Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 г. N 13АП-7207/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 ноября 2016 г. N Ф07-8641/16 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

23 июня 2016 г.

Дело N А21-6315/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самойловой О.С.

при участии:

от истца: представитель Микешкин Е.Н. (по доверенности от 24.02.2016), от ответчиков: 1) представитель Малашевич А.Г. (по доверенности от 30.01.2016), 2) представитель Жданова Э.А. (по доверенности от 10.05.2016), от 3-х лиц: 1) представители не явились, уведомлены, рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7207/2016) ООО "Аграрная инвестиционная компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2015 по делу N А21-6315/2015 (судья Гурьева И.Л.), принятое по заявлению ООО "Аграрная инвестиционная компания" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", глава крестьянско-фермерского хозяйства Лепеха Оксана Сергеевна 3-е лицо: ООО "Надежда", Управление Росреестра по Калининградской области о признании незаконными действий,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аграрная инвестиционная компания" (ИНН 3905053011, ОГРН 1033901815650) (далее - ООО "АИК", Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее - Кадастровая палата) с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, с заявлением о признании незаконными действий по внесению изменения в местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 и части границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341, произведенного на основании межевого плана рег.

N 39-0-1-80/3001/13-750 от 17.09.2013; по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков:

- с кадастровым номером 39:01:051827:27, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 306 230 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда";

- с кадастровым номером 39:01:051833:147, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 786509 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда";

- с кадастровым номером 39:01:051834:72, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 87476 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда";

- с кадастровым номером 39:01:051834:74, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 360542 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда";

- с кадастровым номером 39:01:051834:73, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 26174 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда";

- с кадастровым номером 39:01:000000:950, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 20700 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда";

- с кадастровым номером 39:01:000000:949 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 245441 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда".

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Кадастровую палату снять с государственного кадастрового учета указанные земельные участки.

Кроме того, Обществом заявлены исковые требования о признании отсутствующим права собственности индивидуального предпринимателя Лепехи Оксаны Сергеевны (далее - Предприниматель) на указанные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра) и общество с ограниченной ответственностью "Надежда" (ОГРН 1033913500884 ИНН 3915010874) (далее - ООО "Надежда").

Решением арбитражного суда от 14.12.2015 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с названным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило состоявшийся судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. По мнению подателя жалобы, при вынесении оспариваемого решения арбитражный суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для согласования с Обществом местоположения границ земельных участков. Общество указало на то, что в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о координатах характерных точек границ земельных участков, находящихся в собственности Общества, из которых следовал факт наложения границ части участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 на границы земельного участка с номером 39:01:000000:341 и земельного участка с номером 39:01:051827:7. При этом при составлении межевого плана от 16.09.2013 кадастровым инженером не выполнена обязанность по согласованию границ с правообладателем смежных земельных участков в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). Поскольку данные о местоположении земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 внесены в государственный кадастр недвижимости с нарушением действующего законодательства, образованные из него участки также пересекают границы принадлежащих Заявителю участков. При этом Заявитель полагает, что им избран надлежащий способ защиты права, оснований для отклонения требований о признании отсутствующим права собственности Предпринимателя на образованные земельные участки у суда не имелось.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представители Кадастровой палаты и Предпринимателя заняли солидарную позицию по делу, против удовлетворения жалобы возражали.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и заслушав мнения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 03.10.2011 и от 29.09.2011 Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 39:01:000000:341, площадью 9233349 кв.м., с кадастровым номером 39:01:051827:7, площадью 335000 кв.м., расположенные по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО "Надежда" (л.д. 17-18, т. 1).

В соответствии с имеющимися в деле выписками из ЕГРП 30.05.2014 за Предпринимателем зарегистрировано право собственности на земельные участки

с кадастровыми номерами 39:01:051827:27 площадью 306 230 кв.м., 39:01:051833:147 площадью 786509 кв.м., 39:01:051834:72 площадью 87476 кв.м., 39:01:051834:74 площадью 360542 кв.м.; 39:01:051834:73 площадью 26174 кв.м., 39:01:000000:950 площадью 20700 кв.м., 39:01:000000:949 площадью 245441 кв.м., расположенные в Калининградской области, Багратионовский район, АО "Надежда" (л.д. 19-32, т. 1).

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, указанные земельные участки образованы путем раздела земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 39:01:000000:226, расположенного относительно ориентира, находящегося за переделами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:01:000000:226 на основании соглашения об отступном от 10.11.2013 перешло от АО "Надежда" (заемщик) к Предпринимателю (заимодавец) (л.д. 77, т. 3).

На основании межевого плана от 16.09.2013 (л.д. 112 - 162, т. 3), подготовленного по заказу ООО "Надежда", Кадастровой палатой в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уточнении местоположения границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226 и уточнении части границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:341 (входящие земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051834:50, 39:01:051834:52, 39:01:051603:7).

13.03.2014 в орган кадастрового учета было представлено заявление Предпринимателя с приложением к нему межевого плана от 06.03.2014, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226.

По результатам рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета было принято решение от 17.04.2014 N 39/14-26437 о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 39:01:051827:27,39:01:051833:147,39:01:051834:72,39:01:051834:74, 39:01:051834:73, 39:01:000000:950, 39:01:000000:949.

В связи с государственной регистрацией права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, 39:01:051834:72,39:01:051834:74,39:01:051834:73,39:01:000000:950,39:01:00 0000:949 за Предпринимателем, земельному участку с кадастровым номером 39:01:000000:226 был присвоен статус "архивный".

Ссылаясь на то, что действия Кадастровой палаты по внесению изменений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 и местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341, не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества, ООО "АИК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Также Заявитель указал, что границы земельных участков, принадлежащих Обществу, нарушены иными земельными участками, которые были поставлены на государственный кадастровый учет 17.04.2014 на основании заявления от 13.03.2014 N 39-0-1-80/3001/2014-204 и приложенного к нему межевого плана от 06.03.2014, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием семи земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 статьи 39 указанного Закона установлено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Как следует из материалов дела, при образовании земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, 39:01:051834:73, 39:01:051834:74, 39:01:051834:73, 39:01:000000:950, 39:01:000000:949 не было уточнено местоположение границ данных земельных участков и не было уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, таким образом, при образовании вышеуказанных земельных участков оформление акта согласования границ земельного участка не требовалось.

При постановке на государственный кадастровый учет границы данных земельных участков не уточнялись, а были образованы новые объекты недвижимости, о постановке на государственный кадастровый учет которых подано заявление.

Согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованным лицом при образовании нового объекта недвижимости и постановки его на государственный кадастровый учет положениями статьи 39 Закона о кадастре не предусмотрено.

При этом сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7 отсутствовали в государственном кадастре недвижимости, в связи с чем при постановке на государственный кадастровый учет образованных земельных участков не было выявлено пересечение границ с земельными участками с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7.

Как следует из пояснений Кадастровой палаты, причиной наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7 с декларированной площадью является включение в соответствии с частью 3 статьи 45 Закона о кадастре в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках. Между тем, Заявителем не было представлено документов, подтверждающих достоверность внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341,39:01:051827:7. В свою очередь, границы участков носили декларативный характер.

Поскольку на момент проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226 и уточнением части границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:341 сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7 не содержались в государственном кадастре недвижимости, согласование границ единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226 с Обществом не требовалось.

В связи с тем, что границы земельных участков Заявителя носили декларативный характер, то есть не были установлены, то определение местоположения земельных участков, принадлежащих на праве собственности Предпринимателю, не находилось в зависимости от расположения участков Общества.

При рассмотрении дела апелляционным судом Кадастровой палатой была выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером 39:01:000000:341 в части сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. По сведениям государственного кадастра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 пересекают границы земельных участков с кадастровым номерами 39:01:051834:73,39:01000000:950,39:01:051834:54,39:01:051834:55,39:01:000 000:949,39:01:051834:74, 39:01:051833:147, 39:01:051834:72, принадлежащих на праве собственности Предпринимателю.

Указанные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226.

Перед разделом земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 был проведены работы по уточнению границ и площади указанного участка и уточнению части границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341.

Между тем при рассмотрении межевого плана от 16.09.2013 часть границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 не была уточнена.

На основании протокола выявления технической ошибки от 01.06.2016 N 39/ТО/16-3334 было принято решение от 02.06.2016 N 39/16-126333 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях.

Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 были приведены в соответствие с межевым планом от 16.09.2013.

В настоящее время пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:051834:73, 39:01:000000:950, 39:01:000000:949, 39:01:051834:74, 39:01:051833:147, 39:01:051834:72 устранено.

Как следует из пункта 16 кадастровой выписки от 14.06.2016, земельный участок с кадастровым номером 39:01:000000:341 не пересекает ни один из участков Предпринимателя, образованных в результате раздела единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226.

Согласно кадастровой выписке КВ.5 о земельном участке с кадастровым номером 39:01:000000:341 смежность данного земельного участка присутствует только с двумя из семи земельных участков Предпринимателя (земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051833:147 и 39:01:000000:950).

При этом граница земельного участка указана ориентировочно, не установлена в соответствии с действующим законодательством, точность определения координат характерных точек отсутствует.

Как следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане от 16.09.2013, земельный участок с кадастровым номером 39:01:051827:7 не является смежным с земельным участком с кадастровым номером 39:01:000000:226, в связи с чем, согласование границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 39:01:051827:7 в силу части 2 статьи 39 Закона о кадастре не требовалось.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, отсутствие в деле допустимых доказательств местоположения границ участков Заявителя, следует признать, что правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельных участков Предпринимателя у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, судом правомерно отклонено требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Предпринимателя на земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, 39:01:051834:72, 39:01:051834:74, 39:01:051834:73, 39:01:000000:950, 39:01:000000:949, поскольку из существа спора следует, что между Обществом и Предпринимателем имеется спор об установлении границ земельных участков.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 14.12.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина