Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2016 г. N 09АП-19301/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 августа 2016 г. N Ф05-11750/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным акта органа власти в отношении жилья, в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Москва

03 июня 2016 г.

Дело N А40-215045/15

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Григорьева А.Н.

судей: Верстовой М.Е., Птанской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Онипко Л.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Центр ландшафтных технологий" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 марта 2016 года по делу N А40-215045/15, вынесенное судьей Константиновской Н.А.

по иску ООО "Центр ландшафтных технологий"

к ЗАО УК НИК РАЗВИТИЕ

3-е лицо: Совет Домовладельцев коттеджного поселка "Новогорск-7", Манеева Ольга Валеевна

о п/н решения

при участии в судебном заседании:

от истца - Ломоносова О.С. по доверенности от 01 января 2016 года;

от ответчика - Иванушкина Т.Н. по доверенности от 26 февраля 2016 года;

от третьих лиц: Совет Домовладельцев коттеджного поселка "Новогорск-7" - Иванушкина Т.Н.; Манеева Ольга Валеевна - Гуськов Д.С. по доверенности от 30 июня 2015 года;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Центр ландшафтных технологий" обратилось в арбитражный суд с иском к ЗАО УК НИК РАЗВИТИЕ о признании решения первого общего собрания собственников (Домовладельцев) земельных участков и находящихся на них жилых помещений, расположенных в коттеджном поселке "Новогорск-7" (дата проведения 29.11.2014 года) оформленное протоколом N 1, недействительным и не порождающим правовых последствий.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 марта 2016 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Центр ландшафтных технологий" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела. Считает, что собственники земельных участков коттеджного поселка не являются гражданско-правовым сообществом, судом неправильно применены нормы материального права, необоснованно применен срок исковой давности.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель - истца и третьего лица поддержали доводы апелляционной жалобы, просили ее удовлетворить. Представитель ответчика и Совета Домовладельцев коттеджного поселка "Новогорск-7" просил отказать в удовлетворении жалобы.

Ходатайства истца о назначении судебной экспертизы и об истребовании документов отклонены апелляционным судом, так как данные ходатайства уже были рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены так как дело может быть рассмотрено на основании представленных документов.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, полагает обжалуемый судебный акт Арбитражного суда города Москвы не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Центр ландшафтных технологий" (истец) принадлежат на праве собственности:

- земельный участок общей площадью 2 023 кв.м., расположенный по адресу: Московская I область, город Химки, микрорайон Новогорск, ул. Сосновая, присвоенный ранее проектный номер участка 1.5; кадастровый номер 50:10:0080202:241; свидетельство о государственной регистрации права собственности 50 - АЕ N 663042 выдано 26 апреля 2012 года;

- земельный участок общей площадью 2 537 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, город Химки, микрорайон Новогорск, ул. Сосновая, присвоенный ранее проектный номер участка 13.8.2.2; кадастровый номер 50:10:0080202:327; свидетельство о государственной регистрации права собственности 50 - АЕ N 179655 выдано 26 апреля 2013 года.

По информации, предоставленной компанией ЗАО "Компания Экострой", 29 ноября 2014 года состоялось первое общее собрание собственников (Домовладельцев) земельных участков и находящихся на них жилых помещений, расположенных в коттеджном поселке "Новогорск-7" (дата проведения 29.11.2014 года, протокол N 1).

Данным собранием были приняты следующие решения:

1. утвердить положение "О порядке проведения общего собрания Домовладельцев".

2. избрать в счетную комиссию Ильину Елену Викторовну, Ширяеву Татьяну Викторовну, Иванова Александра Ивановича.

3. утвердить Положение "О Совете домовладельцев".

4. избрать Совет Домовладельцев в составе: Харченко Владимира Николаевича, Коршунову Надежду Валерьевну, Хиловой Натальи Игоревны, Емельяновой Ольги Леонидовны, ЗАО "УК НИКРа звитие".

5. утвердить редакцию договора о порядке пользования имуществом общего пользования в поселке "Новогорск-7" и о выполнении работ, связанных с его содержанием и функционированием, направленных на организацию комфортного проживания в поселке "Новогорск-7", обязательного для заключения всеми Домовладельцами, с учетом указанных выше исправлений.

6. утвердить смету расходов на 2015 год.

7. утвердить Положение о порядке проживания в коттеджном поселке "Новогорск-7".

8. утвердить Положение "О порядке ведения строительных работ в коттеджном поселке "Новогорск-7".

9. Поручить Совету Домовладельцев самостоятельно определить место хранения документов и определить порядок доступа домовладельцев к указанным документам.

10. наделить Председателя Совета - домовладельцев полномочиями представлять Домовладельцев в судах общей юрисдикции по вопросам, связанным с проживанием на территории коттеджного поселка "Новогорск-7".

Решение данного собрания порождает определенные правовые последствия для собственников земельных участков расположенных на ул. Сосновая в микрорайоне Новогорск города Химки, а именно:

- обязанность оплачивать услуги ЗАО "Компания "Экострой" по явно завышенной цене;

- Председатель Совета Домовладельцев наделен правом представлять интересы собственников в судах общей юрисдикции

- утверждены положения о порядке проживания в коттеджном поселке "Новогорск-7" и о порядке ведения строительных работ в коттеджном поселке "Новогорск-7".

Истец полагает, что принятые решения нарушают права истца как собственника земельного участка, так как накладывают не предусмотренные действующим законодательством ограничения по его использованию и устанавливают обязанность по оплате обязательных платежей за пользование общим имуществом, которого не существует.

Собственники (Домовладельцы) земельных участков и находящихся на них жилых помещений, расположенных в коттеджном поселке "Новогорск-7" не осуществляют совместную деятельность и не имеют общего имущества, а соответственно, не могут быть признаны гражданско-правовым сообществом.

Протокол N 1 от 29.11.2014, которым оформлены результаты первого общего собрания собственников (Домовладельцев) земельных участков и находящихся на них жилых помещений, расположенных в коттеджном поселке "Новогорск-7" не соответствует положениям ст. 181.2 ГК РФ.

Таким образом, допущены существенные нарушения правил составления протокола, что является самостоятельным основанием для признания решения собрания недействительным согласно п.1. ст. 181.4. ГК РФ.

ООО "Центр ландшафтных технологий" не был уведомлен о проведении первого общего собрания собственников (Домовладельцев) земельных участков и находящихся на них жилых помещений, расположенных в коттеджном поселке "Новогорск-7". Истец узнал о проведении первого общего собрания и о принятии оспариваемого решения только 23.09.2015 когда было получено письмо с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 103 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. N 25 установлено, что гражданско-правовым сообществом является определенная группа лиц, наделенная полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имеющих право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Гражданско-правовое сообщество возникает при объединении лиц, обладающих одной вещью. Эти отношения объединяет необходимость координации своей деятельности по поводу предмета, их объединяющего.

Указанный коттеджный поселок был построен с соответствии с Территориальной комплексной схемой градостроительного планирования территории Химкинского района Московской области до 2020 года была выделена территория для размещения объектов индивидуального жилищного строительства в границах земель поселений в микрорайоне Новогорск (поселок Ивановское). (Приложение 1 к Инвестдоговору -Описание Объекта).

16 декабря 2005 г Министерство имущественных отношений МО подписало с ЗАО "Компания Экострой" Договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности N 35024-Z, на основании которого Компании был передан в аренду земельный участок площадью 521 634 кв.м. в границах указанных на плане с местом расположения: Московская область, г.Химки, мкр. Новогорск. для размещения коттеджной застройки, зоны отдыха и благоустройства.

ГУП МО "НИиПИ градостроительства была выполнена градостроительная проработка на размещение коттеджной застройки (ИЖС), зоны отдыха и благоустройства на муниципальных землях в пос.Новогорск. В целях реализации инвестиционного проекта по застройке указанной территории Компания заключила договор инвестирования от 25.12.2005 с инвестором ООО " Алур".

После реализации инвестиционного проекта, окончания строительства и введения указанных выше объектов в эксплуатацию, было проведено межевание территории под каждый объект застройки. Земельные участки, предназначенные для строительства жилых домов, были переданы в собственность физических и юридических лиц, которые имели намерение стать собственниками домовладений на территории коттеджного поселка, а земли общего пользования, на которых размещены дороги, проезды, объекты сетевого хозяйства и рекреационных зон были оформлены в собственность застройщика - ЗАО "Компания Экострой" в строгом соответствии с нормами гражданского и градостроительного законодательства.

Указанный Коттеджный поселок с проектным названием "Новогорск-7" был сформирован, как единый жилищный комплекс в соответствии с Генпланом застройки коттеджного поселка. В настоящее время по границам генплана застройки установлено ограждение, организованы посты охраны, введены в эксплуатацию инженерные сети и объекты электрического хозяйства, водопроводно-канализационного и газового хозяйства, организованы поселковые дороги, обеспечивающие подъездные пути как легкового, так и специализированного транспорта к каждому участку. Копии Плана поселка Новогорск-7 (строительное название), Заключения Администрации от 15.03.2012 г. и Решение совета депутатов от 15.03.2012 приложены к иску и имеются в материалах дела.

Суд первой инстанции правильно указал, что коттеджные поселки, имеющие ограждение, охрану и единый комплекс имущества общего пользования, в том числе инженерные сети, определяются как "единый жилой комплекс", а имущество общего пользования, в том числе инженерные сети определены по аналогии с жилищным законодательством как "внутрипоселковые", возникающие в указанных коттеджных поселках жилищные и имущественные споры рассматриваются по аналогии с жилищным законодательством.

Из положений ст.ст.6, 8, 210, 249 ГК РФ, ст. ст. 7, 30, 44, 153, 154, 155 ЖК РФ усматривается что собственники жилых домов и таунхаусов при наличии общей огороженной территории, контрольно-пропускного пункта, пользуются услугами по охране, озеленению, благоустройству общей территории, уборке дорог, сбору и вывозу мусора, наружному освещению, инженерным сетям, следовательно, должны нести соответствующие расходы за предоставленные услуги, а отсутствие договора между организацией, осуществляющей содержание и эксплуатацию коттеджного поселка, и собственником жилого дома в данном коттеджном поселке, не освобождает ответчика от обязанностей как по оплате услуг по содержанию и эксплуатации имущества общего пользования, услуг по благоустройству, - охране и других услуг, необходимых для функционирования коттеджного поселка.

Как указано выше оспариваемое общее собрание Домовладельцев коттеджного поселка "Новогорск-7" проведено лицами, являющимися собственниками земельных участков (с жилыми домами или без них) расположенными в границах огороженного, охраняемого коттеджного поселка, представляющего собой единый жилищный комплекс с огражденной территорией, со всеми видами инженерных сетей и коммуникаций, объектов и сооружений, со всеми видами благоустройства, которые обеспечивают не только жизнедеятельность частных домовладений, но и высокий уровень комфорта проживания в указанном поселке, который домовладельцы осознано выбирали, приобретая земельные участки на территории именно этого коттеджного поселка со всеми указанными выше элементами строительства.

Заявитель, как указано в самом Заявлении, является собственником двух земельных участков по улице Сосновая: проектный номер 1.5, кадастровый номер 50:10:0080202:241, площадью 2 023 кв.м.; и проектный номер 13.8.2.2., кадастровый номер 50:10:0080202:327, площадью 2 537 кв.м., следовательно также является участником гражданско-правового сообщества домовладельцев, которые владеют и пользуются единым имущественным комплексов обслуживающим домовладения в границах территории коттеджного поселка "Новогорск-7", и общее собрание которых направлено на принятие решений связанных с нормальной жизнедеятельностью поселка, в том числе нормальной эксплуатации и технического обслуживания имущества общего пользования.

Согласно пункту 4 4.1 ст. 181-4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным, если допущено Существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правил о письменной форме протокола.

Общее собрание домовладельцев коттеджного поселка "Новогорск-7" проводилось 29.11.2014 г. по инициативе одного из домовладельцев ЗАО "УК НИК-Развитие".

Совместно с ЗАО "Компания Экострой" - застройщиком указанного коттеджного поселка, которое в настоящее время осуществляет управление поселком и содержание общего имущества, был составлен Реестр домовладельцев на основании ранее предоставленных домовладельцами правоустанавливающих документов.

За десять дней до даты проведения собрания всем домовладельцам были направлены Обращения от ЗАО "УК НИК-Развитие" и ЗАО "Компания Экострой" с указанием даты и времени проведения собрания, а также повестки дня. Полный перечень документов по общему собранию содержит Опись вложения в заказное письмо, направленное на имя генерального директора ООО "ЦЛТ" Кытмановой А.П.

Обращения передавались различными способами, проживающим на территории поселка - лично под роспись, не проживающим - по эл. почте и заказными письмами с уведомлением по официальным почтовым адресам.

Собрание проводилось очно путем совместного присутствия участников. Место, дата и время проведения указаны на первом листе Протокола.

Инициатор созыва собрания ЗАО "УК "НИК-Развитие" выдало доверенности на лиц, которые проводили собрание: председателя, секретаря и членов счетной комиссии. Все эти лица перечислены на первом листе Протокола Первого Общего собрания от 29.11.2014 г. В Счетную комиссию вошли домовладельцы, имеющие в собственности земельные участки с домами на территории коттеджного поселка "Новогорск-7".

Счетная комиссия провела регистрацию домовладельцев принявших участие в Общем собрании, руководствуясь Реестром домовладельцев, предоставленным ЗАО "Компания Экострой, в результате был оформлен Журнал регистрации домовладельцев Коттеджного поселка "Новогорск-7" на первом собрании домовладельцев 29.11.2014 г.

По результатам регистрации было определено наличие Кворума, и оформлен Итоговый лист учета кворума.

Протокол N 1 Первого Общего собрания домовладельцев содержит сведения, предусмотренные ч.4 ст. 181-2 ГК РФ, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов имеются в разделе Протокола по Вопросу N2; сведения о лицах, принявших участие в голосование предусмотрены в Протоколе регистрации участников, о чем указано на л.2 Протокола. Кроме того, общее количество домовладельцев, имеющих в собственности земельные участки в границах территории коттеджного поселка Новогорск-7 на дату проведения общего собрания, определено в Реестре Домовладельцев, в целях определения кворума и, соответственно, правомочия общего собрания.

Согласно Описи вложения от 19.11.2014 г. в адрес Генерального директора ООО "Центр ландшафтных технологий" Кытмановой А.П. были направлены:

Обращение инициатора проведения собрания; Уведомление о проведении собрания; проект Положения о порядке проведения Общего собрания Домовладельцев; Проект Положения о Совете Домовладельцев; проект Договора о порядке пользования имуществом общего пользования в коттеджном поселке "Новогорск-7" со всеми приложениями; проект Сметы расходов на содержание поселка на 2015 г.; Сведения о кандидатах в Счетную комиссию и в Совет домовладельцев из числа домовладельцев - собственников земельных участков расположенных в границах коттеджного поселка "Новогорск-7"

Указанный пакет документов был направлен 19 ноября 2014 года заказной бандеролью с объявленной ценностью и с почтовым уведомлением о вручении по адресу: г.Москва, ул. Соколово-Мещерская, дом 25, офис 504. Согласно распечатке с официального сайта Почты России указанная бандероль прибыла в место вручения и была возвращена отправителю после истечения срока хранения, вместе с почтовым уведомлением и почтовым сообщением о причине не вручения: "истечение срока хранения"

Копии Описи, распечатки с сайта, почтовых уведомлений представлены ответчиком в материалы дела.

Кроме того, указанный пакет документов был направлен истцу по электронной почте 27.10.2014 года. Электронный адрес: apk5@rambler.ru соответствует электронному адресу указанному в иске. Более того, 20.01.2015 г. по указанному электронному адресу руководству ООО "Центр ландшафтных технологий" был направлен полный пакет документов принятых на общем собрании 29.11.2014 г, в том числе редакция Договора о порядке пользования имуществом общего пользования в коттеджном поселке "Новогорск-7" с приложениями с предложением заключить указанный Договор и начать вносить обязательные платежи за содержание имущества общего пользования на территории коттеджного поселка. Копии распечаток с электронной почты так же представлены в материалы дела. Документы направлялись от Совета домовладельцев, избранного на Общем собрании с электронного адреса ЗАО "Компания Экострой", которая управляет коттеджным поселком.

В повестку дня были включены десять вопросов. По каждому вопросу голосование проводилось отдельно. После каждого голосования Счетная комиссия вскрывала урну с бюллетенями, составляла Акт вскрытия урн, после чего, оформлялся отдельный документ - Результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

После вскрытия всех урн, был оформлен Протокол об итогах голосования общего собрания домовладельцев первого собрания домовладельцев Коттеджного поселка "Новогорск-7".

Первым вопросом повестки дня было утверждено Положение "О порядке проведения общего собрания домовладельцев", после чего Первое Общее собрание домовладельцев коттеджного поселка "Новогорск-7" проводилось в полном соответствии с этим утвержденным общим собранием Положением.

Вторым вопросом повестки дня было принято решение об избрании Счетной комиссии, голосовали отдельно за каждого кандидата. После этого, подсчет голосов по всем остальным вопросам повестки дня, в том числе утверждение сметы расходов на содержание поселка и редакции договора с ЗАО "Компания Экострой", осуществляла Счетная комиссия избранная домовладельцами на общем собрании в установленном порядке, согласно Положению.

Решением общего собрания утверждена редакция Договора о порядке пользования имуществом общего пользования в коттеджном поселке "Новогорск-7" и утверждена смета расходов на содержание этого имущества.

Все указанные выше документы, подтверждают, что собрание проведено согласно требованиям Главы 9.1. Гражданского кодекса РФ, и Положения "О порядке проведения общего собрания домовладельцев".

Таким образом, порядок созыва, подготовки и проведения собрания инициатором и остальными домовладельцами нарушен не был, а ООО "Центр ландшафтных технологий" было надлежащим образом и своевременно уведомлено о проведении собрания в сроки от 27.10.2014 г. по 16.03.2015 г.

С учетом изложенного апелляционный суд отклоняет доводы жалобы о нарушениях при подготовке и проведении собрания.

Также апелляционный суд отклоняет доводы жалобы о том, что законодательством не предусмотрены обязательства которые возложены на ответчика оспариваемым решением.

В соответствии со ст. 6 ГК РФ при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона), а при невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников спорных отношений определяются исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Поэтому по аналогии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников домов коттеджного поселка вправе устанавливать правила пользования общим имуществом и местами общего назначения, а также устанавливать тарифы на общеэксплуатационные услуги, которые необходимы для нормального функционирования коттеджного поселка. Собственники земельных участков, жилых домов и таунхаусов при наличии общей огороженной территории, контрольно-пропускного пункта, пользуются услугами по охране, озеленению, благоустройству общей территории, уборке дорог, сбору и вывозу мусора, наружному освещению, инженерными сетями, следовательно, должны нести соответствующие расходы за предоставленные услуги.

Кроме этого, исходя из аналогии ст. 8 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Кроме того, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности.

Кроме того, согласно положениям и.5 ст.181-4 ГК РФ Решение собрание может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом. Общество должно было узнать о проведении собрания и о принятых на нем решениях в октябре -ноябре 2014 г. и в январе- марте 2015 года, если бы проявило надлежащую добросовестность и не уклонялось бы от получения почтовых отправлений направленных по его действительному адресу.

Судом принимается во внимание тот факт что иск об оспаривании собрания был подан заявителем 10.11.2015 г. только после того, как ЗАО "Компания Экострой" подало исковое заявление о взыскании задолженности за оказанные услуги по содержанию имущества общего пользования в поселке, охране, вывозу мусора, благоустройства, др.услуг, связанных с нормальным функционированием поселка.

В связи с указанным, истцом пропущен, установленный законом шестимесячный срок исковой давности, для оспаривания Решения Общего собрания домовладельцев в коттеджном поселке "Новогорск-7" от 29.11.2014 г., что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного акта, не содержат оснований, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 марта 2016 года по делу N А40-215045/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.Н. Григорьев

Судьи

М.Е. Верстова Е.А. Птанская