г. Красноярск |
|
04 июля 2016 г. |
Дело N А33-20483/2015 |
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2016 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Петровской О.В.,
судей: Бабенко А.Н., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,
при участии:
от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Альянс-М" - Позовской А.М., представителя по доверенности от 01.03.2016 N 1/2016, Моисеенко Я.В., представителя по доверенности от 19.11.2015 N 1/2015, Низамбиевой И.А., представителя по доверенности от 19.11.2015 N 1/2015,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс-М" (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800),
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "26" апреля 2016 года по делу N А33-20483/2015, принятое судьёй Шишкиной И.В.,
установил:
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее - ДМИЗО г. Красноярска, истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс-М" (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, далее - ООО "Альянс-М", ответчик) о взыскании задолженности за период с 19.12.2005 по 31.08.2015 в размере 1 452 062 рублей 95 копеек, пени за период с 26.02.2015 по 31.08.2015 в размере 34 320 рублей 99 копеек.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 20 ноября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства администрации г. Красноярска.
Определением Арбитражного суда Красноярского края от 15 марта 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Ермоленко Николай Иванович (далее - ИП Ермоленко Н.И.).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 апреля 2016 года иск удовлетворен.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, так как земельный участок фактически никогда не использовался ответчиком:
- автозаправочная станция, включена в схему г. Красноярска, постановление администрации г. Красноярска от 27.09.2012 N 415 под номером 2152, без схемы не будет оснований для размещения данной АЗС, от 04.02.2015 вхN:578;
- согласно акту обследования данного участка по адресу: ул.2-ая Брянская -Караульная,38г не используется и свободен от строений;
- согласно ответу Администрации г. Красноярска МКУ г. Красноярска "Центр недвижимости", подтвердить присвоенный адрес АЗС расположенной в Центральном районе г. Красноярска по ул. Караульная 38г не предоставляется возможным, так как информации об адресации, присвоении адреса, аннулировании адреса, в архивах учреждения не имеются исх. 08.04.2016;
- присвоен кадастровый номер 21: 500300302: 0165 план границ земельною участка предоставленного в аренду сооружением Автозаправочной станции по адресу г. Красноярск ул. 2- ая Брянская - Караульная 38г площадью 1005. 67 кв. м 28.04.2015.
ООО ПКФ Пожидаев В.А. без учётного кадастрового номера ДМИЗО не имеет право на заключение договора аренды с "Арендатором" ООО "Альянс - М", что является грубым нарушением правил, установленным администрацией г. Красноярска.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2016 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 27.06.2016.
Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").
При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей ДМИЗО г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, ИП Ермоленко Н.И.
От истца в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому между истцом и ответчиком был заключен договор от 22.05.2015 N 15-698 аренды земельного участка, общей площадью 1905,67 кв.м, расположенного по адресу:
г. Красноярск, Центральный район, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, 38, под строительство АЗС. Дата передачи земельного участка по акту приема-передачи считается 19.12.2005. Пороков воли при заключении договора на размещение временного объекта и договора аренды с распространением его действия на прошлый период, начиная с 19.12.2005 ответчиком не представлено. Основанием для распространения отношений сторон на период, предшествующий заключению договора (с 19.12.2005), явился представленный ООО "Альянс-М" в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска договор купли-продажи временного сооружения - АЗС от 19.12.2005. Договоры на размещение временного сооружения и договор аренды подписаны ответчиком без разногласий, в акте приема-передачи земельного участка согласована дата передачи 19.12.2005. На момент заключения договора аренды ответчик знал, какую сделку заключает, в связи с чем, в договоре указаны условия о распространении его действия на прошлый период. За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой, действующей на календарный день просрочки, процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 5.2 договора от 22.05.2015 N 698). У ответчика, за период с 19.12.2005 по 31.08.2015 образовалась задолженность по арендной плате в размере 1 452 062 рублей 95 копеек и пени 34 320 рублей 99 копеек.
В ходе судебного заседания представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
13.03.2000 Администрацией города Красноярска от 13.03.2000 N 190-арх издано распоряжение на разрешение размещения автозаправочной станции ООО "СибХимЭкспересс" на земельном участке (24:50:03000:0264) по адресу: ул. 2-я Брянская, площадью 1905,67 кв.м (т.1, л.д.30-31).
Распоряжением администрации г. Красноярска от 29.12.2000 N 1335-арх указанное распоряжение признано утратившим силу, размещение временной АЗС разрешено ООО "Енисейская компания" сроком на 1 год.. К распоряжению приложен план земельного участка.
По договору купли-продажи от 20.01.2003 ИП Ермоленко Н.И. приобрел в собственность у ООО "Енисейская компания" временный объект - автозаправочную станцию по адресу: ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, 38 г.
Как следует из указанного договора объект принадлежал продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 15.03.2000 между ООО "СибХимЭкспересс" и ООО "Енисейская компания".
По договору купли-продажи от 19.12.2005 ИП Ермоленко Н.И. передал в собственность ООО "Альянс-М временный объект -автозаправочную станцию по адресу: ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, 38 г. лит.В.
В договоре отражено, что АЗС расположена в Центральном районе г. Красноярска по адресу ул. Караульная, 38-Г, лит В, застроенная площадь 30,4 к.м., объект включает в себя ТРК - 4 штуки, емкости для бензина - 4 штуки объемом по 60 куб., 50 куб., 2 емкости объемом по 25 куб.м. Объект замощен асфальтовым покрытием, расположен на участке площадью 1 905,67 кв.м.
02.02.2015 ООО "Альянс-М" обратилось в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о продлении срока размещения (заключении договора на размещение) временного сооружения - АЗС до 01.07.2015, которым владеет на основании договора купли-продажи от 19.12.2015, приложив указанный договор к заявлению.
11.02.2015 между ответчиком и Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска заключен договор на размещение временного сооружения N 578, по условиям которому ответчику предоставлено право размещения временного сооружения -автозаправочной станции в соответствии с номером 2152 в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска от 27.09.2012 N 415, по адресу:
г. Красноярск, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, 38 г на срок до 01.07.2015. Условия договора распространены на отношения сторон с 19.12.2005 (т.1, л.д.64-68).
Дополнительным соглашением от 26.06.2015 N 11592/с срок действия договора на размещение временного сооружения 11.02.2015 N 578 т продлен до 01.08.2018 (т.1,л.д.71-72).
Согласно заключению ДМИЗО г. Красноярска от 06.05.2015 N 17091, на земельном участке по адресу г. Красноярск, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная размещается автозаправочная станция (т.1,л.д.163).
22.05.2015 на основании договора на размещение временного сооружения Департамента градостроительства администрации города Красноярска от 11.02.2015 N 578 ДМИЗО г.Красноярска (арендодатель) и ООО "Альянс-М" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка N 698 (далее - договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 0300302:0165, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. 2-я Брянская - ул. Караульная, 38 г (далее -участок), для использования в целях размещения временного сооружения - автозаправочной станции в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 1905,67 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи (пункт 1.1 договора) (т.1,л.д.11-17).
К договору от 22.05.2015 N 698 приложен план границ земельного участка (т.1,л.д.18).
Пунктом 2.1 договора от 22.05.2015 N 698 срок аренды участка установлен с 11.02.2015 по 30.06.2015.
Условия договора от 22.05.2015 N 698 распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 19.12.2005 - по условию договора на размещение временного сооружения от 11.02.2015 N 578, заключенного Департаментом градостроительства администрации города Красноярска (пункт 2.2 договора от 22.05.2015 N 698).
В соответствии с пунктом 3.1 договора от 22.05.2015 N 698, размер арендной платы за участок составляет 54 405 рублей 57 копеек в месяц.
В соответствии с пунктом 6.4 договора аренды от 22.05.2015 N 698 арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.
Пунктом 3.2 договора от 22.05.2015 N 698 установлено, что расчет арендной платы приведён в приложении N 2 к договору, которое является его неотъемлемой частью.
Согласно пункту 3.3 договора от 22.05.2015 N 698, арендная плата вносится арендатором не позднее 10-го числа месяца, за который вносится плата.
Арендная плата за первый подлежащий оплате период с 19.12.2005 по 30.06.2015 в сумме 1 843 251,81 руб. вносится в течение 30 дней со дня подписания договора (пункт 3.5 договора от 22.05.2015 N 698).
За нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки в размере одной трехсотой, действующей на календарный день просрочки, процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 5.2 договора от 22.05.2015 N 698).
По акту приема-передачи, согласно которому стороны установили датой фактической передачи земельного участка считать 19.12.2005, земельный участок, указанный в пункте 1.1 договора от 22.05.2015 N 698, передан арендатору (т.1,л.д.21).
Дополнением от 04.08.2015 N 3716 срок действия договора от 22.05.2015 N 698 продлен до 31.05.2016 (т.1,л.д.22).
По чеку-ордеру Сбербанка Российской Федерации от 13.10.2015 ответчик оплатил 500 000 рублей за аренду земельного участка (т.1,л.д.51).
Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по оплате арендной платы по договору от 22.05.2015 N 698, истец просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 19.12.2005 по 31.08.2015 в размере 1 452 062 рублей 95 копеек, пени за период с 26.02.2015 по 31.08.2015 в размере 34 320 рублей 99 копеек.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка от 22.05.2015 N 698, подлежат правовому регулированию в рамках глав 24, 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Факт передачи арендованного имущества в пользование ответчику подтверждается актом приема-передачи, согласно которому стороны установили датой фактической передачи земельного участка считать 19.12.2005 (т.1, л.д.21).
Размер задолженности определен истцом в соответствии с условиями договора (пункты 3.1 и 3.5), арендная плата по договору определена в соответствии с решением 25.11.2003 N В-193 Красноярского Городского Совета "О внесении изменений в решение Красноярского Городского совета от 08.12.99 N214 "Об утверждении базовых размеров и дифференцированных ставок арендной платы за землю в г. Красноярске" установлен базовый размер арендной платы арендаторам земель, занимаемых автозаправочными станциями, стационарными торговыми точками -158,4 руб./кв. м в год, решением Красноярского городского Совета от 21.12.2004 N 4-58 "О внесении изменения в Решение Красноярского городского Совета от 08.12.99 N В-214 "Об установлении базовых размеров и дифференцированных ставок арендной платы за землю в г. Красноярске" внесены в Решение Красноярского городского Совета от 08.12.99 N В-214 "Об установлении базовых размеров и дифференцированных ставок арендной платы за землю в г. Красноярске", постановлением Совета администрации Красноярского края от 19.02.2003 N 44-п (ред. от 30.11.2006) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель городов и других населенных пунктов края"; постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N250-11 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края"; постановлением Правительства Красноярского края от 15.12.2009 N 651-П "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края"; постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
Решением Красноярского Городского Совета от 25.11.2014 N В-87 "О внесении изменений в Решение Красноярского городского совета депутатов от 14.10.2008 NВ-43 "Об утверждении Положения об арендной плате за землю в г. Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, учитывающих вид, разрешенного использования земельного участка (К1), категорию арендатор (К2), срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок (КЗ), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", установлено значение коэффициента К2, применяемого при определении размера арендной платы за использование земельных участков для размещения нестационарных объектов равным 3 (с 01.01.2015).
За пользование земельным участком в период с 19.12.2005 по 31.08.2015 у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 1 452 062 рубля 95 копеек, с учетом частичной оплаты ответчиком по чеку-ордеру Сбербанка Российской Федерации от 13.10.2015 в размере 500 000 рублей.
Поскольку доказательства оплаты долга в сумме 1 452 062 рубля 95 копеек не представлены в материалы дела, иск о взыскании задолженности правомерно удовлетворен судом первой инстанции.
Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что под неустойкой (штрафом, пеней) следует понимать определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Истец заявил к взысканию с ответчика 34 320 рублей 99 копеек пени, пени за период с 26.02.2015 по 31.08.2015 на основании пункта 5.2 договора.
Поскольку ответчиком допущено нарушение сроков оплаты арендной платы, установленных договором, требования о взыскании с ответчика пени обоснованно удовлетворено.
Ссылка заявителя жалобы на пропуск срока исковой давности по требованию истца о взыскании арендной платы за период с 19.12.2005 по 14.09.2012 по основному долгу, правомерно отклонена судом первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доказательства, свидетельствующие о наличии у ООО "Альянс-М" порока воли при заключении договора на размещение временного объекта и договора аренды с распространением его действия на прошлый период, начиная с 19.12.2005, в материалы дела не представлены.
Согласно материалам дела, основанием для распространения отношений сторон на период, предшествующий заключению договора (с 19.12.2005), явился представленный ООО "Альянс-М" в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска договор купли-продажи временного сооружения - АЗС от 19.12.2005.
Договоры на размещение временного сооружения и договор аренды подписаны ответчиком без разногласий, доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены.
Кроме того, в акте приема-передачи земельного участка стороны согласовали, что датой его передачи следует также считать 19.12.2005, в связи с чем ответчик знал, какую сделку заключает.
Данное условие закону не противоречит.
Представленная заявителем жалобы редакция договора на размещение временного сооружения отличается в содержании на 1 странице, так как у Департамента градостроительства указан пункт 1.3 с распространением условий договора на период с 19.12.2015, а у ответчика данный пункт отсутствует.
В ответ на запрос арбитражного суда в материалы дела Администрацией г. Красноярска представлен договор на размещение временного сооружения от 11.02.2015 N 78, согласно пункту 1.3 которого, его условия распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 19.12.2005, то есть даты заключения договора купли-продажи временного объекта недвижимости.
Заявитель жалобы обращался в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска и ДМИЗО г. Красноярска с заявлениями от 10.12.2015 с просьбой внести изменения в два договора в части его сроков - без распространения действий договоров на прошлый период.
Материалами дела подтверждается, что Администрация г. Красноярска письмом отказала заявителю во внесении испрашиваемых изменений в договор на размещение временного сооружения.
О наличии двух редакций договора на размещение временного сооружения Департамент градостроительства по запросу в материалы дела не представил.
Представленная заявителем жалобы редакция договора на размещение временного сооружения противоречит иному документу - ответу Администрации г. Красноярска с отказом во внесении изменений в данный договор в части его срока.
Договор аренды земельного участка не изменен до настоящего времени, вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного в материалы дела не представлены.
Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Согласно пункту 3.5 договора от 22.05.2015 N 698, арендная плата за первый подлежащий оплате период с 19.12.2005 по 30.06.2015 в сумме 1 843 251 рубль 81 копейка вносится в течение 30 дней со дня подписания договора.
Истец обратился с иском в арбитражный суд 14.09.2015, согласно отметке канцелярии Арбитражного суда Красноярского края.
Таким образом, срок исковой давности ответчиком по требованиям о взыскании задолженности по договору от 22.05.2015 N 698 не пропущен.
Ссылка заявителя на неиспользование им земельного участка с 19.11.2015 отклонена апелляционным судом как документально неподтвержденная.
Между тем, ссылаясь на невозможность распространения условий договора на прошлый период при рассмотрении настоящего дела, заявитель не учел следующее.
С учетом изложенного требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции и им дана верная правовая оценка, ввиду чего не принимаются судом апелляционной инстанции, так как направлены на переоценку доказательств.
Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого определения.
Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" апреля 2016 года по делу N А33-20483/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий |
О.В. Петровская |
Судьи |
А.Н. Бабенко |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А33-20483/2015
Истец: департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска
Ответчик: ООО "Альянс-М"
Третье лицо: Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, ИП Ермоленко Николай Иванович, Администрация г Красноярска, ИФНС в Свердловском районе г. Красноярска, МИФНС N 22 по КК, УФМС по КК