КОММЕНТАРИЙ К ДЕЛУ ОТ 05.04.2006 N 12747/05

Комментарий к делу N 12747/05
(Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 5 апреля 2006 г.)

Администрация города обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий налоговой инспекции, которая произвела зачет сумм налога на прибыль, излишне уплаченных налогоплательщиком. В результате этого со счетов бюджета муниципального образования списана денежная сумма, чем нарушены его имущественные интересы. В частности, ст. 78 НК регулирует возможность осуществления зачета в рамках одного бюджета в течение трех лет, исчисляемых со дня уплаты налога.

Суд первой инстанции требование администрации удовлетворил. Апелляционный суд оставил решение без изменения.

Кассационный суд судебные акты отменил, производство по делу прекратил, указав, что в силу ст. 137 НК администрация не обладает правом на обжалование актов налоговых органов. В связи с этим в соответствии со ст. 27, 29 и 201 АПК спор неподведомственен арбитражному суду.

Президиум отменил постановление кассационной инстанции исходя из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 27 АПК в случаях, установленных федеральным законом, арбитражные суды разрешают экономические споры с участием органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, вправе обращаться в арбитражный суд с заявлениями в защиту публичных интересов, с обязательным указанием, в чем заключается нарушение публичных интересов (ч. 1, 2 ст. 53 АПК).

Федеральным законом, предоставляющим им такое право, является ФЗ от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (см. ст. 46).

Дело направлено на новое кассационное рассмотрение.

Б. Полонский