Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2016 г. N 10АП-4930/16

г. Москва

10 июня 2016 г.

Дело N А41-19461/15

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.

судей: при ведении протокола судебного заседания: Селезневым М.И.,

при участии в заседании:

от истца НП "Защита прав соинвесторов "Молодежная": (ИНН 5036084821 ОГРН 1075000008930, Рыбкин С.В., представитель по доверенности N 14-02/16 от 14.02.2016 г,

от ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска (ИНН 5036002427 ОГРН 10250047079470) - Макаров И.В., представитель по доверенности N 7 от 29.01.2016 г.,

от Администрации города Подольска (ИНН 5036012295 ОГРН 1025004707870)- Макаров И.В., представитель по доверенности N 10/1 от 01.02.2016 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (ИНН: 5036154780,ОГРН:503601001) на определение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2016 года по делу N А41-19461/15 о процессуальном правопреемстве, принятое судьей Бирюковым Р.Ш..

по иску НП "Защита прав соинвесторов "Молодежная" к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска о взыскании суммы неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

Ликвидационная комиссия Некоммерческого партнерства "Защита прав соинвесторов "Молодежная" обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о процессуальном правопреемстве на стороне ответчика и третьего лица и просило заменить Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольска Московской области (ИНН 5036154780, ОГРН 1155074010288, дата регистрации: 17.12.2015, юридический адрес: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4), а также Администрацию города Подольска на его правопреемника Администрацию городского округа Подольск.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2016 года по делу N А41-19461/15 заявление Ликвидационная комиссия Некоммерческого партнерства "Защита прав соинвесторов "Молодежная" удовлетворено (т. 2 л.д. 73-75).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить определение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального и процессуального права. (т. 2 л.д. 78-79)

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представители ответчика и третьего доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Некоммерческое партнерство "Защита прав соинвесторов "Молодежная" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска с иском уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с ответчика в пользу истца суммы неосновательного обогащения за 35 дней 2 квартала 2012 года, третий и четвертый квартал 2012 года в сумме 472 815 руб. 41 коп.; процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 129 174 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 июня 2014 года по делу N А41- 19461/2015 исковые требования удовлетворены частично.

20 августа 2015 года изготовлен исполнительный лист серии ФС 004945704 по делу N А41-19461/2015 на взыскание с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Подольска в пользу Некоммерческого партнерства "Защита прав соинвесторов "Молодежная" суммы неосновательного обогащения в размере 471 969 руб. 59 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 64 587 руб. 43 коп., и суммы уплаченной государственной пошлины в размере 13 731 руб. 00 коп.

20 февраля 2015 года Ликвидационная комиссия Некоммерческого партнерства "Защита прав соинвесторов "Молодежная" обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о процессуальном правопреемстве на стороне ответчика и третьего лица и просило заменить Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска на Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольска Московской области (ИНН 5036154780, ОГРН 1155074010288, дата регистрации: 17.12.2015, юридический адрес: 142100, Московская область, г. Подольск, ул. Кирова, д. 4), а также Администрацию города Подольска на его правопреемника Администрацию городского округа Подольск..

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление, исходил из того, что муниципальным правовым актом урегулирован вопрос правопреемства при создании Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск. Суд считает, что именно со дня формирования (создания) данного органа местного самоуправления он является правопреемником органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе Комитет указал, что Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска не ликвидирован, находится в стадии ликвидации, создана ликвидационная комиссия, в связи с чем, до ликвидации юридического лица - Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска правопреемство произведено быть не может. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что комитет не отвечает по долгам ранее действующих органов местного самоуправленияю

Апелляционный суд не может согласиться с доводами апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии с Законом Московской области от 22.05.2015 года N 81/2015-ОЗ "О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границ ывновь образованного муниципального образования" в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" городской округ Подольск, городской округ Климовск, городское поселение Львовский Подольского муниципального района, сельское поселение Дубровицкое Подольского муниципального района, сельское поселение Лаговское Подольского муниципального района и сельское поселение Стрелковское Подольского муниципального района преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа, Городской округ Подольск.

На основании данного закона Московской области, решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 года N 7/16 учрежден Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, который является правопреемником Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (пункт 4 решения).

Также в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 года N 7/11 учреждена Администрация городского округа Подольск, которая является правопреемником Администрации города Подольска (пункт 3 решения).

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что муниципальным правовым актом урегулирован вопрос правопреемства при создании Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, суд считает, что именно со дня формирования (создания) данного органа местного самоуправления он является правопреемником органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, является обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе отклоняются по следующим основаниям.

Порядок ликвидации юридического лица и предъявление к нему требований кредитора регулируется статьями 61 - 64.1 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Однако, решением суда от 11 июня 2014 года по делу N А41- 19461/2015 с ответчика (Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска) в пользу истца взыскана сумма неосновательного обогащения не как с юридического лица, а как с органа местного самоуправления, осуществляющего распоряжение и управление земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и являющимся получателем (главным распорядителем) бюджетных средств, поскольку взысканная сумма подлежит уплате за счет средств местного бюджета, а не за счет имущества, принадлежащего органу местного самоуправления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета является, в том числе, орган местного самоуправления, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является орган местного самоуправления, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

В силу части 6 статьи 4 Закона Московской области от 22.05.2015 года N 81/2015-ОЗ "О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границ ывновь образованного муниципального образования" со дня формирования органов местного самоуправления Городского округа Подольск прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района, сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района и Подольского муниципального района. Частью 1 статьи 6 указанного закона Московской области предусмотрено, что полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и их исполнением в 2015 году, до даты формирования органов местного самоуправления Городского округа Подольск осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований.

С момента формирования органов местного самоуправления Городского округа Подольск полномочия, связанные с внесением изменений в решения о местных бюджетах преобразуемых муниципальных образований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и их исполнением до конца 2015 года осуществляют органы местного самоуправления Городского округа Подольск раздельно по каждому преобразуемому муниципальному образованию в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом в части 2 данной статьи содержится условие о том, что с 2016 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Городского округа Подольск учитывается как бюджет единой территории.

В настоящее время на основании Закона Московской области от 22.05.2015 года N 81/2015-ОЗ, решения Совета депутатов городского округа Подольск Московской области от 30.11.2015 года N 7/16 с 01.01.2016 года Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск является главным распорядителем бюджетных средств (пункт 1.10 Положения о Комитете) и осуществляет функции администратора неналоговых доходов бюджета Городского округа Подольск, а также является правопреемником Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ч. 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 16 марта 2016 года по делу N А41-19461/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.В. Марченкова