Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 г. N 09АП-32620/16

г.Москва

19 июля 2016 г.

Дело N А40-43936/16

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 19.07. 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Поташовой Ж.В., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Шатурского муниципального района Московской области на определение Арбитражного суда г.Москвы от 18.05.2016 по делу N А40-43936/16, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-322),

по заявлению Администрации Шатурского муниципального района Московской области

к ответчику: УФАС по МО

третье лицо: ООО "Удача"

1)о признании незаконным и отмене решения УФАС по МО от 10.12.2015 г. по делам N N 01-24-17379/15 - 07-24-17404/15,

2)о признании незаконным и отмене предписания УФАС по МО от 10.12.2015 г. по делам N N 01-24-17379/15 - 07-24-17404/15,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Адамова А.В. по доверенности от 09.02.2016;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

13.01.2016 Администрация Шатурского муниципального района Московской области (далее- Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее- ответчик) от 10.12.2015 по делам N N 07-24-17379/15- 07-24-17404/15 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

18.01.2016 заявление принято к производству указанным судом.

09.02.2016 дело N А41-1171/16, возбужденное по указанному выше заявлению Арбитражным судом Московской области, в соответствии с положениями ст.39 АПК РФ передано для рассмотрения в Арбитражный суд г.Москвы.

10.03.2016 Арбитражным судом г.Москвы вынесено определение о принятии указанного выше заявления к производству по делу N А40-43936/16.

18.05.2016 указанным судом по ходатайству ответчика, на основании п.1 ст.148 АПК РФ вынесено определение об оставлении заявления без рассмотрения. В обоснование принятия данного акта, суд указал на наличие в Арбитражном суде г.Москвы арбитражного дела N А40-18539/16, принятого к производству 09.02.2016 между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование указывает на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права при рассмотрении спора, поскольку заявление по настоящему делу им подано ранее, чем по делу N А40-18539/16. Учитывая при этом, что по аналогичному заявлению, рассматриваемому по делу N А40-18539/16, он отказался от иска, его право на рассмотрение спора по существу, нарушено.

В судебное заседание не явились представители Заявителя и третьего лица. От Заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрения жалобы в отсутствии своего представителя, в связи с чем, при отсутствии возражений представителя ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст.ст.121,123,156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании поддержал обжалованный судебный акт.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Из обжалованного судебного акта следует, что суд первой инстанции, оставляя без рассмотрения вышеназванное заявление, исходил из того, что в производстве этого же суда находится аналогичное заявление, принятое к производству 09.02.2016 (N А40-18539/16), то есть ранее, чем принято заявление по настоящему делу- 10.03.2016. Также суд учел, что дело N А40-18539/16, прекращено производством, в связи с отказом истца от иска и судебный акт по нему, не вступил в законную силу.

Судебная коллегия полагает указанное определение принятым с нарушением норм процессуального права.

Согласно п.1 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Вместе с тем, как описано выше и следует из материалов дела, заявление, принятое к производству по настоящем делу, подано Администрацией ранее, чем заявление по делу N А40-18539/16. Из протокола судебного заседания от 18.05.2016 следует, что представитель Администрации возражал против оставления заявления без рассмотрения.

Кроме того, учитывая, что по делу N А40-18539/16 истец отказался от заявленных требований, коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого определения, поскольку оно ограничивает право Заявителя на рассмотрение спора по существу.

При таких данных, апелляционный суд считает, что обжалованное определение суда первой инстанции вынесено при нарушении норм процессуального права, что указывает на необходимость его отмены и направлении вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 18.05.2016 по делу N А40-43936/16 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

Ж.В. Поташова Д.Е. Лепихин