Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 сентября 2003 г. N 256-СФ "О мерах по образованию территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

Заслушав и обсудив информацию Правительства Российской Федерации о мерах по образованию территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Одной из главных нерешенных проблем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации является проблема предоставления им земельных участков (территорий) для ведения традиционного природопользования, что подразумевает исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов.

В целях правового урегулирования отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования указанных народов был принят Федеральный закон от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Для его практической реализации статьей 11 указанного Федерального закона предусматривается утверждение Правительством Российской Федерации положения, регламентирующего правовой режим образования и использования территорий традиционного природопользования.

Несмотря на неоднократные обращения в Правительство Российской Федерации палат Федерального Собрания Российской Федерации, органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, общественных организаций, представляющих интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, это положение Правительством Российской Федерации до сих пор не утверждено. Тем самым не только не исполняется Федеральный закон, но и остановлена столь важная работа в субъектах Российской Федерации, которые в рамках своей компетенции пытались решить эту проблему.

Более того, в течение двух лет вместо работы по совершенствованию указанного Федерального закона на основе правоприменительной практики предпринимаются попытки ревизии его концептуальных положений.

По информации Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации сегодня повсеместно идут процесс изъятия земельных участков у коренного населения и передача их в долгосрочную аренду крупным землепользователям, выдача лицензий на добычу полезных ископаемых на участках, на которых в настоящее время ведется традиционное природопользование коренным населением. В то же время Правительство Российской Федерации отвечает отказом на неоднократные обращения субъектов традиционного природопользования об образовании территорий традиционного природопользования.

В связи с изложенным Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации до 1 января 2004 года с привлечением субъектов Российской Федерации, имеющих опыт образования территорий традиционного природопользования, с участием лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей разработать проект федерального закона о порядке образования и использования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

2. Предусмотреть при формировании федерального бюджета на 2005 год выделение целевых финансовых средств для осуществления мероприятий по образованию территорий традиционного природопользования, в том числе на проектирование, землеустройство, комплексную ресурсную оценку территорий, проведение экспертиз.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

С.М. Миронов

Москва

24 сентября 2003 г.

N 256-СФ