Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2016 г. N 09АП-24101/16

г. Москва

28 июня 2016 г.

Дело N А40-139423/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Барановской Е.Н., судей Панкратовой Н.И., Савенкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2016 года по делу N А40-139423/2015, принятое судьей О.И. Никоновой (шифр судьи 105-1122) по иску Администрации города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573) к Публичному акционерному обществу "Ульяновский комбинат строительных материалов" (ОГРН 1027301493812, ИНН 7327004408) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились - извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Публичному акционерному обществу "Ульяновский комбинат строительных материалов" (далее - ПАО "УКСМ") о взыскании суммы 2 497 033 руб. 69 коп., составляющей 2 207 124 руб. 54 коп. - неосновательное обогащение, 289 909 руб. 15 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июля 2015 года настоящее дело передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2016 года по делу N А40-139423/2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец не согласился с принятым судебным актом, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, выводы суда об отсутствии оснований для взыскания неосновательного обогащения не соответствуют материалам дела и являются неправомерными.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени настоящего судебного разбирательства, представителей в судебное заседание апелляционного суда не направили.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как установлено материалами дела, ПАО "УКСМ" принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова 18Д: железнодорожный путь площадью 106 кв.м. (кадастровый номер 73:24:031501:123), 4-х этажное здание лаборатор. корп. площадью 1 998,74 кв.м. (кадастровый номер 73:24:031501:137), материал. склад площадью 415,37 кв.м. (кадастровый номер 73:24:031501:106), цех гипсов.плит площадью 197,8 кв.м. (кадастровый номер 73:24:031501:107), газорегул.пункт площадью 45,21 кв.м. (кадастровый номер 73:24:031501:124), проходная площадью 18.5 кв.м. (кадастровый номер 73:24:031501:103), 3-х этажное нежилое здание 1 751,53 кв.м. (кадастровый номер 73:24:031501:119).

Ранее, постановлением мэра города Ульяновска Ульяновской области от 26 ноября 1992 года N 1218, земельный участок общей площадью 194 662 кв.м., на котором расположены указанные выше объекты, был предоставлен Ульяновскому комбинату строительных материалов (правопредшественнику ответчика) на праве постоянного пользования.

09 декабря 2014 г. Главой Администрации города Ульяновска принято постановление N 7157 о передаче ОАО "УКСМ" земельного участка площадью 22 740, 73 кв.м. с кадастровым номером 73:24:000000:61 по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Хваткова, д. 18 Д (земли населенных пунктов, территориальная зона П1, вид разрешенного использования - производственные объекты). Указанным постановлением Комитету по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска поручено заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с ответчиком.

Сторонами не оспаривается, что проект договора купли-продажи земельного участка направлен ОАО "УКСМ" на подписание. До настоящего времени оплата по договору не была произведена.

Ссылаясь на то, что ПАО "УКСМ", являясь собственником производственных объектов, расположенных по вышеуказанному адресу, пользуется земельным участком без оформленных правоустанавливающих документов, плату за пользование земельным участком не вносит, Администрация города Ульяновска обратилась в суд с требованием о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком за период с 01.01.2012 г. по 31.03.2015 г. в размере 2 207 124 руб. 54 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 289 909 руб. 15 коп.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела и, установив, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, отказал в удовлетворении заявленных требований.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются обоснованными.

Так, положениями ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования возможно в принудительном порядке либо при отказе землепользователя от принадлежащего ему права в порядке, предусмотренном ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, с момента принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Исходя из п.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (в ред. действующей до 01 марта 2015 года).

Земельный участок по адресу г. Ульяновск, ул. Хваткова, 18 площадью 194 662 кв.м. предоставлен Ульяновскому комбинату строительных материалов на праве постоянного пользования постановлением мэра Ульяновска от 26.11.1992 г. N 1218 (свидетельство N 3129 от 15.12.1992 г.)

Постановлением Главы города Ульяновска Ульяновской области от 09.06.2005 г. N 971 в подпункт 3 пункта 1 постановления мэра от 26.11.92 г. N 1218 "О подтверждении площадей землепользования предприятиям и организациям в Засвияжском районе по фактическому пользованию" были внесены изменения, согласно которым Ульяновскому комбинату строительных материалов предоставлен земельный участок площадью 108 978, 2 кв.м., из них участок по ул. Хваткова, 18-В - 89 863, 1 кв.м.; участок по ул. Хваткова, 18-Д - 19 115,1 кв.м.

Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 26.05.2008 г. N 929-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "УКСМ" земельным участком с кадастровым номером 73:24:031501:27, расположенным в г. Ульяновске, по ул. Хваткова, 18-В.

Судебная коллегия отмечает, что по настоящему делу истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 18Д.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Учитывая это, обязанность по уплате земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных организации на праве постоянного (бессрочного) пользования после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), возникает и прекращается с даты государственной регистрации соответственно возникновения и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного в городе Ульяновске, в Засвияжском районе, по ул. Хваткова, 18-Д, изменено не было, поскольку в ЕГРП не зарегистрировано прекращение права постоянного (бессрочного) пользования) и не зарегистрировано право собственности ответчика на данный участок.

Неосновательным в смысле пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обогащением, подлежащим возврату, может быть признано лишь такое сбережение (приобретение) имущества, которое состоялось за счет другого лица в отсутствие к тому законных (правовых) оснований.

Истец по требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, должен доказать факт приобретения или сбережения денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом неверно определен период неосновательного пользования земельным участком, а соответственно неверно определен размер неосновательного обогащения.

Как видно из материалов дела, истец производит расчет неосновательного обогащения на основании постановления Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области" и постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 510 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Между тем, как указано выше, спорный земельный участок по адресу г. Ульяновск, ул. Хваткова д. 18Д находился у ответчика на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем оснований для взыскания неосновательного обогащения с ответчика не имеется.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено, что плательщиком земельного налога в отношении земельных участков, права на которые возникли после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними", является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Таким образом, собственник земельного участка на основании положений статьи 1102 Гражданского кодекса РФ вправе потребовать от собственника расположенных на нем объектов возмещения расходов по уплате земельного налога, но не взыскания неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Поскольку расчет неосновательного обогащения истцом не обоснован, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о взыскании как неосновательного обогащения, так и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму неосновательного обогащения.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Администрации города Ульяновска по изложенным в ним доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28 марта 2016 года по делу N А40-139423/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

Судьи

Н.И. Панкратова О.В. Савенков