Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2016 г. N 15АП-9183/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 ноября 2016 г. N Ф08-7551/16 настоящее постановление отменено

Требование: о признании незаконным акта органа власти, о признании незаконными действий в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

08 июля 2016 г.

дело N А32-6446/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Илюшина Р.Р., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Краснодарзернопродукт-Экспо" - Куксова И.Б. по доверенности от 11.01.2016;

от Новороссийской таможни - Дылевской В.В. по доверенности от 30.06.2016 N 95, Панченко В.В. по доверенности от 26.05.2016 N 81, Агаджаняна А.И. по доверенности от 04.07.2016 N 96;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 по делу N А32-6446/2015, принятое судьёй Меньшиковой О.И.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Краснодарзернопродукт-Экспо"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодарзернопродукт-Экспо" (далее - ООО "Краснодарзернопродукт-Экспо", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни (далее - таможня, заинтересованное лицо), выразившихся в аннулировании 01.02.2015 на грузовом манифесте на товар "пшеница" весом 57 тыс. т (т/х WADI ALARISH) технологических отметок: "Вывоз разрешен 31.01.2015" и "Выпуск разрешен 31.01.2015"; признании недействительным решения таможни N 10317000/040215/19 "Об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела", отменяющего решение о регистрации и решение о выпуске декларации на товары N 10317100/310115/0001332; об обязании таможни устранить допущенное нарушение прав и интересов общества.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2015 обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.07.2015 принят отказ общества от апелляционной жалобы в части требований о признании незаконными действий, выразившихся в аннулировании 01.02.2015 на грузовом манифесте на товар "пшеница" весом 57 тыс. т (т/х "WADI ALARISH") технологической отметки "Выпуск разрешен 31.01.2015" и признании недействительным решения таможни N 10317000/040215/19 "Об отмене в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела", отменяющего решение о регистрации и решение о выпуске ДТ N 10317100/310115/0001332. В указанной части производство по апелляционной жалобе прекращено. В остальной части решение суда от 22.04.2015 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.2015 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2015 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В суде первой инстанции заявителем уточнены заявленные требования, в соответствии с которыми общество просило признать действия Новороссийской таможни, выразившиеся в аннулировании 01.02.2015 на грузовом манифесте на товар (57 000 тонн пшеницы продовольственной, мягкого сорта, 4 класса, российского происхождения, урожая 2014 года), перемещаемый на т/х "WADI ALARISH" по временной декларации на товар N 10317100/200115/0000591 в таможенной процедуре "экспорт", технологической отметки (штампа) "Вывоз разрешен 31.01.2015" незаконными, не соответствующими положениям пункта 27 "Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", части 1 статьи 15, части 2 статьи 16 и пункту 1 части 1 статьи 19 закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". В отношении требований о признании незаконным решения Новороссийской таможни N 10317000/040215/19 "Об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа", о признании незаконными действий Новороссийской таможни по аннулированию 01.02.2015 на Грузовом манифесте на товар (57 000 м.т пшеницы мягких сортов), перемещаемый на т/х "WADI ALARISH", технологической отметки (штампа) "Выпуск разрешен, 31.01.2015" общество просило принять отказ от заявленных требований.

Уточнение заявленных требований принято судом. В части требований заявителя о признании незаконным решения Новороссийской таможни N 10317000/040215/19 "Об отмене в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям таможенного законодательства таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа", о признании незаконными действий Новороссийской таможни по аннулированию 01.02.2015 на грузовом манифесте на товар (57 000 тонн пшеницы мягких сортов), перемещаемый на т/х "WADI ALARISH", технологической отметки (штампа) "Выпуск разрешен, 31.01.2015" производство по делу прекращено.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 признаны незаконными действия Новороссийской таможни, выразившиеся в аннулировании 01.02.2015 на грузовом манифесте на товар (57 000 тонн пшеницы продовольственной, мягкого сорта, российского происхождения, урожая 2014 года, 4 класса, перемещаемой на т/х "WADI ALARISH" по временной декларации на товар N 10317100/200115/0000591 в таможенной процедуре "экспорт") технологической отметки (штампа) "Вывоз разрешен 31.01.2015", как не соответствующие положениям пункта 27 "Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации", части 1 статьи 15, части 2 статьи 16, пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Краснодарзернопродукт-Экспо". С Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Краснодарзернопродукт-Экспо" взыскано в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что при невозможности убытия прошедшего государственный контроль судна от места осуществления государственного контроля "Типовая схема организации пропуска" не наделяет должностных лиц государственных контрольных органов полномочиями по аннулированию ранее принятых решений о пропуске через государственную границу Российской Федерации перемещаемых на судне в таможенной процедуре экспорт товаров, не используемых в качестве судовых припасов. Суд установил, что неправомерные действия таможенного органа по аннулированию 01.02.2015 на грузовом манифесте технологической отметки (штампа) "Вывоз разрешен, 31.01.2015" повлекли для заявителя обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин, введенных с 01.02.2015, в размере 124 057 279,50 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила отменить решение и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указало, что возникновение у общества обязанности по уплате таможенных платежей связано с датой фактического убытия судна, а не с аннулированием таможней технологических отметок. Технологическая отметка "Вывоз разрешен" не свидетельствует о фактической дате вывоза товара, а является подтверждением даты разрешения на его убытие. При этом согласно пункту 27 "Типовой схемы организации пропуска" при невозможности убытия прошедшего государственный контроль судна от места осуществления государственного контроля в течение 2 часов в летнее время, а в условиях зимней навигации и сложной ледовой обстановки в течение 6 часов (кроме судов, включенных в состав каравана) должностными лицами государственных контрольных органов принимается решение об аннулировании ранее принятых решений о пропуске судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации, о чем информируется администрация порта (капитан порта). После устранения причин, препятствующих убытию судна за государственную границу Российской Федерации, капитан судна (судовладелец или уполномоченное им лицо) повторно подает заявку на убытие судна в администрацию порта (капитану порта).

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения, указав, что нормы таможенного законодательства о возникновении обязанности по уплате таможенных пошлин по ставке, действующей при перемещении товара через таможенную границу, применяются только в отношении товаров, которые облагаются соответствующей пошлиной. Однако спорный товар до 31.01.2015 таможенной пошлиной не облагался. Кроме того, при временном периодическом таможенном декларировании размер ставок вывозных таможенных пошлин определяется в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 214 Закона N 311-ФЗ, по дате проставления таможенным органом технологической отметки "Вывоз разрешен", которая в рамках спорных правоотношений проставлена 31.01.2015. Доводы таможни о том, что при назначении повторной отходной комиссии разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза принимается заново, не обоснованы ссылками на конкретные нормы закона. Перечень разрешений, принимаемых при проведении повторной отходной комиссии, ограничен пунктом 27 Типовой схемы организации пропуска через государственную границу и не распространяется на вывозимые на экспорт товары. Кроме того, общество указывает, что дата фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза проставляется на оборотной стороне таможенной декларации в штампе "Товар вывезен полностью" (или "Товар вывезен в количестве_"), тогда как в штампе "Вывоз разрешен" указывается дата выдачи разрешения на убытие товаров с таможенной территории, не имеющая отношения к вопросу о дате фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Представители Новороссийской таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Краснодарзернопродукт-Экспо" в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.01.2015 в рамках контракта от 24.10.2013 N 13-YNT-154, заключенного между ООО "Краснодарзернопродукт-Экспо" и фирмой ALEGROW S.A., Швейцария, на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни была подана временная декларация на товары (далее - ДТ) N 10317100/200115/0000591 на вывоз товара "пшеница продовольственная, мягкого сорта" по процедуре "экспорт".

Одновременно с подачей временной ДТ 10317100/200115/0000591 заявителем в электронном виде подано гарантийное письмо б/н, согласно которого общество обязуется подать полную декларацию до 30.03.2015.

Товар загружен на т/х "WADI ALARISH" 31.01.2015, что подтверждается отчётами о погрузке товара (том 3, л.д. 12 - 17), объяснениями менеджера от 31.01.2015 (том 3, л.д. 65) и дополнительными письменными пояснениями общества к отзыву на апелляционную жалобу.

После завершения загрузки товара на т/х "WADI ALARISH" Новороссийским центральным таможенным постом на грузовом манифесте проставлена технологическая отметка "Вывоз разрешен 31.01.2015".

Согласно данным программного средства АИСТ-М "КПС "Инспектор ОТО", КПС "Журнал регистрации" 31.01.2015 в 18 час. 21 мин. 2 сек. таможенным представителем заявителя ООО "Руста-Брокер" на Новороссийский центральный таможенный пост таможни посредством электронного декларирования со ссылкой в графе 40 ДТ на временную ДТ N 10317100/200115/0000591/1 подана полная декларация на товар - "пшеница продовольственная, мягкого сорта, насыпью, 4 класса, урожая 2014 года", код товара по ТН ВЭД ТС 1001990000, количеством 57 000 метрических тонн, таможенной стоимостью 19 334 612,55 руб., перемещаемый навалом на т/х WADI ALARASH, под таможенную процедуру "экспорт".

Декларанту в 18 час. 21 мин. направлено уведомление о получении полной декларации на товар.

По указанной полной декларации в 19 час. 42 мин. 33 сек. 31.01.2015 принято решение о ее регистрации под номером N 10317100/310115/0001332.

Новороссийским центральным таможенным постом 01.02.2015 на грузовом манифесте аннулированы, в том числе, технологические отметки "Вывоз разрешен 31.01.2015".

Новороссийской таможней 04.02.2015 в порядке статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311 -ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311 -ФЗ) принято решение N 10317000/040215/19 об отмене решений Новороссийского центрального таможенного поста о регистрации полной декларации на товары N 10317100/310115/0001332 и о выпуске товара по ДТ N 10317100/310115/0001332, формализованное в графе "С" в виде соответствующей отметки "Выпуск разрешен 01.02.2015".

Решение мотивировано тем, что ДТ N 10317100/310115/0001332 зарегистрирована с нарушением требований п.п. 5 п. 4 статьи 190 ТК ТС, так как в отношении декларируемых товаров не были совершены действия, которые должны совершаться до её подачи, а именно - фактический вывоз товара с таможенной территории Таможенного союза.

Общество, не согласившись с действиями Новороссийской таможни, выразившимися в аннулировании 01.02.2015 на грузовом манифесте на товар (57 000 тонн пшеницы продовольственной, мягкого сорта, 4 класса, Российского происхождения, урожая 2014 года), перемещаемый на т/х "WADI ALARISH" по временной декларации на товар N 10317100/200115/0000591 в таможенной процедуре "экспорт", технологической отметки (штампа) "Вывоз разрешен 31.01.2015" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ), обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается, что оформление и вывоз товара в таможенной процедуре "экспорт" осуществлялся обществом по временной декларации на товар N 10317100/200115/0000591.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент таможенного оформления товара, при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором). В отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, временное периодическое таможенное декларирование применяется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 312 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 214 Закона N 311-ФЗ при использовании временной декларации на товары ограничения применяются на день регистрации таможенным органом этой декларации. Ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

В соответствии с частью 8 статьи 214 Закона N 311-ФЗ обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с настоящей статьей, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

В силу части 12 статьи 214 Закона N 311-ФЗ вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации временной декларации на товары. Доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в части 6 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 7 настоящей статьи, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары. Пени в указанном случае не начисляются. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, в том числе в случае уменьшения сумм подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин в результате уточнения сведений, указанных в части 6 настоящей статьи, и (или) уменьшения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 7 настоящей статьи, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары, осуществляется в соответствии с главой 17 настоящего Федерального закона.

Таким образом, экспортная таможенная пошлина уплачивается по ставке, определяемой на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза, которым считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

В соответствии с пунктом 3 приказа ФТС России от 18.12.2006 N 1327 "Об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации)" (далее - приказ N 1327) таможенным органам, в регионах деятельности которых расположены места убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации предписано, в том числе, оформлять разрешение на убытие товаров путем проставления штампа "Вывоз разрешен", подписи с указанием даты проставления отметки и оттиска личной номерной печати должностного лица таможенного органа не менее чем на двух экземплярах декларации о грузе (судовом манифесте) в отношении товаров, вывозимых морским (речным) транспортом.

Проставлению отметки "Вывоз разрешен" предшествует совершение действий должностных лиц таможенных органов, которые предусмотрены Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза этими судами, утвержденной приказом ФТС России от 19.07.2013 N 1349 (далее - Инструкция N 1349).

Согласно пункту 42 Инструкции N 1349 после проверки представленных документов и сведений и проведения таможенного контроля должностное лицо, в том числе, в экземпляре декларации о грузе (судовых манифестах) проставляет штамп "Вывоз разрешен", в экземплярах декларации о судовых припасах проставляет отметку "На отход проверено, сходно", проставляет дату отхода судна, подписывает и заверяет запись оттиском личной номерной печати.

Как видно из материалов дела, грузовой манифест (том 2, л.д. 110) содержит отметку таможни "Вывоз разрешен 31.01.2015".

Из отметки "Вывоз разрешен 31.01.2015" на грузовом манифесте следует, что таможня осуществила таможенный контроль в соответствии с Инструкцией N 1349, не выявила признаки нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и фактически оформила разрешение на убытие экспортного товара, оформленного по ДТ N 10317100/310115/0001332, на т/х "WADI ALARISH" с таможенной территории Таможенного союза.

Вместе с тем 01.02.2015 таможенным органом аннулировано ранее выданное им разрешение на убытие товара с таможенной территории Таможенного союза. В частности, на грузовом манифесте перечеркнуты датированные 31.01.2015 технологические отметки "Вывоз разрешен" и выполнена запись: "Решение аннулировано 01.02.2015 в соответствии с п. 27 приказа Минтранса России от 22.12.2009 N 247 и п. 3.28 "Техсхемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морском пункте пропуска Новороссийск", регламентирующих действия должностных лиц государственной комиссии при невозможности убытия прошедшего государственный контроль судна от места проведения государственного контроля. Основанием для совершения оспариваемых действий послужила задержка убытия прошедшего государственный контроль т/х "WADI ALARISH" от места проведения государственного контроля более чем на 2 часа с момента окончания работы государственной комиссии.

Исследовав обстоятельства дела, суд установил, что причиной задержки т/х "WADI ALARISH" явились штормовые погодные условия, в связи с которыми швартовые операции в морском порту Новороссийск не производились в период с 02 час. 30 мин. 31.01.2015 до 10 час. 25 мин. 02.02.2015, что подтверждается письмом капитана морского порта Новороссийск от 12.03.2015 N 1062/0110 (т. 2, л.д. 77).

Приказом Минтранса России от 22.12.2009 N 247 утверждена "Типовая схема организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (далее - Типовая схема).

Разделом III Типовой схемы урегулирована последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий при государственном контроле лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, убывающих с территории Российской Федерации.

Действия по государственному контролю убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных, а также водителей транспортных средств, экспедиторов и других лиц, сопровождающих транспортные средства (грузы), осуществляются в последовательности, указанной в пункте 24 Типовой схемы, и сопровождаются, в том числе, принятием решения должностными лицами государственных контрольных органов о пропуске убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации.

Отдельная последовательность действий по государственному контролю пассажиров и товаров (багажа пассажиров), а также по государственному контролю судна, товаров и членов экипажа судна на борту судна предусмотрена пунктами 25, 26 Типовой схемы, включающая принятие решений о пропуске товаров (багажа пассажиров), а также о пропуске судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации.

Таким образом, согласно типовой схеме в зависимости от объекта государственного контроля принимаются различные по своему юридическому содержанию решения:

- о пропуске убывающих на судах транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации;

- о пропуске товаров (багажа пассажиров);

- о пропуске судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, и личных вещей членов экипажа судна.

В соответствии с пунктом 27 Типовой схемы при невозможности убытия прошедшего государственный контроль судна от места осуществления государственного контроля в течение 2 часов в летнее время, а в условиях зимней навигации и сложной ледовой обстановки в течение 6 часов (кроме судов, включенных в состав каравана) должностными лицами государственных контрольных органов принимается решение об аннулировании ранее принятых решений о пропуске судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, личных вещей членов экипажа судна через государственную границу Российской Федерации, о чем информируется администрация порта (капитан порта).

После устранения причин, препятствующих убытию судна за государственную границу Российской Федерации, капитан судна (судовладелец или уполномоченное им лицо) повторно подает заявку на убытие судна в администрацию порта (капитану порта).

Таким образом, из буквального толкования положений пункта 27 Типовой схемы следует, что последствия невозможности убытия прошедшего государственный контроль судна в виде аннулирования ранее принятых решений касаются исключительно решений о пропуске судна, членов экипажа судна, товаров, перемещаемых на судне и используемых в качестве судовых припасов, личных вещей членов экипажа судна.

В перечень решений, подлежащих в таком случае аннулированию, не входит решение о пропуске убывающих на судах грузов.

Данная позиция изложена судом кассационной инстанции в постановлении от 22.10.2015 по настоящему делу.

Указанное толкование согласуется с общим смыслом таможенного законодательства, поскольку невозможность убытия прошедшего государственный контроль судна по каким-либо причинам не может являться основанием для изменения правового режима вывозимых на таком судне грузов, в том числе в части применения вывозных (экспортных) ставок таможенных пошлин, которые, применительно к рассматриваемому случаю, определяются на дату проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.

Таким образом, действия таможенного органа в рассматриваемом случае по аннулированию 01.02.2015 на грузовом манифесте технологической отметки (штампа) "Вывоз разрешен 31.01.2015" не соответствуют действующему таможенному законодательству.

Кроме того, суд учитывает, что невозможность убытия судна связана с объективными и непреодолимыми обстоятельствами, возникновение которых не может повлечь негативные последствия для декларанта.

Вместе с этим, как установлено судом, в соответствии с таможенным законодательством, действовавшим до 31.01.2015 включительно, экспорт товара, оформленного обществом по спорной ДТ, таможенной пошлиной не облагался.

Постановлением Правительства РФ N 1495 от 25.12.2014 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе" установлено, что с 01.02.2015 и по 30.06.2015 включительно при экспорте пшеницы мягкой уплачивается вывозная таможенная пошлина в размере 15% + 7,5 евро, но не менее 35 евро за 1 тонну.

Учитывая, что при временном декларировании ставка таможенных пошлин определяется по дате проставления таможенным органом технологических отметок на транспортных (перевозочных) документах, разрешающих убытие товаров, а оспариваемыми действиями на грузовом манифесте аннулированы датированные 31.01.2015 технологические отметки "Вывоз разрешен", обществу, в связи с более поздней по сравнению с первоначальной датой технологической отметки, разрешающей убытие товаров, доначислены таможенные платежи в размере 124 057 279,50 рублей.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что оспариваемыми действиями таможенного органа нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2016 по делу N А32-6446/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

Р.Р. Илюшин О.А. Сулименко