Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2016 г. N 07АП-5262/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 сентября 2016 г. N Ф04-4144/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

7 июля 2016 г.

Дело N А45-23611/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2016 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Марченко Н.В., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Новохатский Е.В., Писарев Н.В. по доверенности от 07.10.2015 (на один год)

от заинтересованных лиц: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 26 апреля 2016 года по делу N А45-23611/2015 (судья Булахова Е.И.)

по заявлению открытого акционерного общества "Птицефабрика "Тогучинская" (ИНН 5438319520, ОГРН 1135476014596), Новосибирская область, г. Тогучин

к Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области, Муниципальному образованию Нечаевский сельсовет Тогучинского района Новосибирской области

о признании недействительным постановления N 62 от 13.08.2015, о признании права собственности отсутствующим

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Птицефабрика "Тогучинская" (далее - ОАО "Птицефабрика "Тогучинская", заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области (далее- Администрация), Муниципальному образованию Нечаевский сельсовет Тогучинского района Новосибирской области (далее- Нечаевский сельсовет) о признании недействительным Постановления N 62 от 13.08.2015 Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области; о признании отсутствующим права собственности Муниципального образования Нечаевский сельсовет Тогучинского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:24:000000:3225.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.04.2016 требования удовлетворены, признано недействительным Постановление Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области N 62 от 13.08.2015, признано отсутствующим право собственности Муниципального образования Нечаевский сельсовет Тогучинского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:24:000000:3225.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом процессуальных норм, применение норм, не подлежащих применению, просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

ОАО "Птицефабрика "Тогучинская" в представленном отзыве, доводы которого поддержаны представителями в суде апелляционной инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц при имеющихся явке и материалам дела.

В удовлетворении заявленного Администрацией Нечаевского Сельсовета Тогучинского района Новосибирской области ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств по запросу, направленному 27.04.2016 (после вынесения судом решения по настоящему делу), судом апелляционной инстанции протокольным определением отказано, в связи с необоснованностью (часть 2 статьи 268 АПК РФ), доказательств должны быть раскрыты перед стороной заблаговременно и в суде первой инстанции при рассмотрении дела по существу (статьи 9, 41 АПК РФ), в отсутствие обоснования какие обстоятельства по делу подтверждают указанные документы, с учетом исследования судом плана приватизации, свидетельства о государственной регистрации на сооружение (Спортплощадка).

Поскольку документы к ходатайству Администрации представлены в электронном виде, не подлежат возврату на бумажном носителе (пункт 5 параграфа 1 раздела 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 80 "Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде").

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, в соответствии с государственным актом на право пользования землей, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей НСО-24-000003 Акционерному обществу "Нечаевское" (правопреемник ОАО "Птицефабрика "Тогучинская") передано в коллективно-долевую собственность 4 134 га земли в бессрочное (постоянное) пользование 1 115 га земли для эксплуатации ряда объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности.

Заявитель 29.10.2014 обратился в Администрацию Тогучинского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:24:000000:2341, расположенного по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Нечаевский, ул. Совхозная, д. 1Б, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации спортплощадки, площадью 18 983 кв. м. Кроме того, в границах этого участка расположено здание с кадастровым номером 54:24:053003:261, принадлежащее заявителю на праве собственности на основании Плана приватизации от 14.07.1994 и Разделительного баланса от 24.07.2012, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54АЕ N 311762.

Вышеуказанный участок был поставлен на Государственный кадастровый учет 13.02.2014 по инициативе Администрации Тогучинского района Новосибирской области.

Постановлением Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области от 13.08.2015 N 62 Администрация предоставила себе в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 54:24:000000:3225, расположенный по адресу: Новосибирская область, Тогучинский район, поселок Нечаевский, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 17 637 кв. м., то есть именно тот участок, который был ранее предоставлен заявителю на основании государственного акта.

Администрацией представлено заявление от 07.08.2015 N 4 об обращении в лице Главы администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в Администрацию Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области за предоставлением спорного земельного участка, подписанное Главой администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.

По результатам рассмотрения которого, принято Постановление N 62 от 13.08.2015 "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области".

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам и подлежит государственной регистрации в реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным Законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом Российской Федерации праву бессрочного (постоянного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие вышеуказанного Федерального закона имеют равную юридическую силу с записями в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункту 2 статьи 3 названного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, в силу прямого указания закона за заявителем сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, что исключает возможность его предоставления иным лицам.

Суд первой инстанции, установив факт признания Администрацией права за заявителем на спорный земельный участок, наличие права собственности на сооружение (Спортплощадка) площадью застройки 9736,1 кв. м. с кадастровым номером 54:24:053003:296 (зарегистрировано в ЕГРП за ОАО "Птицефабрика "Тогучинская"), выведение спорного земельного участка из оборота после обращения заявителя с заявлением в Администрацию, пришел к правомерному выводу о незаконности оспариваемого Постановления N 62.

Доводы Администрации о том, что судом не изучен вопрос по местонахождению земельных участков с кадастровыми номерами 54:24:000000:2341, 54:24:000000:3225, и не отличены разные земли, земли сельскохозяйственного назначения от земель населенных пунктов, при вынесении решения суд оценивал действия иного лица- Администрации Тогучинского района Новосибирской области, не привлеченного к участию в деле в нарушении части 1 статьи 51 АПК РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не опровергающие предоставленное заявителю право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и противоречащие фактически установленным обстоятельствам по делу: договору аренды от 02.05.2003, дополнительному соглашению к нему от 10.06.2003, по которым ОАО Птицефабрика "Нечаевская" (арендодатель) сдавала в аренду Администрации Муниципального образования Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области (арендатор) часть спорного земельного участка; дополнительному соглашению к договору безвозмездного пользования от 10.03.2015 от 17.03.2015, по условиям которого ссудодатель - ОАО "Птицефабрика "Тогучинская" передает, а ссудополучатель - Муниципальное казенное учреждение Нечаевского сельсовета "Спортивный комплекс "Нечаевский" принимает в безвозмездное временное пользование земельный участок площадью 30000 кв.м, находящийся у ссудодателя на праве постоянного бессрочного пользования; о необходимости привлечения к участию в деле Администрации Тогучинского района Новосибирской области, Администрацией Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в суде первой инстанции не заявлялось; не мотивировано какие права и законные интересы Администрации Тогучинского района Новосибирской области затрагивает оспариваемый судебный акт, с учетом вынесения оспариваемого Постановления Администрацией Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области и наличия у нее полномочий на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории поселения (на что ссылается Администрация).

Доводы Администрации об отсутствии в разделительном балансе от 01.07.2012 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в размере 1115 га в обоснование отсутствия права на земельный участок выделяемого юридического лица - ОАО "Птицефабрика "Тогучинская" носят предположительный характер, противоречат государственному акту, плану приватизации, свидетельству о государственной регистрации права на сооружение (Спортплощадка).

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск (заявление) выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05, от 30.10.2012 N 8584/12).

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Установив нарушение законодательства Российской Федерации и прав, законных интересов заявителя при принятии Администрацией Постановления N 62 от 13.08.2015, суд первой инстанции правомерно признал его недействительным, а также признал, отсутствующим право собственности Муниципального образования Нечаесвкий сельсвоет Тогучинского района Новосибирской области на земельный участок с кадастровым номером 54:24:000000:3225 при наличии права постоянного (бессрочного) пользования, зарегистрированного в отношении этого участка.

Доводы Администрации, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке установленных по делу доказательств.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется (статья 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного решение суда отмене, а апелляционная жалоба Администрации Нечаевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 26 апреля 2016 года по делу N А45-23611/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Н.В. Марченко А.Л. Полосин