввозная таможенная пошлина), 5010 (НДС), 1010 (таможенные сборы за таможенные операции) установлены Классификатором видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций".

Таким образом, факт уплаты и списания ввозных таможенных пошлин на общую сумму 605 292,03 руб. и НДС на общую сумму 1 198 478,21 руб. (всего 1 803 770,24 руб.) подтвержден таможней, что в силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет считать их доказанными (т.5 л.д. 65-67).

При изложенных обстоятельствах заявленные Обществом требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно оценены фактические обстоятельства спора и представленные в материалы дела доказательства. Также судом первой инстанции выполнены указания суда кассационной инстанции, данные в постановлении от 30.06.2015 по делу N 75-4797/2014 и определены обстоятельства имеющие значение для дела.

На этом основании решение суда первой инстанции принято без каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, основания для отмены отсутствуют, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку они приведены без учета принятых по данному делу судебных актов и правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.01.2016 по делу N А75-4797/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков