Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2016 г. N 01АП-4244/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 ноября 2016 г. N Ф01-4646/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

12 июля 2016 г.

Дело N А11-519/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05.07.2016.

Полный текст постановления изготовлен 12.07.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Москвичевой Т.В., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудяк Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.04.2016 по делу N А11-519/2016,

принятое судьей Кириловой Е.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овчинка" (ОГРН 1073702041423, ИНН 3702540267) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области от 23.12.2015 N 1970А, при участии заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира.

В судебном заседании приняли участие представители:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области - Кротова Е.В. по доверенности от 31.12.2015 N 02-07/14;

общества с ограниченной ответственностью "Овчинка" - Поздняков В.А. по доверенности от 01.10.2014 сроком действия три года;

Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира - Смирнова Е.А. по доверенности от 28.06.2016 N 16-03/06431.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) от общества с ограниченной ответственностью "Овчинка" (далее - Общество, ООО "Овчинка") поступило заявление по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, связанных с изменением места нахождения (адреса) юридического лица.

По результатам рассмотрения указанного заявления 23.12.2015 Инспекция на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) вынесла решение N 1970А об отказе в государственной регистрации изменений в связи с указанием в заявлении по форме N Р13001 недостоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Не согласившись с решением Инспекции от 23.12.2015 N 1970А, ООО "Овчинка" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира.

Решением от 26.04.2016 суд удовлетворил заявленное требование.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Инспекция указала, что заявленный Обществом для регистрации адрес является "массовым", поскольку служит юридическим адресом 278 организаций, которые фактически по указанному адресу не располагаются.

Регистрирующий орган отмечает, что направленная по указанному адресу корреспонденция возвращается отправителю с пометкой "истек срок хранения".

Заявитель жалобы обращает внимание суда на заявление одного из собственников помещения по адресу: 153003, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, литер А1, А2, А3, о запрете регистрации по указанному адресу.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция ссылается также на акт обследования от 24.11.2015.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району города Владимира в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

В судебном заседании представитель ООО "Овчинка" просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Законом N 129-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, установлен статьей 17 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр предусмотренных настоящим подпунктом изменений или учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр изменений или учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, предусмотренные настоящим подпунктом изменения или учредительные документы в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет изменения или учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных изменений или учредительных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения этих документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган;

г) документ об уплате государственной пошлины;

д) документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительные документы юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, вносятся изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

е) документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, если в учредительные документы юридического лица, являющегося акционерным обществом, вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ непредставление определенных названным законом необходимых для государственной регистрации документов является основанием для отказа в государственной регистрации.

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона N 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно материалам дела Обществом в Инспекцию для государственной регистрации были представлены все необходимые документы: заявление по форме N Р13001, решение единственного участника ООО "Овчинка" от 11.12.2015 об определении следующего места нахождения Общества: 153003, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, литер А1, А2, А3 оф.1, изменения, вносимые в учредительные документы ООО "Овчинка", утвержденные протоколом внеочередного общего собрания участников Общества, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРЮЛ.

Как установил суд первой инстанции, помещение, расположенное по адресу: 153003, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, литер А1, А2, А3 оф.1, принадлежит на праве общей долевой собственности обществу с ограниченной ответственностью "Константа-Холдинг" (далее - ООО "Константа-Холдинг"), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.12.2010 серии 37-СС N 023507.

Между ООО "Константа Холдинг" и ООО "Овчинка" 03.11.2015 заключен договор аренды нежилого помещения общей площадью 14 м2, расположенного по указанному адресу.

В подтверждение уплаты арендных платежей Обществом представлена квитанция от 18.12.2015 N 8. О факте приемки Обществом нежилого помещения по указанному адресу свидетельствует акт сдачи-приемки помещения от 03.11.2015.

Из гарантийного письма от 03.11.2015 следует, что ООО "Константа-Холдинг" не возражает в использовании данного адреса, как адреса места нахождения (юридического адреса) ООО "Овчинка".

О достоверности вносимых в ЕГРЮЛ изменений свидетельствуют и акт проверки соответствия адреса фактического местонахождения от 17.12.2015, согласно которому по адресу: 153003, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, литер А1, А2, А3, оф. 1, располагается ООО "Овчинка" на основании договора аренды от 03.11.2015, табличка имеется, а также акт обследования помещения от 24.11.2015, в силу которого Общество находится по указанному адресу на основании акта сдачи-приемки помещения к договору аренды от 03.11.2015, вывеска с реквизитами ООО "Овчинка" имеется.

Таким образом, Обществом представлены в регистрирующий орган достаточные доказательства достоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Утверждение регистрирующего органа о том, что адрес: 153003, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, литер А1, А2, А3, оф. 1, является массовым адресом регистрации юридических лиц, и о том, что корреспонденция, направленная по указанному адресу, возвращается отправителю с пометкой "истек срок хранения", при наличии таких доказательств как договор аренды нежилого помещения, гарантийное письмо ООО "Константа-Холдинг", акт проверки соответствия адреса фактического местонахождения от 17.12.2015, а также акт обследования помещения от 24.11.2015, судом первой инстанции обоснованно не принято во внимание.

Ссылка заявителя жалобы на заявление Зиминой М.Ю., являющейся одним из собственников нежилого помещения, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку названное заявление составлено в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: 153003, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, оф. 601, тогда как новым местом нахождения ООО "Овчинка" значится: 153003, г. Иваново, ул. Наговицыной-Икрянистовой, д. 6, литер А1, А2, А3, оф. 1.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у Инспекции оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, связанных с изменением места нахождения (адреса) Общества, в связи с чем обоснованно удовлетворил требование ООО "Овчинка".

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам подлежит отклонению.

Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Инспекция освобождена от её уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.04.2016 по делу N А11-519/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Владимирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева В.Н.Урлеков