Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 г. N 11АП-14339/15

г. Самара

19 мая 2016 г.

Дело N А55-14454/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2016 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Николаевой С.Ю., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2016 г. в зале N 6 помещения суда

по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 декабря 2014 года, принятое по делу N А55-14454/2014, судья Агеенко С.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Лада-Восход" (ОГРН 1020800757086), Самарская область, Ставропольский район, п. Висла,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (ОГРН 1027700485757), город Самара,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- индивидуального предпринимателя Трушиной Любови Ивановны, Самарская область, город Тольятти,

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по Самарской области, город Самара,

- Министерства имущественных отношений Самарской области, город Самара,

- Правительства Самарской области, город Самара,

- Мэрии городского округа Тольятти, Самарская область, город Тольятти,

с участием в судебном заседании:

от истца - представитель Морозова С.В. (доверенность от 01.10.2014 г.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Лада-Восход" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, в котором просит:

1) решение N 14/16с-14 от 22.05.2014 г., вынесенное Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области признать незаконным;

2) установить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка в составе земель населенных пунктов, площадью 6144 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11123 в размере его рыночной стоимости 9 697 874 руб.;

3) решение N 14/16с-15 от 22.05.2014 г., вынесенное Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области признать незаконным;

4) установить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость земельного участка в составе земель населенных пунктов, площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11124 в размере его рыночной стоимости 4 096 178 руб.

В обоснование своего требования истец указал, что является собственником данных земельных участков, при этом в соответствии с Актом определения кадастровой стоимости от 25.11.2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 установлена в размере 53 486 714, 88 руб., а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 установлена в размере 20 919 364, 56 руб. В соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости указанных земельных участков их рыночная стоимость составляет земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 - 9 697 874 руб., а земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 - 4 096 178 руб.

19.05.2014 г. ЗАО "Лада-Восход" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, которая решениями от 22.05.2014 г. N N 14/16с-14 и 14/16с-15 в удовлетворении заявлений обществу отказала.

В отзыве на заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просило отказать в удовлетворении требований истца, выразив согласие с решениями комиссии.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.08.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

Заявлением от 18.08.2014 г. ЗАО "Лада - Восход" в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило свои требования и просило суд:

1) установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6144 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11123 в размере его рыночной стоимости 9 697 874 руб.;

2) установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11124 в размере его рыночной стоимости 4 096 178 руб.;

3) обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124, расположенных по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября.

Одновременно истец заявил ходатайство об отказе от требований в части признания незаконными решений N 14/16с-14 и N 14/16с-15 от 22.05.2014 г., вынесенных Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2014 г. принят отказ истца от иска в части признания незаконными решений N 14/16с-14 и N 14/16с-15 от 22.05.2014 г., вынесенных Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, производство по делу в данной части прекращено.

Этим же определением в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области - на надлежащее - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.

По ходатайству истца определением Арбитражного суда Самарской области от 06.10.2014 г. в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заявителя закрытого акционерного общества "Лада - Восход" на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью "Лада - Восход".

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.10.2014 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Трушина Любовь Ивановна.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2014 г. иск удовлетворен.

Кадастровая стоимость земельного участка площадью 6144 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11123 установлена в размере его рыночной стоимости 9 697 874 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11124 установлена в размере его рыночной стоимости 4 096 178 руб.

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области возложена обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124, расположенных по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования истца оставить без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на жалобу ООО "Лада - Восход" просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2015 г. суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Мэрия городского округа Тольятти.

Заявлением б/д (т. 5 л.д. 239-241) ООО "Лада-Восход" в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования и просило суд:

1) установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 6144 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11123 в размере его рыночной стоимости 11 690 889 руб.;

2) установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11124 в размере его рыночной стоимости 5 519 532 руб.;

3) обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124, расположенных по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 г. решение Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2014 г. отменено, по делу принят новый судебный акт.

Кадастровая стоимость земельного участка площадью 6144 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11123 установлена в размере его рыночной стоимости 11 690 889 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11124 установлена в размере его рыночной стоимости 5 519 532 руб.

На Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области возложена обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124, расположенных по адресу: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября.

С ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области в пользу ООО "Лада - Восход" взысканы расходы по уплате госпошлины по иску в размере 8 000 руб., расходы на проведение экспертизы 15 000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 22.09.2015 г. постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 г. отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При этом суд кассационной инстанции указал, что спорные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 08.05.2013 г., то есть позднее результатов массовой оценки, утвержденной по состоянию на 01.01.2013 г. постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 г. N 610.

В силу положений статьи 24.21 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" действующей в спорный период, при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названном случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с поименованной статьей.

Пунктом 2.4 Методических указаний предусмотрено, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Согласно пункту 2.6 Методических рекомендаций в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку рыночная стоимость объекта должна быть определена и доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью "ЗЕМ.СТАНДАРТ" от 27.04.2015 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124 определена по состоянию на 01.01.2013, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 с направлением дела на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении суду, с учетом вышеизложенного, необходимо дать оценку доводам органа кадастрового учета о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, установить надлежащую дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, и, исходя из установленного, принять законный и обоснованный судебный акт.

В соответствии с положениями части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 г. дело принято судом апелляционной инстанции на новое рассмотрение после отмены постановления суда апелляционной инстанции судом кассационной инстанции. Рассмотрение дела назначено на 26.11.2015 г.

В судебном заседании 26.11.2015 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 03.12.2015 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 г. в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 22.12.2015 г. в связи с приобщением ответчиком дополнительных доказательств - копий кадастровых дел. Сторонам предложено в соответствии с указаниями Арбитражного суда Поволжского округа обсудить вопрос о проведении повторной судебной экспертизы.

22.12.2015 г. ООО "Лада - Восход" заявило ходатайство о проведении по делу повторной судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 08.05.2013 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2015 г. в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца удовлетворено, в связи с необходимостью выбора экспертной организации рассмотрение дела отложено и назначено на 19.01.2016 г.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 г. производство судебной экспертизы поручено эксперту - оценщику ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт" Ерпаловой А.А., производство по делу приостановлено в связи с проведением судебной экспертизы.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 г. производство по делу возобновлено, рассмотрение дела назначено на 12.05.2016 г.

Определением председателя судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 г. в связи с отпуском судьи Балакиревой Е.М. в составе суда, рассматривающего дело, в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья Балакирева Е.М. заменена на судью Романенко С.Ш. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель ООО "Лада- Восход" Морозова С.В. просит удовлетворить требования истца в соответствии с рыночной стоимостью земельных участков, установленной заключением эксперта от 15.04.2016 г.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Поскольку при первоначальном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции, при этом к участию в деле были привлечены третьи лица: Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Мэрия городского округа Тольятти, решение суда первой инстанции подлежит отмене по безусловному основанию, в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены судебного решения суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта по следующим основаниям.

На основании договора купли - продажи N 327 находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящегося в собственности юридического лица от 28.12.2007 г. ЗАО "Лада-Восход" является собственником:

1) земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации спортивно-развлекательного комплекса с выставочным залом и детским кафе, комплексного здания и здания торгового центра, общая площадь 2403 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер земельного участка 63:09:0101157:11124;

2) земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации спортивно-развлекательного комплекса с выставочным залом и детским кафе, комплексного здания и здания торгового центра, общая площадь 6144 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, город Тольятти, Автозаводский район, улица 70 лет Октября, кадастровый номер земельного участка 63:09:0101157:11123.

Из кадастрового паспорта от 15.04.2014 г. земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 усматривается, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 08.05.2013 г., площадь земельного участка 6144 кв.м., кадастровая стоимость 53 486 714, 88 руб.

Кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.02.2014 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 25.11.2013 г. в сумме 53 486 714 руб. 88 коп.

Из кадастрового паспорта от 31.03.2014 г. земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 усматривается, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 08.05.2013 г., площадь земельного участка 2403 кв.м., кадастровая стоимость 20 919 364, 56 руб.

Кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17.02.2014 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 подтверждается, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 25.11.2013 г. в сумме 20 919 364 руб. 56 коп.

Распоряжением Правительства Самарской области N 262-р от 06 мая 2013 года Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии рекомендовано сформировать и представить до 20 мая 2013 года в Министерство перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, подлежащих государственной кадастровой оценке, по состоянию на 01 января 2013 года.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13 ноября 2013 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 составляет 53 486 714 руб. 88 коп.; земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 составляет 20 919 364 руб. 56 коп.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Самарской области N 610 от 13 ноября 2013 года, определена на основе результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2013 года.

Являясь плательщиком земельного налога, истец производит его расчет, исходя из имеющихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с отчетом N 11/14 от 29.04.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 6144,0 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, имеющего кадастровый номер 63:09:0101157:11123, его рыночная стоимость составляет 9 697 874 руб.

Экспертным заключением N 14/05-099/ЭЗ/77/1 от 12.05.2014 г. Некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов - оценщиков "СМАО" указанный выше отчет N 11/14 от 29.04.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 6144,0 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартом оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

В соответствии с отчетом N 12/14 от 28.04.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 2403,0 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, имеющего кадастровый номер 63:09:0101157:11124, его рыночная стоимость составляет 4 096 178 руб.

Экспертным заключением N 14/05-099/ЭЗ/77/2 от 12.05.2014 г. Некоммерческого партнерства "Сообщество специалистов - оценщиков "СМАО" указанный выше отчет N 12/14 от 28.04.2014 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 2403,0 кв.м., находящегося по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартом оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.06.2014 г. N 14/16с-15 по результатам рассмотрения заявления ЗАО "Лада-Восход" (поступившее в Комиссию 19.05.2014 г.) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124, местоположение: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 28, поданное на основании установления его рыночной стоимости в размере 4 096 178 руб. - заявление отклонено.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 02.06.2014 г. N 14/16с-14 по результатам рассмотрения заявления ЗАО "Лада-Восход" (поступившее в Комиссию 19.05.2014 г.) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123, местоположение: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, 28, поданное на основании установления его рыночной стоимости в размере 9 697 874, 90 руб. - заявление отклонено.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции определением от 07.04.2015 г. была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных земельных участков. По заключению эксперта от 27.04.2015 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 5 519 532 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 площадью 6144 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 11 690 889 руб.

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции определением от 19.01.2016 г. была назначена повторная судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных земельных участков. По заключению эксперта от 15.04.2016 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124 площадью 2403 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, по состоянию на 08.05.2013 г. составляет 6 180 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 площадью 6144 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, по состоянию на 08.05.2013 г. составляет 15 625 000 руб.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11 предусматривается, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В Самарской области работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области проведены и утверждены по состоянию на 01.01.2013 постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".

Как следует из кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0101157:11123 и 63:09:0101157:11124, имеющихся в материалах дела, спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:520 и поставлены на кадастровый учет 05.08.2013, то есть позднее результатов массовой оценки, утвержденной по состоянию на 01.01.2013 постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 N 610.

В силу положений статьи 24.21 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) действующей в спорный период, при определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости таких объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названном случае является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с поименованной статьей.

Пунктом 2.4 Методических указаний предусмотрено, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Согласно пункту 2.6 Методических рекомендаций в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000 г., споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Согласно статье 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату подачи искового заявления) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Истцом заявлено требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом в суде апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 08.05.2013 г.

В материалы дела представлено экспертное заключение, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11123, площадью 6 144 кв.м, расположенного по адресу: гор. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, по состоянию на 08.05.2013 г. составляет 15 625 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101157:11124, площадью 2 403 кв.м, расположенного по адресу: гор. Тольятти, Автозаводский район, ул. 70 лет Октября, по состоянию на 08.05.2013 г. составляет 6 180 000 руб.

Доказательств недостоверности установленной в заключении эксперта по настоящему делу рыночной стоимости спорных земельных участков или иных противоречий стороны не представили.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, в том числе осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 указанного Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, возложены на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области с 15.09.2010 г. приказом Росреестра от 10.03.2010 г. N П/93.

Таким образом, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков.

При указанных обстоятельствах требования об определении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене. а по делу надлежит принять новый судебный акт.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с учетом того, что главой 23 ГПК РФ, главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

В силу изложенного судебные расходы по делу возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 декабря 2014 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Лада-Восход" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 6 144 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводской район, ул. 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11123 в размере его рыночной стоимости 15 625 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 403 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводской район, ул. 70 лет Октября, кадастровый номер 63:09:0101157:11124 в размере его рыночной стоимости 6 180 000 руб.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером 63:09:0101157:11123 и с кадастровым номером 63:09:0101157:11124, расположенных по адресу: Самарская область, гор. Тольятти, Автозаводской район, ул. 70 лет Октября.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Агентство оценки "Гранд Истейт" (ИНН 6315661622, город Самара) с депозитного счета Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 36 900 руб., внесенные по платежным поручениям N N 674 от 18.11.2015 г., 679 от 27.11.2015 г., 44 от 25.01.2016 г., за проведение экспертизы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко