Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2016 г. N 15АП-8514/16

город Ростов-на-Дону

13 июля 2016 г.

дело N А32-1747/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель Кабачек М.И. по доверенности от 01.02.2013 г.

от заинтересованного лица: представитель Маркушина Т.О. по доверенности от 11.01.2016 г. N 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.04.2016 по делу N А32-1747/2016 по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "Савона-Юг" о привлечении к административной ответственности принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Савона-Юг" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 29.04.2016 г. заявленные требования удовлетворены: общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции: материала для винных напитков, белый плодовый, дата купажа: 2014 г., крепостью объёмной долей 6,6%, в общем объёме 89160,0 литров, изъятого согласно протокола изъятия спирта N 08-15/5-4 от 16.12.2015 г.; материала для винных напитков, белый плодовый, дата купажа: 2014 г., крепостью объёмной долей 6,6%, в общем объёме 62773,0 литров, изъятого согласно протокола изъятия спиртосодержащей продукции N 08-15/5-5 от 21.12.2015 г. При этом суд освободил от ареста оборудование (ёмкости) в количестве 8 (восьми) штук без спиртосодержащей продукции, арестованное согласно протоколу N 08-15/5-1 ареста товаров и иных вещей от 01.12.2015 г.

Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения. В части освобождения от ареста оборудования решение мотивировано недоказанностью того факта, что данное оборудование является предметом административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением в части освобождения от ареста оборудования, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда изменить, конфисковать оборудование - восемь емкостей, арестованное протоколом ареста от 01.12.2015 г., ссылаясь на то, что обществом осуществлялось хранение спиртосодержащей продукции в данных емкостях, в связи с чем они являются предметом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы жалобы.

Представитель общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.12.2015 года в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Савона-Юг" должностным лицом административного органа был проведён осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в ходе которого установлено, что Общество по адресу: 353290, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Кириченко 15, в своих производственных помещениях осуществляет хранение спиртосодержащей продукции, а именно:

- в ёмкости объёмом 250,0 дал, инв. N 130 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 175,6 дал,

- в ёмкости объёмом 1720,0 дал, инв. N 216 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 1720,0 дал,

- в ёмкости объёмом 1720,0 дал, инв. N 215 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 1693,0 дал,

- в ёмкости объёмом 2000,0 дал, инв. N 12 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 2000,0 дал,

в ёмкости объёмом 500,0 дал, инв. N 167 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 500,0 дал,

- в ёмкости объёмом 1590,0 дал, инв. N 98 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 1542,7 дал,

- в ёмкости объёмом 2000,0 дал, инв. N 210 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 2000,0 дал,

- в ёмкости объёмом 6000,0 дал, инв. N 80 содержится материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в количестве 5558,0 дал,

Всего обществом осуществлялось хранение спиртосодержащей жидкости - материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6 % в общем объёме 15189,3 дал.

Согласно сведениям государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО "Савона-Юг" лицензии на осуществление деятельности по хранению спиртосодержащей продукции по адресу: 353290, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Кириченко 15, не имеет.

В целях обеспечения производства по делу протоколом ареста товаров и иных вещей N 08-15/5-1 от 01.12.2015, произведён арест оборудования и содержащейся в нём спиртосодержащей продукции - материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6% в общем объёме 15189,3 дал, находящейся в восьми емкостях с инвентарными номерами 130, 216, 215, 12, 167, 98, 210, 80. Оборудование, на которое наложен арест, передано на ответственное хранение директору ООО "Савона-Юг" Мамоеву Г.Т. и находится по адресу: 353290, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Кириченко 15.

Спиртосодержащая продукция - материал для винных напитков белый плодовый с объёмной долей этилового спирта 6,6% в общем объёме 15189,3 дал - изъят протоколами изъятия: N 08-15/5- 4 от 16.12.2015 и N 08-15/5-5 от 21.12.2015, передан на ответственное хранение в ОАО "Росспиртпром" по адресу: 399059, Липецкая область, г. Грязи, ул. Крылова д.2, (сливное отделение N2 - литер Ж, номер по плану строение 2, 1 этаж, резервуар VII, резервуар литер VIII, резервуар литер IX).

По факту хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии Управление составило в отношении общества протокол от 14.01.2016 г. об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ и обратилось в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, составляет производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Установив, что в производственных помещениях, расположенных по адресу: 353290, Краснодарский край, г. Горячий Ключ, ул. Кириченко 15, общество осуществляет производство и хранение алкогольной продукции без наличия лицензии на оборот алкогольной продукции, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о совершении обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данной части выводы суда первой инстанции не оспорены.

Решение суда оспорено Управлением лишь в части возврата арестованного оборудования.

Между тем, оспаривая решение суда в части возврата изъятого оборудования, податель жалобы не учитывает положения п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по смыслу которых постановление о привлечении к административной ответственности по результатам пересмотра в связи с принесенной жалобой может быть изменено, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из общего принципа о недопустимости ухудшения положения привлеченного к ответственности лица (ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., ч. 1 ст. 30.7, ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ), указанное обстоятельство не может являться основанием для отмены или изменения судебного акта по жалобе административного органа.

На обязательность применения положений вышеприведенной нормы указано в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В случае если в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ решение о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом, то при обжаловании такого решения в апелляционном порядке правило, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, также должно соблюдаться.

Следовательно, в рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции не вправе изменить решение суда первой инстанции, назначив дополнительное наказание в виде конфискации изъятого имущества, поскольку это ухудшит положение лица, о привлечении, к ответственности которого заявлены требования.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, в удовлетворении апелляционной жалобы заявителю по делу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.04.2016 по делу N А32-1747/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

М.В. Соловьева Г.А. Сурмалян