Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2016 г. N 13АП-9847/16

г. Санкт-Петербург

24 июня 2016 г.

Дело N А26-3037/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Зотеевой Л.В., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Трощенковой Д.С.,

при участии:

от истца (заявителя): Титовой Е.М. по доверенности от 08.06.2016,

от ответчика (должника): не явился, извещен,

от 3-го лица: Акулич Е.В. по доверенности от 25.01.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9847/2016) Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01.03.2016 по делу N А26-3037/2015 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению ООО "Истор-Карелия"

к Администрации Костомукшского городского округа

3-е лицо: Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок

о признании незаконным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Истор-Карелия" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к администрации Костомукшского городского округа (далее Администрация) о признании незаконным решения от 25 декабря 2014 года, которым отказано в предоставлении в собственность земельного участка.

Решением суда от 01.03.2016 заявленное требование удовлетворено. Суд признал недействительным оспариваемое решение Администрации и обязал третье лицо - Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (далее Комитет) устранить нарушения, допущенные администрацией путем оформления соответствующих документов и передачи земельного участка общей площадью 409 м2 с кадастровом номером 10:04:0026504:6, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, кадастровый квартал 10:04:0026504 в собственность Общества.

В апелляционной жалобе Комитет просит отменить решение суда в части обязания его устранить нарушения, допущенные Администрацией путем оформления соответствующих документов и передачи земельного участка общей площадью 409 м2 с кадастровом номером 10:04:0026504:6, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, кадастровый квартал 10:04:0026504 в собственность Общества. По мнению подателя жалобы, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Комитет ссылается на то, что Обществом к Комитету по настоящему делу не были заявлены какие-либо материально-правовые требования, Комитет не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика, в связи с чем суд неправомерно возложил на Комитет обязанности по устранению нарушений, допущенных Администрацией.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества по апелляционной жалобе никаких возражений не высказал.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены только в обжалуемой Комитетом части.

Как следует из материалов дела, Обществу с 12 февраля 2002 года принадлежит на праве собственности здание магазина "Такс-фри" на АПП "Люття" общей площадью 207,1 м(2), расположенное по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, территория МАПП "Люття", что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 26.06.2014 серии 10-АБ N 627835.

18 февраля 2002 года между местной администрацией города Костомукша и Обществом заключен договор аренды N 1, на основании которого обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 409 м(2) с кадастровым номером 10:04:050101:003 для размещения принадлежащего обществу магазина беспошлинной торговли "Такс-Фри", складского помещения и автомобильной стоянки сроком до 01 февраля 2042 года.

Согласно кадастровому паспорту от 22 августа 2014 года N 1000/240/14-77802 земельный участок площадью 409 м(2) с кадастровым номером 10:04:0026504:6 (предыдущий кадастровый номер 10:04:050101:003) отнесен к категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", имеет разрешенное использование "для размещения магазина беспошлинной торговли"; весь земельный участок обременен правом аренды в пользу общества.

3 сентября 2014 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026504:6, общей площадью 409 м(2), расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, кадастровый квартал N 10:04:026504.

Письмом от 25 декабря 2014 года Администрация отказала Обществу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026504:6 площадью 409 м(2), со ссылкой на пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса РФ, согласно которому иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях.

Не согласившись с правомерностью вышеуказанного отказа Администрации в предоставлении в собственность земельного участка, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное Обществом требование, исходил из установленного факта противоречия оспариваемого решения Администрации на момент его вынесения требованиям Земельного кодекса РФ.

При этом, учитывая, что с 01.01.2016 Администрация утратила право распоряжения спорным земельным участком, суд первой инстанции возложил обязанность устранить нарушение прав и законным интересов Общества, допущенное Администрацией, на Комитет.

Между тем, в рассматриваемом случае суд первой инстанции нарушил требования статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу к Комитету Обществом не были заявлены какие-либо материально-правовые требования.

Комитет не был привлечен к участию в деле в качестве ответчика.

При таких обстоятельствах вывод суда о возможности возложения каких -либо обязанностей по совершению действий на третье лицо является неправомерным, что влечет отмену решения суда в соответствующей части.

С учетом вышеизложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 01 марта 2016 года по делу N А26-3037/2015 отменить в части обязания Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок устранить нарушения, допущенные администрацией Костомукшского городского округа, путем оформления соответствующих документов и передачи земельного участка общей площадью 409 м2 с кадастровом номером 10:04:0026504:6, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, кадастровый квартал 10:04:0026504 в собственность общества с ограниченной ответственностью "Истор-Карелия".

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

Л.В. Зотеева В.М. Толкунов