ПРЕДИСЛОВИЕ К ДИРЕКТИВЕ ЕС 90/313/ЕЭС ОТ 07.06.1990

Важнейшим из нормативных актов европейского права, принятых в области защиты экологических прав, является Директива 90/313/ЕЭС о свободе доступа к информации об окружающей среде от 7 июня 1990 г. Эта директива была принята с целью обеспечить свободу доступа и распространения экологической информации, имеющейся в распоряжении органов власти, а также с целью определить пределы доступности такой информации. Статья 3 Директивы 90/313/ЕЭС обязывает государства-члены делать доступной информацию о состоянии окружающей среды для любого лица (физического или юридического) независимо от его государственной принадлежности. При этом в п. 2 ст. 3 даётся перечень той экологической информации, которая не может быть предметом доступа общественности (информация, затрагивающая международную и государственную безопасность, составляющая коммерческую или личную тайну и т.п.), что несколько ослабляет обязывающий характер статьи.

Согласно ст. 4 Директивы 90/313/ЕЭС, лицо, которому было, по его мнению, необоснованно отказано в получении экологической информации, должно быть обеспечено административными и судебными средствами защиты своих прав. Примечательно и то, что рассматриваемая директива допускает возможность предоставления экологической информации властными органами лицу за определённую плату. Эта плата не должна превышать разумных пределов (ст. 5).

Директива 90/313/ЕЭС оказала серьезное влияние как на международно-правовое сотрудничество в области окружающей среды, так и на экологическое законодательство различных стран, которые не являются членами Европейского сообщества. В частности, положения рассматриваемой Директивы оказали решающее воздействие на формулирование правил Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по делам экологического характера 1998 г., принятой под эгидой ЕЭК ООН и являющейся сегодня центральным документом в сфере защиты экологических прав на континенте.

к.ю.н. Калиниченко П.А.