ДОКУМЕНТЫ СОВЕТА ЕВРОПЫ ТЕКСТЫ И КОММЕНТАРИЙ (ВЫПУСК 28)

Документы Совета Европы
Тексты и комментарий
(выпуск 28)

"Журнал российского права" продолжает публикацию документов Совета Европы, имеющих отношение к работе Европейского Суда по правам человека, а также кратких комментариев к ним. В этом номере публикуется решение Европейского Суда по правам человека по жалобе N 72767/01 "Бортайчук и Биккин против Российской Федерации" от 19 октября 2004 г.

Данное решение вынесено по делу, которое можно отнести к группе дел по ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей, среди прочего, право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.

Оба заявителя, жители Чукотского автономного округа, были стороной ряда правовых споров, находившихся на рассмотрении окружных судов. В своей жалобе они жаловались на то, что судебные разбирательства по делам с их участием были несправедливыми в целом, а также чрезмерно длительными.

Европейский Суд объявил неприемлемой для рассмотрения по существу данную жалобу. В частности, он отклонил доводы заявителя В.Е. Бортайчук, согласившись с позицией властей Российской Федерации о том, что большая длительность судебного разбирательства была вызвана, в частности, тем фактом, что Чукотский районный суд Чукотского автономного округа в течение последних пяти лет был недоукомплектован, и единственный судья этого суда в приоритетном порядке рассматривал уголовные дела, по которым обвиняемые находились в предварительном заключении. В связи с этим Европейский Суд не счел длительность судебного разбирательства в три года "неразумным сроком".

Европейский Суд также отклонил жалобу заявителя Д.С. Биккина на том основании, что Европейский Суд не обладает юрисдикцией по рассмотрению подобного рода жалоб, поскольку судебные разбирательства, инициированные заявителем против органов внутренних дел, касались вопросов трудоустройства - выплаты заработной платы, предположительно полагающейся заявителю, и компенсации ущерба и восстановления в должности следователя.

Таким образом, Европейский Суд высказал свою позицию по вопросу применения Конвенции к спорам, возникающим из трудовых отношений с участием правоохранительных органов Российской Федерации, в частности, органов внутренних дел. Европейский Суд применил в данном Решении по вопросу приемлемости принципы, заложенные им в Постановлении по делу "Пеллегрен против Франции" (см. Постановление Европейского Суда от 8 декабря 1999 г., жалоба N 28541/95). Как представляется, это лишь одно из первых решений, в которых Европейский Суд высказался по вопросу трудовых отношений в государственных органах, и нам следует ожидать определения в ближайшем будущем позиции Европейского Суда в виде решений и постановлений относительно вопросов трудоустройства и увольнения в таких органах государственной власти, как Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и т.д.

Юрий Берестнев, Михаил Виноградов