Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2016 г. N 21АП-597/16

24 мая 2016 г.

Дело N А83-5474/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Калашниковой К.Г., судей Гоголя Ю.М., Илюхиной А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Слободюком Е.В.,

при участии:

от заявителя - Алиева Т.С., представителя по доверенности N 01.01-14/6 от 11.01.2016;

в отсутствии:

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Судакского городского Совета,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Судака Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2016 года по делу N А83-5474/2015 (судья Евдокимова Е.А.)

принятое по заявлению администрации города Судака Республики Крым (ОГРН 1149102111817, ИНН 9108009140, ул. Ленина, 85а, г. Судак, 298000)

заинтересованное лицо: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065, пр-т Победы, 165/1, г. Симферополь, 195000)

третье лицо: Судакский городской Совет (ОГРН 1149102057235, ИНН 9108003821, ул. Ленина, 85-а, г. Судак, 298000)

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

установил:

Администрация города Судака Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просит суд установить факт принадлежности на основании свидетельства на право собственности на жилой дом от 01.12.2000 выданного Судакским городским советом 26.10.2000 муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым на праве собственности объекта недвижимого имущества - встроенные нежилые помещения площадью 66,4 кв.м. (кадастровый номер 90:23:010151:46) расположенные в литер "под А-2", по адресу: Республика Крым, г. Судак, квартал Энергетиков, 10.

Определением суда первой инстанции 20.01.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Судакский городской совет.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2016 в удовлетворении заявления Администрации города Судака Республики Крым об установлении юридического факта отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация города Судака Республики Крым (далее - заявитель, апеллянт) обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Определением Двадцать первого апелляционного арбитражного суда от 13.04.2016 апелляционная жалоба принята к производству.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Судакский городской Совет явку представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом по правилам статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, о причинах не явки суд не уведомили.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апеллянт в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм процессуального права, обстоятельствам дела судом дана неправильная оценка. Заявитель считает полностью доказанным факт принадлежности ему встроенных нежилых помещений, а также отсутствие нарушения прав иных лиц. Поскольку у заявителя отсутствует возможность получения надлежащих документов на настоящие встроенные помещения, последний обратился в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

На основании Решения Судакского городского Совета от 26.10.2000 жилые дома с N 1 по N 14 по кварталу Энергетиков в г. Судаке (бывший пансионат "Медвежонок") включены в реестр коммунальной собственности (л.д. 14).

В материалы дела заявителем представлена копия Свидетельства от 01.12.2000 на право коммунальной собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. Судак, квартал Энергетиков, дом 10, выданное на основании решения 31-ой сессии 23-го созыва Судакского городского совета от 26.10.2000 (л.д. 15).

29.05.2009 Судакским городским БТИ составлен технический паспорт на встроенные нежилые помещения, расположенные по адресу г. Судак, квартал Энергетиков, 10 из содержания которого следует, что встроенное нежилое помещение общей площадью 66,4 кв.м. состоит из тамбура, торгового зала, двух складов и санузла (л.д. 16-19).

В Государственный кадастр недвижимости настоящие нежилые помещения внесены 22.07.2015 под кадастровым номером 90:23:010151:46, сведения об объекте внесены как ранее учтенные (кадастровый паспорт помещения л.д. 20).

Решением 2 сессии 1 созыва Судакского городского совета N 134 от 31.12.2014 года определено, что все имущество находящиеся у органов местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Судак Республики Крым переходит в собственность муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (л.д. 11).

09.09.2015 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято решение об отказе в государственной регистрации нежилых помещений, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Судак, кв-л Энергетиков дом.10, поскольку свидетельство на право собственности от 01.12.2000, выданное на жилой дом, сведений и описания нежилого помещения, право на которое регистрируется, не содержит (л.д. 22).

Данный отказ послужил основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением об установлении юридического факта принадлежности нежилых помещений муниципальному округу Судак Республики Крым на основании свидетельства о праве собственности от 01.12.2000.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении настоящего заявления по причине отсутствия оснований для установления заявленного юридического факта.

При повторном рассмотрении настоящего заявления апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, предусмотренными в главе 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В порядке особого производства суд устанавливает (констатирует) имевшие место в действительности обстоятельства - юридические факты - с которыми связаны возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявления суду необходимо было выяснить, не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 названного Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и нашло свое подтверждение в заседании апелляционного суда, основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужило желание заявителя зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право муниципальной собственности на нежилые помещения. При этом заявитель исходит из того, что соответствующее право никем не оспорено. Предметом заявленных требований являются встроенные нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме.

В Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" судам даны рекомендации о том, что отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на недвижимое имущество или сделки с ним не является основанием для признания этого права в порядке особого производства. Заявление об установлении юридического факта владения недвижимым имуществом на праве собственности в данном случае подлежит оставлению рассмотрения. В данном случае заявитель не лишен права обратиться в суд с соответствующим иском (пункт 8 Информационного письма).

В пункте 7 настоящего Информационного Письма разъяснено, что факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства. Тем не менее заявитель не лишен права обратиться с требованием о признании права собственности на упомянутое имущество в порядке искового или упрощенного производства.

Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Арбитражный суд оставляет указанное заявление без рассмотрения в соответствии с частью 3 статьи 148 Кодекса (пункт 5 Информационного письма).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148, частью 3 статьи 217, частью 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2016 по настоящему делу принято при неправильном применении норм арбитражного процесса, в связи с чем, подлежит отмене в апелляционном суде с оставлением заявления об установлении факта, имеющего юридическое значения, без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 16.02.2016 по настоящему делу отменить, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, оставить без рассмотрения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

К.Г. Калашникова

Судьи

Ю.М. Гоголь А.П. Илюхина