Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 г. N 14АП-3914/16

г. Вологда

23 июня 2016 г.

Дело N А13-13433/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 июня 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 марта 2016 года по делу N А13-13433/2015 (судья Шестакова Н.А.),

установил:

государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025203031040, ИНН 5260019884; место нахождения: 603005, Нижегородская область, Нижний Новгород, улица Минина, дом 20к; далее - учреждение, ФСС, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН 1063525117930, ИНН 3525176144; место нахождения: 160032, город Вологда, улица Воркутинская, дом 13, офис 23; далее - общество, ООО "Олимп") о взыскании 41 214 руб. 28 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18 марта 2016 года по делу N А13-13433/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

ООО "Олимп" отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а также в связи несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной ФСС выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом с ограниченной ответственностью "Растр-НН" (далее - ООО "Растр-НН") страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, акт от 13.02.2015 N 23 ПДС (том 1, листы 51-54), а также принято решение от 11.03.2015 N 23 ПДС о возмещении расходов (том 1, листы 59-61), которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные ФСС в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, в сумме 41 214 руб. 28 коп.

Основанием для вынесения решения послужило установление предоставления ООО "Растр-НН" недостоверных сведений в отношении получателей страхового обеспечения.

Учреждение установило, что уменьшение размера заработной платы работникам в месяцах, на которые приходились периоды нетрудоспособности, не происходило, что свидетельствует о начислении заработной платы работникам, как за фактически отработанное время, так и за период нетрудоспособности.

На основании решения от 11.03.2015 N 23 ПДС в адрес общества с ограниченной ответственностью "Растр-НН" выставлено требование о возмещении расходов от 10.04.2015 N 23 ПДС (том 1, листы 64-65) об уплате 41 214 руб. 28 коп., которым предлагалось в течение 10 календарных дней с момента получения требования возместить излишне понесенные расходы.

Названное требование направлено обществу 10.04.2015 (том 1, листы 66-67)

ООО "Растр-НН" 09.07.2015 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником которого является ООО "Олимп".

При реорганизации в форме присоединения все права и обязанности присоединяемого юридического лица переходят к реорганизуемому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (пункт 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установив факт реорганизации ФСС направило ООО "Олимп" письмо от 31.08.2015 N 06-05/08/10315 о задолженности правопредшественника (том 1, листы 68-71), которым предложило в течение 10 календарных дней с момента получения письма оплатить излишне понесенные расходы, отметив, что требование от 10.04.2015 N 23 ПДС в предложенный для добровольного исполнения срок ООО "Растр-НН" не исполнило.

Поскольку названное письмо также оставлено без ответа и задолженность в размере 41 214 руб. 28 коп. не перечислена, учреждение обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции свой судебный акт мотивировал тем, что ФСС не представлены достоверные и достаточные доказательства, обосновывающие суммы взыскиваемых расходов, поскольку из представленных заявителем документов невозможно определить за какие именно дни месяца начислена заработная плата, совпадают ли они с периодами нетрудоспособности.

При рассмотрении настоящего спора апелляционная коллегия исходит из следующего.

В силу статьи 2 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии со статьями 5, 6 Закона N 212-ФЗ и статьями 2.1, 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) общество является страхователем.

Согласно статье 4.4 Закона N 255-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 указанного Закона взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Из пункта 2 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ следует, что страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности - это свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных указанным Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, во всех случаях, указанных в частях 1 - 7 настоящей статьи, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 Закона.

С 01.07.2011 Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта по пособиям.

В силу пункта 1 положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

Согласно пункту 16 указанного Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как было отмечено ранее, в ходе выездной проверки ФСС установлено, что обществом представлены недостоверные сведения в отношении получателя страхового обеспечения, что повлекло за собой несение излишних расходов сумме 41 214 руб. 28 коп.

Действительно, в подтверждение оснований для взыскания расходов отделением ФСС в материалы судебного дела представлены расчетные ведомости за 2012-2014 годы, штатное расписание на 2012-2014 годы, листки нетрудоспособности, приказы отделения ФСС о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат с приложениями N 1 за апрель, июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года, платежные поручения от 18.04.2014 N 563307, 563236, от 11.06.2014 N 226383, от 20.08.2014 N 874205, от 24.11.2014 N 875322.

Определением суда первой инстанции от 15.12.2015 и от 02.02.2016 у ФСС были запрошены положение об оплате труда и положение о премировании за 2012-2014 годы, приказы и распоряжения, влияющие на выплату пособий, табели учета рабочего времени за спорные периоды в отношении работников, которым назначалось пособие по нетрудоспособности, карточки индивидуального учета, лицевые счета по зарплате, трудовые договоры, которые не предъявлены суду заявителем.

Вместе с тем, из письма ФСС от 10.03.2016, а также акта выездной проверки (том 1, лист 52) следует, что указанные документы предъявлялись обществом по требованию от 27.01.2015 N 23ДСП (том 1, лист 48-49) и являлись предметом исследования учреждения в ходе проверки и на их основании сделаны выводы, изложенные в его решении о возмещении расходов от 11.03.2015 N 23 ДСП.

Кроме того, факт предоставления недостоверных сведений в отношении получателя страхового обеспечения, а также арифметически расчет излишне понесенных ФСС расходов обществом не оспаривалось ни при составлении акта, ни вынесении решения ФСС.

Возражений на акт учреждению обществом не подавались.

При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанции обществом какие-либо возражения на заявление ФСС о взыскании излишне понесенных расходов, а также отзыв на апелляционную жалобу не поданы.

Из указанных обстоятельств апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что обществом фактически признается факт излишне понесенных Фондом расходов в связи с неправомерными действиями ответчика по предоставлению страховщику сведений о застрахованных лицах.

Помимо того, из предъявленных в дело приложений к акту проверки от 13.02.2015 (том 1, листы 55-56) с учетом наличия в деле расчетных ведомостей за 2012-2014 годы, штатного расписания на 2012-2014 годы, листков нетрудоспособности, приказов отделения ФСС о назначении и выплате страхового обеспечения, платежных поручений (том 1, листы 91-150; том 2, листы 1-25) представляется возможным сделать вывод о правомерности позиции учреждения.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей, определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из пункта 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ следует, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В рассматриваемом же случае только один анализ расчетных ведомостей позволяет сделать вывод о том, что сотрудникам ООО "Олимп" заработная плата всегда начислялась в одном размере, независимо от периодов временной нетрудоспособности и соответствовала должностным окладам, предусмотренным штатным расписанием. Указанное обстоятельство исключает начисление премий и иных стимулирующих выплат работникам, в том числе за полностью отработанный календарный месяц. В противном случае, размер начислений должен превышать оклады, установленные штатным расписанием.

Кроме того, к примеру, как верно указывает в апелляционной жалобе Фонд, Агурееву Д.В. во всех расчетных ведомостях была начислена заработная плата 10 000 руб. Утверждать, что его оклад составлял 8500 руб., а остальная часть являлась премией оснований нет, поскольку в штатном расписании, утвержденном с 01.01.2014, должностной оклад для занимаемой указанным лицом должности установлен в 10 000 руб. Аналогичным образом с 01.01.2014 заработная плата в 10 000 руб. начислена и Кавлейскому Д. А., Колбину Д. В., Кочеткову Д. Е., Соколову Р.Ю., Суздальцеву С.А., Шулаевой Е.В. Премии данные сотрудники не получали. Относительно должностей заместителя директора, начальника производства и главного бухгалтера, (каждая по 1 штатной единице с окладом 23 000 руб.), то такая заработная плата начислялась Вознесенской Н.И, Дементьевой Н.И. и Зайцевой Т.Б., то есть их заработная плата равнялась должностному окладу.

Следовательно, действия общества привели к неверному расчету и излишней выплате Фондом пособия по обязательному социальному страхованию, поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 102, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 марта 2016 года по делу N А13-13433/2015 отменить.

Заявленные государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН 1063525117930, ИНН 3525176144; место нахождения: 160032, город Вологда, улица Воркутинская, дом 13, офис 23) в соответствующий бюджет задолженность в размере 41 214 руб. 28 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН 1063525117930, ИНН 3525176144; место нахождения: 160032, город Вологда, улица Воркутинская, дом 13, офис 23) в доход федерального бюджета 5000 рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Ю. Докшина Н.Н. Осокина