Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 г. N 02АП-5246/16

г. Киров

28 июля 2016 г.

Дело N А17-8584/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2016 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Савельева А.Б., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Богатырёвой Н.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.04.2016 по делу N А17-8584/2014, принятое судом в составе судьи Ильичевой О.А.,

по иску открытого акционерного общества "Ивановский завод тяжелого станкостроения" (ОГРН 1023700542030; ИНН 3731023288)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (ОГРН 1093702014592; ИНН 3702588999)

третьи лица: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", общество с ограниченной ответственностью "Ивановское предприятие промышленного железнодорожного транспорта N 1"; Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области; Главное управление МЧС России по Ивановской области,

о признании факта прекращения с 21.10.2008 права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ИЗТС" земельными участками с кадастровыми номерами 37:24:040928:161, 37:24:040928:162, 37:24:040928:164, 37:24:040928:169, 37:24:040928:176, расположенными по адресу г. Иваново, ул. Станкостроителей, д.1,

установил:

Открытое акционерное общество "Ивановский завод тяжелого станкостроения" (далее - ИЗТС, Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее - Теруправление, ответчик, заявитель жалобы) с иском о признании факта прекращения с 21.10.2008 права постоянного (бессрочного) пользования ИЗТС следующими земельными участками, расположенными по адресу: г. Иваново, ул.Станкостроителей, 1 (далее - спорные земельные участки):

* кадастровый номер 37:24:040928:161 площадью 9 387кв.м., разрешенное использование: под подземные склады ГО;

* кадастровый номер 37:24:040928:162 площадью 6 958 кв.м., разрешенное использование: под участок железнодорожного пути;

* кадастровый номер 37:24:040928:164 площадью 5 284 кв.м., разрешенное использование: под подземные склады ГО;

* кадастровый номер 37:24:040928:169 площадью 4 670 кв.м., разрешенное использование: под подземные склады ГО;

* кадастровый номер 37:24:040928:176 площадью 22 кв.м., разрешенное использование: под опору ЛЭП.

Правовым обоснованием заявленных требований истец указал статьи 153, 431, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 29, 35, 36, 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и мотивировал иск утратой указанного вещного права Общества в связи с его переходом к новым владельцам земельных участков, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:0017, а также отсутствием в границах данных участков принадлежащих истцу объектов недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительное предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", общество с ограниченной ответственностью "Ивановское предприятие промышленного железнодорожного транспорта N 1", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области (далее - Росреестр), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Главное управление МЧС России по Ивановской области.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.04.2016 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда первой инстанции, исключив слова в абзаце 6 на странице 9: "Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 37:24:040928:161, 37:24:040928:164, 37:24:040928:169 объекты, принадлежащие истцу либо используемые им на законном основании, отсутствуют".

Заявитель указывает, что Обществом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права; исковое заявление не содержит указания на то, какие права и интересы истца нарушены, каким образом указанные интересы могут быть восстановлены при удовлетворении иска; вопросы уплаты земельного налога разрешены арбитражным судом при рассмотрении дел N А17-5273/2013 и N А17-4082/2014. Считает, что подземный склад ГО N 3, защитное сооружение ВУ Кл.А-3 и подземный склад ГО N 2, расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами 37:24:040928:161, 37:24:040928:164, 37:24:040928:169 соответственно, являются сооружения гражданской обороны, которые используются и содержатся Обществом как правопреемником Предприятия ОАО "Ивановский завод тяжелого станкостроения", что следует из представленного в материалы дела типового договора от 09.10.1996 N 17/96. Следовательно, истец обладает правом постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 37:24:040928:161, 37:24:040928:164, 37:24:040928:169. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу мотивированно отклоняет доводы заявителя, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Росреестр и Главное управление МЧС России по Ивановской области просят рассмотреть жалобу в отсутствие своих представителей.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность судебного акта проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в рамках заявленных доводов.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ИВ-01-000-698 ОАО "ИЗТС" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 52,7495 га по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д.1 (т.1 л.д.8-10).

Впоследствии часть участка была изъята и передана другим организациям, после чего в государственный кадастр недвижимости внесен номер земельного участка 37:24:040928:17 площадью 507 521 кв.м.

20.12.2006 в ЕГРП была внесена запись о праве собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Истец указывает, что в границах данного земельного участка располагается ряд объектов недвижимости, которые не принадлежат ОАО "ИЗТС" на праве собственности или ином праве, в том числе:

1) Подземный склад ГО N 3, общей площадью 788,2 кв.м., инвентарный N 24:401:001:010609800:0229, литер А129, адрес объекта: Ивановская область, г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 1, лит.А129. Право собственности на указанный объект принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2011 серии 37-СС N 147055 (т.3 л.д.55);

2) Железнодорожный путь на территории ОАО "ИЗТС", г. Иваново, Фрунзенский район, ул. Станкостроителей, д. 1, протяженностью 1 857 м., инвентарный N 24:401:002:000329200:7018, лит. XVIII, адрес объекта: Ивановская область, г. Иваново, от стрелочных переводов N32, 54 железнодорожных путей необщего пользования ООО "Ивановское ППЖТ N 1" до КП стрелочного перевода N 55 на территории ул. Станкостроителей, д. 1. Право собственности на указанный объект принадлежит ООО "Ивановское ППЖТ N 1", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2010 серии 37-АА N 047008 (т.2 л.д.24);

3) Защитное сооружение, ВУ Кл.А-3, общей площадью 809,5 кв.м., инвентарный N 24:401:001:010609800:0227, литер А127, адрес объекта: Ивановская область, г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 1. Право собственности на указанный объект принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2007 серии 37-АА N 141504 (т.3 л.д.57);

4) Подземный склад ГО N 2, общей площадью 787 кв.м., инвентарный N 24:401:001:010609800:0231, литер А129, адрес объекта: Ивановская область, г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 1, лит.А131. Право собственности на указанный объект принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.12.2011 серии 37-СС N 147042 (т.3 л.д.59);

5) ВЛ 110 кВ Новая II с отпайкой на ПС "Стройиндустрия"С и на ПС "Ивановская 12". Право собственности на указанный объект принадлежит ПАО "МРСК Центра и Приволжья", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.09.2008 серии 37-АА N 308064 (т.2 л.д.75-77).

Письмом от 07.05.2008 истец обратился к ответчику, а также в Ивановский городской комитет по управлению имуществом с просьбой подготовить распоряжение о разделе земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 37:24:040928:0017 с образованием двадцати новых земельных участков, указав новых владельцев земельных участков, площадь участков, а также назначение использования (т.1 л.д.11).

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Ивановской области от 04.06.2008 N 224 "Об утверждении проекта границ земельных участков, расположенных по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Станкостроителей, дом 1" земельный участок по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д.1 с кадастровым номером 37:24:040928:0017 был разделен на 20 земельных участков, в число которых вошли спорные земельные участки.

01.12.2008 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:0017 прекращено в связи с ликвидацией указанного земельного участка.

Из представленных в материалы дела документов следует, что права на спорные земельные участки оформлены, в том числе:

* на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:161 право собственности принадлежит Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП с указанием о государственной регистрации права собственности 01.12.2008 N 3737-01/228/2008-196 (т.1 л.д.111);

* на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:162 право собственности принадлежит Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП с указанием о государственной регистрации права собственности 01.12.2008 N 3737-01/229/2008-198. Права на указанный земельный участок (разрешенное использование: под участок железнодорожного пути) ни в собственность, ни в аренду собственнику объекта не переданы (т.1 л.д.112);

* на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:164 право собственности принадлежит Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП с указанием о государственной регистрации права собственности 01.12.2008 N 3737-01/228/2008-197 (т.1 л.д.114);

* на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:169 право собственности принадлежит Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП с указанием о государственной регистрации права собственности 01.12.2008 N 3737-01/228/2008-201 (т.1 л.д.113);

* на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:176 право собственности принадлежит Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРП с указанием о государственной регистрации права собственности 01.12.2008 N 3737-01/228/2008-197 (т.1 л.д.111). Указанный земельный участок (разрешенное использование: под опору ЛЭП) предоставлен ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в аренду по договору от 13.11.2014 N 38/14 (т.2 л.д.86-88).

Решениями Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново от 31.03.2014 N 2116 и от 11.09.2014 N 3484 истцу доначислен земельный налог за 2012 год и 2013 год, в том числе и за спорные земельные участки (т.1 л.д.18-21,22-23).

Полагая, что право постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками прекратилось у ИЗТС в связи с отсутствием на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих истцу, а также в связи с отказом землепользователя от принадлежащего ему права (письмо Общества от 07.05.2008, т.1 л.д.11), истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

Таким образом, лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе отказаться от своего права, а уполномоченный орган обязан принять соответствующее решение при условии оформления заинтересованным лицом такого отказа в установленном порядке.

По смыслу статьи 45 ЗК РФ отказ от права на земельный участок должен быть однозначным, ясным и безусловным.

Как верно установлено суд и материалам дела не противоречит, Общество с заявлением об отказе от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:17 в уполномоченный орган не обращалось.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в границах спорных земельных участков объектов, принадлежащих истцу либо используемых им на законном основании.

Ответчик в своей апелляционной жалобе не оспаривает правильность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требования Общества, однако просит изменить решение суда, исключив из его мотивировочной части абзац 6 на странице 9, где указан вывод суда об отсутствии на земельных участках с кадастровыми номерами 37:24:040928:161, 37:24:040928:164, 37:24:040928:169 объектов, принадлежащих истцу либо используемых им на законном основании. При этом заявитель утверждает, что данные объекты находятся во владении истца.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Вывод суда об отсутствии доказательств принадлежности истцу подземных складов ГО N 2 и N 3 и защитного сооружения ВУ Кл.А-3 положен в основу принятого судебного акта.

Его переоценка судом второй инстанции может привести к иному результату рассмотрения дела при том, что обе стороны с этим результатом согласны и не просят принять иной судебный акт.

Доводы заявителя об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своего права подлежат отклонению апелляционным судом.

Выводы Арбитражного суда Ивановской области, данные по настоящему делу, не будут являться преюдициальными при рассмотрении других дел, в частности N А17-4082/2014 и А17-5273/2013, поскольку субъектный состав по этим делам разный.

Кроме того, преюдициальными в соответствии со статьёй 69 АПК РФ являются лишь обстоятельства дела, но не правовая аргументация. При рассмотрении каждого дела суд даёт свою правовую аргументацию (оценку) этим обстоятельствам с точки зрения того или иного закона, а также с учётом предмета заявленного иска.

Доказательства нарушения оспариваемым судебным актом прав и законных интересы Теруправления в материалы дела не представлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в обжалуемой части решения суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов в виде государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.04.2016 по делу N А17-8584/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

А.Б. Савельев Т.В. Чернигина