Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2016 г. N 01АП-4541/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

18 июля 2016 г.

Дело N А43-6437/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 18.07.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу кредитного потребительского кооператива "Нижегородский кредитный союз "Взаимные инвестиции" (ИНН 5257074420, ОГРН 1055230046178)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.05.2016 по делу N А43-6437/2016, принятое судьей Соколовой Л.В. в порядке упрощенного производства

по заявлению кредитного потребительского кооператива "Нижегородский кредитный союз "Взаимные инвестиции" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 25.02.2016 N 15100531.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее по тексту - Управление) проведена проверка Кредитного потребительского кооператива "Нижегородский кредитный союз "Взаимные инвестиции" (далее по тексту - Кооператив) по заявлению гражданки Булыковой И.А. о нарушении ее прав на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге.

Усмотрев в действиях Кооператива состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление 11.02.2016 составило в отношении него протокол об административном правонарушении N 15100531 и постановлением от 25.02.2016 N15100531 привлекло Кооператив к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кооператив обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 18.05.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Кооператив ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, к отношениям, возникающим между членом кооператива и кооперативом, Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" применению не подлежит, а дополнительный членский внос, внесенный в Кооператив Булыковой И.А., относится к добровольным взносам членов Кооператива и необходимость их уплаты предусмотрена Уставом Кооператива.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) посредством объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива.

В соответствии с пунктами 11.1, 11.2 Устава кооператива член кооператива имеет ассоциативные и договорные права и обязанности. Ассоциативные права и обязанности возникают из членства в Кооперативе как некоммерческой организации, договорные - из договора займа, передачи личных сбережений и других договоров, заключенных между членами Кооператива и Кооперативом в соответствии с законом, настоящим уставом и внутренними документами Кооператива. В договорных отношениях член Кооператива и Кооператив выступают как свободные и независимые лица в гражданско-правовой сделке.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив предоставляет займы своим членам на основании договоров займа, заключаемых между кредитным кооперативом и заемщиком - членом кредитного кооператива (пайщиком). Кредитный кооператив вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов своим членам в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

Согласно пункту 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.

Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В силу пункта 1 статьи 809 Гражданского кодекса Российской Федерации заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

Проценты, уплачиваемые заемщиком на сумму займа в размере и в порядке, определенных договором, являются платой за пользование денежными средствами подлежат уплате должником по правилам об основном денежном долге (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 13/14 от 8 октября 1998 года "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения граждан с товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. На отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ) Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" распространяется.

В ходе проверки установлено, что 26.02.2015 года между Булыковой И.А. и Кооперативом был заключен договор займа N 21/15, состоящий из Индивидуальных условий и Общих условий договора займа, заявления о предоставлении кредита.

В соответствии с Индивидуальными условиями заемщику предоставлены денежные средства в размере 453 026 рублей под процентную ставку 19% годовых на срок 36 месяцев с 27.02.2015 по 26.02.2018, полная стоимость займа составила 26,535% годовых (с учетом дополнительного членского взноса 9% от суммы займа).

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о распространении на рассматриваемые правоотношения Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей". При этом членство Булыковой И.А. в Кооперативе в данной ситуации не имеет правового значения, поскольку кооперативом ей была предоставлена самостоятельная платная финансовая услуга - займ денежных средств.

Доводы Кооператива о том, что членам кооператива оказывается финансовая помощь, а не платная услуга, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку оказание финансовой взаимопомощи некоммерческой организацией не подразумевает под собой извлечение прибыли (в виде процентов) от данного вида деятельности.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее по тексту - Закон N 353-ФЗ) настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, то есть является составной частью законодательства о защите прав потребителей.

Поскольку договор займа заключен в соответствии с требованиями указанного выше закона, кооператив обязан был предоставить заемщику информацию, содержащуюся в Общих условиях, являющихся составной частью договора потребительского кредита (займа) (часть 1 статьи 5, пункт 22 часть 4 статьи 5 Закона N 353-ФЗ).

Частью 9 статьи 5 Закона N 353-ФЗ индивидуальные условия договора потребительского кредита (займа) согласовываются кредитором и заемщиком индивидуально и включают в себя согласие заемщика с общими условиями договора потребительского кредита (займа) соответствующего вида.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных выше требований Булыкова И.А. не была ознакомлена с действовавшими в момент заключения договора займа

Общими условиями предоставления, использования и возврата потребительских займов из Фонда финансовой помощи Кооператива, утвержденными Правлением КПК "ВИ" от 12.01.2015, являющимися неотъемлемой частью договора займа, поскольку в соответствии с пунктом 14 Индивидуальных условий заемщик выразила согласие относительно недействующих Общих условий договора займа, утвержденных решением Правления кооператива от 19.06.2014.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что вступая в кооператив, Булыкова И.А. была ознакомлена со всеми условиями и программами Кооператива, что подтверждается ее подписью в заявлении о приеме в члены кооператива, обоснованно отклонены судом первой инстанции как противоречащие материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Как следует из заявления Булыковой И.А. от 14.02.2015 о вступлении в кооператив, Булыкова И.А. была ознакомлена лишь с уставом и действующими положениями кредитного потребительского кооператива. Сведений о том, что заемщик ознакомлен с Общими условиями заключаемого договора займа, данное заявление не содержит.

Таким образом, вывод Управления и суда первой инстанции о доказанности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деянии Кооператива, является обоснованным.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом не установлено нарушений процедуры привлечения Кооператива к ответственности, гарантий защиты его прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности, которые могли бы служить основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. Управление вынесло постановление в пределах предоставленных ему полномочий и сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.05.2016 по делу N А43-6437/2016 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу кредитного потребительского кооператива "Нижегородский кредитный союз "Взаимные инвестиции" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева