Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2016 г. N 06АП-3166/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2016 г. N Ф03-4907/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о понуждении заключить договор, о признании незаконными действий, об обязании заключить договор в отношении жилья

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Хабаровск

20 июля 2016 г.

А80-92/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

от общества с ограниченной ответственностью "УЮТ": представитель не явился;

от администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УЮТ"

на решение от 28.04.2016

по делу N А80-92/2016

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей Дедовым А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УЮТ"

к администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи

о признании незаконным отказа в допуске к участию в конкурсе и обязании заключить договор управления многоквартирными домами

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "УЮТ" (ОГРН 1138709000385, ИНН 8701005121, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением к администрации муниципального образования городского поселения Угольные Копи (далее - администрация) о признании незаконным действия администрации по недопущению к участию в открытом конкурсе на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, п. Угольные Копи; и возложении обязанности на главу администрации подписать проект договора управления многоквартирными домами в редакции, указанной в конкурсной документации.

Решением Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 28.04.2016 по делу N А80-92/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 28.04.2016 по делу N А80-92/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Общество заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, извещением о проведении торгов N 201115/11843208/01 от 20.11.2015 объявлен открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, п. Угольные Копи.

Согласно протоколу N 2/УД-4/2015 от 22.01.2016 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 201115/11843208/01, все участники не допущены к участию в конкурсе в виду не соответствия подпункту 3 пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75.

На запрос общества, администрацией предоставлен ответ от 29.01.2016 N 113/01-15 (л.д.39), из которого следует, что фактическим основанием отказа явилось непредставление ООО "УЮТ" утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период и отсутствие данных бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

Несогласие с отказом в допуске к участию в конкурсе, явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд, который обосновано отказал в удовлетворении требования.

Выбор способа управления многоквартирным домом регламентируется статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Пунктом 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 5 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией лишь в том случае, если она выбрана по результатам предусмотренного частью 4 названной статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно пункту 70 Правил на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 Правил.

Согласно пунктам 18, 19 Правил, основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В случае установления фактов несоответствия участника конкурса требованиям к претендентам, установленным пунктом 15 настоящих Правил, конкурсная комиссия отстраняет участника конкурса от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

В соответствии с пунктом 53 Правил заявка на участие в конкурсе включает в себя в числе других документов и копию утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Согласно статьям 13, 14 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее экземпляра на бумажном носителе руководителем экономического субъекта. Утверждение и опубликование бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляются в порядке и случаях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов относится к компетенции общего собрания участников общества. В соответствии с частью 6 статьи 37 вышеуказанного закона исполнительный орган общества организует ведение протокола общего собрания участников общества.

Апелляционным судом по материалам дела установлено, что заявка общества на участие в конкурсе не соответствует требованиям подпункта 3 пункта 18 Правил: обществом не был представлен утвержденный бухгалтерский баланс за последний отчетный период в форме и порядке, установленном законом.

Отклоняется довод жалобы о невозможности 21.01.2016 к заявке приложить утвержденный бухгалтерский баланс общества за 2015 год в сроки, соответствующие Федеральному закону от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", поскольку материалы дела не подтверждают что отказ в допуске к участию в конкурсе связан с непредставлением именно баланса за 2015 год. Документов о финансовых результатах за 2015 год обществом не представлялось.

Довод апелляционной жалобы о представлении обществом утвержденного бухгалтерского баланса за 2014 год в соответствии с конкурсной документации противоречит представленным в дело доказательствам. Общество ошибочно считает, что поскольку генеральный директор общества является его единственным участником, то подписав бухгалтерский баланс, тем самым и утвердил его. Между тем, согласно статье 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к компетенции общего собрания общества относится утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов. В силу статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" подписание руководителем экономического субъекта баланса подтверждает только его составление. Соответственно, бухгалтерский баланс, копия которого представляется в составе заявки, должен быть как подписан руководителем общества, так и утвержден собранием. Иного законодателем не предусмотрено. Поскольку доказательства утверждения обществом администрации не представлено, то администрация правомерно отказала обществу в допуске к участию в открытом конкурсе на управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, п. Угольные Копи, обязанность по заключению договора управления многоквартирными домами не возникла.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 28.04.2016 по делу N А80-92/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "УЮТ" (ОГРН 1138709000385, ИНН 8701005121) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 19.05.2016 N 86 государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова