Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2016 г. N 17АП-5952/16

г. Пермь

8 июня 2016 г.

Дело N А60-62013/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 8 июня 2016 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Голубцова В.Г., Савельевой К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савватеевой К.В.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10)

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 31 марта 2016 года

по делу N А60-62013/2015,

принятое судьей Гнездиловой Н.В.

по заявлению Некоммерческого партнерства "Дирекция строящихся очистных сооружений" (ОГРН 1026604951295, ИНН 6670010252)

к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (ОГРН 1026604952252, ИНН 6660013279)

о признании недействительными ненормативных правовых актов,

установил:

Некоммерческое партнерство "Дирекция строящихся очистных сооружений" (далее - заявитель, страхователь, партнерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными и отмене:

- решения Государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 10) (далее - фонд, учреждение) от 12.10.2015 N 15203 о частичном выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств в сумме 35303,40 руб., непринятия к зачету произведенных страхователем расходов в сумме 35303,40 руб., требования отразить суммы непринятых к зачету расходов в сумме 35303,40 руб. в бухгалтерском учете и расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также по расходам на выплату страхового обеспечения;

- решения учреждения от 12.10.2015 N 15203 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- требования учреждения от 13.10.2015 N 15203 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету;

- решения учреждения от 27.11.2015 N 15203 о взыскании не принятых к зачету расходов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В порядке устранения допущенных нарушений своих прав и законных интересов заявитель просил обязать фонд выделить средства на возмещение расходов, произведенных заявителем на выплату страхового обеспечения, в размере 35303,40 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, фонд обратился с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель жалобы полагает, что Загвоздиной Л.В. рабочие смены в табелях учета рабочего времени проставлены формально, у страхователя не было экономической целесообразности отзывать из отпуска без сохранения заработной платы одного сотрудника, в то время как основной штат находился в отпуске без сохранения заработной платы. Указывает, что в расчетном периоде, из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, Насонов С.В. и Загвоздина Л.В. у страхователя не работали, следовательно, листки нетрудоспособности данным работникам оплачены неправомерно.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 09.06.2015 заявитель обратился в фонд за выделением денежных средств на выплату страхового обеспечения на осуществление (возмещение) расходов партнерства на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ряда работников заявителя. К заявлению в числе прочего приложены больничный лист Загвоздиной Л.В. на период с 31.03.2014 по 04.04.2014, расчет, справка с предыдущего места работы, трудовой договор; больничные листы Насонова С.В. на 11-14 ноября 2014 г., 17-24 ноября 2014 г., расчеты, приказ об увольнении.

В ответ на требование (исх. N 02-42/02/6258 от 06.08.2015) заявителем дополнительно предоставлены следующие документы: копии заявлений Загвоздиной Л.В. о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, соответствующих приказов, расчет формы 4-ФСС за 2014 г.

По результатам рассмотрения заявления фондом 12.10.2015 вынесены:

- решение N 15203, которым отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных заявителем на выплату страхового обеспечения, в размере 35303,40 руб.; не приняты к зачету расходы, произведенные заявителем, в сумме 35303,40 руб.; заявителю предложено отразить суммы непринятых к зачету расходов в сумме 35303,40 руб. в бухгалтерском учете и расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также по расходам на выплату страхового обеспечения;

- решение N 15203, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные заявителем, в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 35303,40 руб.

В связи с принятием указанных решений фондом 13.10.2015 вынесено требование N 15203 о возмещении страхователем в срок до 29.05.2015 расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету, в размере 35303,40 руб.

Фондом вынесено также решением от 27.11.2015 N 15203 о взыскании с заявителя не принятых к зачету расходов в сумме 35 303,40 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при правомерности начисления и выплаты пособия отказ в зачете расходов на его выплату в счет подлежащих уплате страховых взносов не основан на законе.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичным выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего закона, за время работы у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие (часть 2 статьи 13).

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13).

В соответствии с частями 5 ст.13 Закона N 255-ФЗ застрахованное лицо при обращении за назначением пособия по временной нетрудоспособности к страхователю по одному из последних мест работы по выбору застрахованного лица представляет справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы у другого страхователя, и справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществлялась.

То есть сотрудник имеет право получить пособие у одного из работодателей по своему выбору исходя из среднего заработка, полученного в том числе у иных страхователей.

Как определено в ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Статьей 9 Закона N 255-ФЗ предусмотрены случаи, когда пособия по временной нетрудоспособности не назначаются застрахованному лицу.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; за период отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; за период заключения под стражу или административного ареста; за период проведения судебно-медицинской экспертизы; за период простоя, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Насонов С.В. работал у страхователя в период с 01.04.2008 по 14.11.2014, в том числе в период с 01.04.2008 по 11.08.2014 - по основному месту работы, а в период с 12.08.2014 по 14.11.2014 - по совместительству.

Поскольку страхователь в расчетный период не менялся, изменились лишь условия трудового договора, действия страхователя по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности в сумме 32547,90 руб. соответствуют требованиям ст. 13 и ст. 14 Закона N 255-ФЗ.

Судом первой инстанции также установлено, что Загвоздина Л.В. работала у страхователя в качестве внешнего совместителя в период с 09.01.2013 по 09.04.2014.

Вынося решение о назначении и выплате пособия по нетрудоспособности Загвоздиной Л.В. в сумме 2755,50 руб., страхователь также руководствовался положениями ст. 13, 14 Закона N 255-ФЗ:

1) сотрудник работал у страхователя в течение 2013 года, предшествующего году, в котором наступил страховой случай (ч.2.1 ст.13);

2) сотрудник сделал выбор о получении пособия по одному из последних мест работы (ч.2.1 ст.13);

3) сотрудник представил справку о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места работы у другого страхователя (п. 1.2 акта N 15203) (ч.5 ст.13 Закона N 255-ФЗ);

4) сотрудник представил справку с места работы у другого страхователя о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществлялась (п. 1.2 акта N 15203) (ч.5.1 ст.13 Закона N 255-ФЗ);

5) пособие сотруднику рассчитано исходя из его среднего заработка за время работы как у работодателя, назначающего пособие, так и у другого страхователя (ч.2.1 ст.13, ч.1 и ч.2 ст.14).

Нахождение Загвоздиной Л.В. на момент наступления страхового случая в отпуске по уходу за ребенком по достижению им возраста 3-х лет (по основному месту работы) не исключает обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности работодателем, у которого она работает по совместительству.

Доводы фонда о том, что Загвоздина Л.В. в период временной нетрудоспособности находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не соответствует представленным заявителем документам.

Из материалов дела следует, что согласно заявлениям Загвоздиной Л.В. (л.д.35-37) отпуск без сохранения заработной платы предоставлен ей с 26.02.2014 по 14.03.2014, с 17.03.2014 по 28.03.2014, с 07.04.2014 по 09.04.2014.

Заявления о предоставление отпуска без сохранения заработной платы с 31.03.2014 от Загвоздиной Л.В. не поступало.

Поскольку страхователю предъявлен лист нетрудоспособности на период с 31.03.2014 по 04.04.2014, основания для отказа в оплате больничного у страхователя отсутствовали (ст.22, ст.7, ст.8 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Выводы о злоупотреблении страхователем или застрахованным лицом своими правами, создании ими искусственной ситуации по возмещению средств из внебюджетного фонда, в оспариваемых решениях отсутствуют.

На основании изложенного суд сделал обоснованный вывод о том, что решение фонда об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения не соответствует закону, в связи с чем незаконными являются и вынесенные (выставленные) в его исполнение решение о взыскании и требование фонда.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 31 марта 2016 года по делу N А60-62013/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

В.Г. Голубцов Н.М. Савельева