КОММЕНТАРИЙ К ДЕЛУ ОТ 17.10.2006 N 6618/06

Комментарий к делу N 6618/06
(Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 17 октября 2006  г.)

Налоги и сборы. Взыскание пеней в связи с недоимкой по страховым взносам

Вопросы взыскания со страхователя пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством РФ о налогах и сборах и Законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать в установленном законом порядке страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ предусмотрена статьями 2, 23 и 24 ФЗ N 167-ФЗ. Несоблюдение сроков их уплаты влечет начисление пеней (ст. 26) за каждый календарный день просрочки, вплоть до даты фактической уплаты задолженности.

В случае, если к моменту обращения органов Пенсионного фонда в суд о взыскании со страхователя пеней недоимка по страховым взносам не погашена, заявитель вправе увеличить размер требований о взыскании пеней (см. п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса").

Обращению в суд о взыскании пеней предшествует требование, направляемое страхователю (налогоплательщику) в порядке досудебного урегулирования. Указанное требование в соответствии с п. 4 ст. 69 НК должно содержать сведения о сумме задолженности, размере начисленных пеней и другие подробные данные, свидетельствующие об обоснованности предписания, и подлежит направлению в установленные законом сроки (ст. 70 НК).

При невыполнении указанного требования органы Пенсионного фонда обращаются в суд в порядке, установленном для страхователей (налогоплательщиков) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей п. 9 ст. 46 и п. 8 ст. 47 НК. Однако срок обращения в суд указанными статьями НК не предусмотрен. Президиум ВАС РФ при рассмотрении данного дела, ссылаясь на п. 2 ст. 48 НК (предъявление аналогичных требований к физическим лицам), сделал вывод о том, что заявление о взыскании как недоимки, так и пеней может быть передано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о погашении недоимки.*

По настоящему делу пени были взысканы со страхователя с нарушением положений, содержащихся в ст. 69 и 70 НК. В требовании, направленном плательщику-страхователю, была указана лишь общая сумма пеней, без необходимой расшифровки. Данное обстоятельство не получило надлежащей правовой оценки. Не проверено также соблюдение заявителем (органом Пенсионного фонда) срока для принудительного взыскания пеней (п. 2 ст. 48 НК). Не дано правовой оценки тому, что пени начислялись в период, когда судом была предоставлена рассрочка исполнения решения о взыскании задолженности по страховым взносам.

Судебные акты отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в части, касающейся взыскания пеней.

Б. Полонский

_____________________________

* Такой подход Президиум ВАС РФ мотивировал при рассмотрении аналогичных дел исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК), распространив давность взыскания в судебном порядке недоимки с физических лиц и на взыскание недоимки с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.