Комментарий к делу N 3719/06

Комментарий к делу N 3719/06
(Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда от 12 июля 2006 г.)

Российская Федерация, установив Законом о социальной защите инвалидов льготы в виде бесплатного проезда на транспорте, обязана полностью возместить транспортным предприятиям расходы, затраченные на эти цели, за счет средств федерального бюджета. При этом, если Законом о федеральном бюджете на соответствующий год Закон о социальной защите инвалидов не был отменен и его действие не приостанавливалось, указанные расходы подлежат возмещению, независимо от того, предусмотрены ли в бюджете соответствующие средства.

Данная правовая позиция основана на положениях статей 1069 и 1071 ГК РФ о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями государственных органов за счет казны Российской Федерации.

По делу решением суда первой инстанции иск транспортной организации оставлен без удовлетворения. Апелляционной и кассационной инстанциями решение оставлено без изменения.

Президиум ВАС РФ судебные акты отменил на основании п. 1 ст. 304 АПК РФ, указав следующее.

Не может служить правовым основанием для отказа в иске ссылка на то, что Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не определен порядок возмещения транспортным предприятиям расходов, связанных с его реализацией. Действовавший в спорный период (2003 год) Порядок предоставления средств из Фонда компенсации на реализацию Закона о социальной защите инвалидов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 14.07.2001 N 536, содержал отсылку к финансированию в пределах объемов, предусмотренных федеральным бюджетом. Однако данное обстоятельство не освобождает от обязанности по обеспечению реализации Федерального закона. Возложение этой обязанности на коммерческую организацию не соответствует закону.

Дело направлено на новое рассмотрение для проверки правильности расчета суммы исковых требований.

Б. Полонский