Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2016 г. N 21АП-1162/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27 октября 2016 г. N Ф10-3927/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконными действий

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

11 июля 2016 г.

Дело N А83-827/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04.07.2016.

В полном объеме постановление изготовлено 11.07.2016.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ждера А.Р.,

при участии представителя от Российского Национального Коммерческого Банка (Публичное акционерное общество) - Котовщикова А.Б., доверенность N 01-2508/17 от 23.09.2015;

представители от Министерства внутренних дел по Республике Крым в лице Отделения N 1 (по обслуживанию г.Симферополя, Симферополського и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УГИБДД, Публичного акционерного общества "ВТБ Банк", Публичного акционерного общества "Райффайзен Банк Аваль"- не явились (извещены надлежащим образом),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российского Национального Коммерческого Банка (Публичное акционерное общество) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2016 года по делу N А83-827/2016 (судья Кузнякова С.Ю.),

по заявлению Российского Национального Коммерческого Банка (Публичное акционерное общество) (ул. Набережная им. 60-летия СССР, 34, г. Симферополь, Республика Крым, 295003)

к Министерству внутренних дел по Республике Крым (Республика Крым, г. Симферополь, ул. Б. Хмельницкого, 4)

в лице Отделения N 1 (по обслуживанию г.Симферополя, Симферополського и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УГИБДД (ул. Киевская, 158, г. Симферополь, Республика Крым, 295493)

третьи лица, на стороне заявителя - Публичное акционерное общество "ВТБ Банк" (01004, Украина, г.Киев, бул. Тараса Шевченко/ул.Пушкинская, 8/26),

Публичное акционерное общество "Райффайзен Банк Аваль" (01011, Украина г.Киев, ул.Лескова,9)

о признании незаконными действий и понуждению к совершению определенных действий,

установил:

решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2016 года по делу N А83-827/2016 отказано в удовлетворении заявления Российского Национального Коммерческого Банка (Публичное акционерное общество) в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Российский Национальный Коммерческий Банк (Публичное акционерное общество) обратился с апелляционной жалобой. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным,так как выводы изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

От Министерства внутренних дел по Республике Крым в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда обоснованным и соответствующим нормам материального права, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители заинтересованного лица, а также третьих лиц в судебное заседание не явились. Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства неявившихся лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Российского Национального Коммерческого Банка (Публичное акционерное общество), суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Российский Национальный Коммерческий Банк (Публичное акционерное общество) по договору купли-продажи транспортных средств N 1 от 30.04.2014 г. с ПАО "ВТБ Банк" приобрел в собственность следующие транспортные средства:

- марка автомобиля KIA, модель автомобиля Shuma, Vin-код KNEFB247235117891, рег.номер CH5420AI, год выпуска 2003, цвет серый, N свидетельства регистрации САЕ 0 89902;

- марка автомобиля TOYOTA, модель автомобиля Avensis, Vin-код SB 1BJ56LX0E112672, рег.номер CH5421AI, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства регистрации САЕ 089901;

- марка автомобиля SUZUKI, модель автомобиля Grand Vitara, Vin-код JSAJTD54V00273 716, рег.номер CH9439AI, год выпуска 2008, цвет черный, N свидетельства регистрации САЕ 089903;

- марка автомобиля VOLKSWAGEN, модель автомобиля Caddy, Vin-код WV1ZZZ2KZ9X024220, рег.номер CH7462AH, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства регистрации САЕ 089904;

- марка автомобиля TOYOTA, модель автомобиля Corolla, Vin-код JTNBV56EX03510585, рег.номер CH6169AM, год выпуска 2008, цвет черный, N свидетельства регистрации САО 332612;

- марка автомобиля TOYOTA, модель автомобиля Camry, Vin-код JTNBK40KX03026157, рег.номер AK7773BP, год выпуска 2007, цвет серый, N свидетельства регистрации САЕ 210057;

- марка автомобиля VOLKSWAGEN, модель автомобиля Caddy, Vin-код WV1ZZZ2KZ9X024169, рег.номер AK8746AX, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства САЕ 210286;

- марка автомобиля VOLKSWAGEN, модель автомобиля Caddy, Vin-код WV 1ZZZ2KZ9X024186, рег.номер AK6452BH, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства САЕ 210287;

- марка автомобиля CHEVROLET, модель автомобиля Aveo SF69Y, Vin-код KL1SF69YEAW087835, рег.номер AK2216BT, год выпуска 2010, цвет серый, N свидетельства САЕ 317146;

- марка автомобиля HYUNDAI, модель автомобиля Sonata, Vin-код KMHEU41CP5 A098954, рег.номер AK1001AH, год выпуска 2005, цвет фиолетовый, N свидетельства САЕ 210282;

- марка автомобиля VOLKSWAGEN, модель автомобиля Caddy, Vin-код WV 1ZZZ2KZ9X024175, рег.номер CH2016AO, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства САО 961653;

- марка автомобиля VOLKSWAGEN, модель автомобиля Caddy, Vin-код WVWZZZ2KZ9X024226, рег.номер AK0569C, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства САО 905697.

Так же по договору купли-продажи транспортных средств N 10/101-00/1115 от 25.04.2014 г. с ПАО "Райффайзен Банк Аваль" приобрел в собственность следующие транспортные средства:

- марка автомобиля CHEVROLET, модель автомобиля Lacetti, Vin-код KL1NF196E8K807344, гос. номер 11HH3020, год выпуска 2007, цвет синий, N свидетельства регистрации СХХ 121761;

- марка автомобиля SKODA, модель автомобиля Octavia, Vin-код TMBCA41Z78B153182, гос. номер 11HH3019, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121763;

- марка автомобиля SKODA, модель автомобиля Octavia, Vin-код TMBCA41ZX8B152642, гос. номер 11HH3021, год выпуска 2007, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121750;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Kasten LT-35, Vin-код WV1ZZZ2DZ6H039971, гос. номер 11HH3015, год выпуска 2006, цвет белый, N свидетельства регистрации СХХ 121756;

- марка автомобиля SEAT, модель автомобиля Alhambra Sport, Vin-код VSSZZZ7MZ5V508620, гос. номер 11HH3010 год выпуска, 2005, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121751;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Caddy Combi, Vin-код WV2ZZZ2KZ9X052921, гос. номер 11HH3013, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121764;

- марка автомобиля SKODA; модель автомобиля Ambiente A5, Vin-код TMBCA41Z58B160518, гос. номер 11HH3006, год выпуска 2008, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121765;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Caddy, Vin-код WV2ZZZ2KZAX144415 гос. номер, 11HH3025, год выпуска 2010, цвет белый, N свидетельства регистрации СХХ 121742;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Kasten T-5, Vin-код WV1ZZZ7HZBH013003, гос. номер 11HH3012, год выпуска 2010, цвет белый, N свидетельства регистрации СХХ 121806;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN; модель автомобиля Kasten T-5, Vin-код WV1ZZZ7HZBH012990, гос. номер 11HH3011, год выпуска 2010, цвет белый, N свидетельства регистрации СХХ 121746;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Kasten T-5, Vin-код WV 1ZZZ7HZBH013454, гос. номер 11HH3009, год выпуска 2010, цвет белый, N свидетельства регистрации СХХ 121762;

- марка автомобиля MITSUBISHI, модель автомобиля Galant 2.4, Vin-код 4MBSRDM1A9E705331, гос. номер 11HH3014, год выпуска 2009, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121766;

- марка автомобиля MITSUBISHI, модель автомобиля Lancer 2.0, Vin-код JMBSNCY4A9U002237 гос. номер, 11HH3008, год выпуска 2009, цвет черный, N свидетельства регистрации СХХ 121752;

- марка автомобиля MITSUBISHI, модель автомобиля Lancer 1.6, Vin-код JMBSRCS3A9U000590, гос. номер 11HH3007, год выпуска 2010, цвет черный, N свидетельства регистрации СХХ 121743;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Kasten T-5, Vin-код WV2ZZZ7HZ8H060953, гос. номер 11HH3024, год выпуска 2007, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121744;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Kasten T-5, Vin-код WV 1ZZZ7HZBH014030, гос. номер 16BC8248, год выпуска 2010, цвет белый, N свидетельства регистрации САЕ 099962;

- марка автомобиля WOLKSVAGEN, модель автомобиля Kasten T-5, Vin-код WV 1ZZZ7HZBH014045, гос. номер 16BC8247, год выпуска 2010, цвет белый, N свидетельства регистрации САЕ 099963;

- марка автомобиля SKODA, модель автомобиля Octavia A7, Vin-код TMBAC4NEXEB007640, гос. номер 11HH3005, год выпуска 2013, цвет серый, N свидетельства регистрации СХХ 121760.

Российский Национальный Коммерческий Банк (Публичное акционерное общество) обратился в УГИБДД МВД по Республике Крым (по своему месту нахождения), с заявлением о регистрации транспортных средств согласно норм российского законодательства, произвести замену государственных номерных знаков и выдать новые технические паспорта.

Вместе с заявлением в отделение N 1 (по обслуживанию г.Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее - подразделение ГИБДД) Банком были поданы вышеуказанные договоры купли- продажи, подтверждающие правомочность приобретения транспортных средств в собственность Заявителя, а также имеющиеся регистрационные документы на автомобили.

По результатам рассмотрения данного заявления Министерство внутренних дел по Республике Крым в лице начальника отделения N 1 (по обслуживанию г.Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Крым, письмом от 10.11.2015 г. N 35/11866 уведомило Российский Национальный Коммерческий Банк (Публичное акционерное общество) о том, что основания для осуществления регистрации автомобилей отсутствуют.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 05.05.2014 N 124-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01.07.2014, Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 52-ФЗ) дополнен статьей 19, частью 1 которой предусмотрено, что в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование), могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с настоящей статьей сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) и не требует применения правил, предусмотренных статьей 60 Кодекса. Обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 1 января 2015 года не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений вышеуказанных нормативных правовых актов следует, что ранее зарегистрированное в соответствии с законодательством Украины юридическое лицо, которое не привело свою организационно-правовую форму в соответствие с законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять отчуждение имеющегося у него имущества, в том числе и транспортные средства. Однако, при переходе права собственности транспортных средств к юридическому лицу, прошедшему перерегистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, такие транспортные средства считаются принадлежащими иностранному юридическому лицу, которые подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах.

Регистрация транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.08 N 1001 (далее - Правила) и "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605 (далее - Административный регламент).

Административным регламентом определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативно-правовыми актами для предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств.

Так, к обязательным документам на транспортные средства, предоставляемым заявителями для совершения регистрационных действий, пункт 15.4.1 Административного регламента относит паспорт транспортного средства, регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака.

Пунктом 20 Правил регистрации предусмотрено, что транспортные средства регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 года.

В соответствии с пунктом 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

В пункте 3 Правил приведены основания, при наличии которых не подлежат регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, одним из которых в силу абзаца второго является представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с пунктом 7 статьи 19 Закона N 124-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2014, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые до 01.01.2015 не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Транспортные средства такого юридического лица считаются принадлежащими иностранному юридическому лицу и подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспортов транспортных средств в таможенных органах.

Из материалов дела следует, что ПАО "ВТБ Банк" (украинское юридическое лицо) по договору купли-продажи транспортных средств N 1 от 30.04.2014 г, а так же ПАО "Райффайзен Банк Аваль" (украинское юридическое лицо) по договору купли-продажи транспортных средств N 10/101-00/1115 от 25.04.2014 г продали Российскому Национальному Коммерческому Банку (Публичное акционерное общество) (российское юридическое лицо) транспортные средства в количестве 30 единиц, в отношении которых таможенные процедуры не проводились, паспорта транспортных средств на них таможенными органами не выдавались, что подтверждает основания отказа административного органа.

Учитывая изложенное, в связи с отсутствием правовых оснований для регистрации в органах МРЭО транспортных средств, принадлежащих Российскому Национальному Коммерческому Банку (Публичное акционерное общество), отказ начальника отделения N 1 (по обслуживанию г. Симферополя, Симферопольского и Бахчисарайского районов) межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Крым, оформленного письмом от 10.11.2015 г. N 35/11866, в выдаче Российскому Национальному Коммерческому Банку (публичное акционерное общество) паспортов транспортных средств и их последующей регистрации в соответствии с нормами российского законодательства на автомобили принят в соответствии с действующим законодательством регламентирующим правоотношения сторон по регистрации автотранспортных средств.

Судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 03.06.2016 года по делу N А83-827/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российского Национального Коммерческого Банка (Публичное акционерное общество) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.П. Горошко

Судьи

О.Г. Градова А.Ю. Карев