Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 августа 2016 г. N 14АП-2711/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 октября 2016 г. N Ф07-9017/16 настоящее постановление отменено

Требование: о взыскании убытков

Вывод суда: решение суда первой инстанции отменено

г. Вологда

01 августа 2016 г.

Дело N А13-16985/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 01 августа 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области представителя Вахрушева В.А. по доверенности от 21.09.2015, от специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" представителей Савиной О.Н. по доверенности от 11.01.2016, Скрябина Д.А. по доверенности от 11.01.2016, от индивидуального предпринимателя Конева Геннадия Геннадьевича (до перерыва) представителя Швецовой Н.С. по доверенности от 10.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 февраля 2016 года по делу N А13-16985/2015 (судья Зрелякова Л.В.),

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27; ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 8; ОГРН 1023500869237, ИНН 3525090553; далее - Лесхоз) о взыскании 2 597 014 руб. ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Конев Геннадий Геннадьевич (далее - Предприниматель).

Решением суда от 23 февраля 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на необоснованность выводов суда о ненадлежащем исполнении Департаментом обязанности по обозначению на местности местоположения продаваемых лесных насаждений, предусмотренной подпунктом "б" пункта 13 договора купли-продажи лесных насаждений от 26.07.2013 N 02-ГК/09. Отмечает, что в соответствии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.12.2013 материальный ущерб причинен вследствие халатного отношения работников Лесхоза к своим обязанностям. Полагает, что материалами дела, в том числе материалами проверки, проведенной сотрудниками полиции, подтверждается как факт причинения вреда незаконной рубкой лесных насаждений, так и его размер.

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Лесхоз в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании апелляционного суда с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают решение суда законным и обоснованным. Указывают, что Департамент не представил доказательств виновного причинения ущерба именно ответчиком. Сообщают, что допущенная при первоначальном отводе лесного участка ошибка впоследствии исправлена работниками Лесхоза. На основании договора подряда от 23.07.2013 N 29 и акта передачи участка лесного фонда к нему делянка передана Предпринимателю для проведения рубок ухода в объеме 925 куб.м. Согласно акту передачи отвод делянки выполнен в соответствии с установленными требованиями, границы делянки обозначены в натуре, все деревья, предназначенные в рубку, заклеймены. При передаче лесного участка подрядчик ознакомлен с технологической картой на выполнение работ. Считают, что Лесхоз исполнил свои обязанности в точном соответствии с условиями заключенных с Департаментом государственного контракта от 18.02.2013 N 2012.13107 на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда на территории Вологодской области, договора купли-продажи лесных насаждений от 26.07.2013 N 02-ГК/09, положениями Правил ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 185 (далее - Правила ухода за лесами), Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 15.06.1993 N 155. В судебном заседании представители ответчика также пояснили, что, по мнению Лесхоза, материальный ущерб причинен вследствие неправомерных действий третьего лица при выполнении работ по рубке лесных насаждений.

Предприниматель в письменных пояснениях по делу и его представитель, присутствовавший в судебном заседании до объявления перерыва, указали, что в действиях третьего лица отсутствуют нарушения договорных обязательств и норм действующего законодательства. Акт приемки выполненных работ от 27.12.2013 к договору подряда подписан Лесхозом без каких-либо замечаний. Вырубленная древесина в объеме 925 куб.м на основании договора купли-продажи от 23.07.2013 N 40 и товарной накладной передана Лесхозом Предпринимателю. Факт рубки Предпринимателем древесины в объеме, превышающем объем, предусмотренный договором, не установлен. Претензий со стороны Лесхоза по выполненным работам, объему заготовленной древесины в адрес третьего лица не поступало.

В судебном заседании, состоявшемся 18.07.2016, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 25.07.2016. Информация об объявлении перерыва размещена в информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание состоялось без участия представителя Предпринимателя в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 18.02.2013 Департаментом (Заказчик) и Лесхозом (Исполнитель) заключен государственный контракт N 2013.13107 за реестровым номером 0130200001013000060, по условиям которого Департамент поручил, а Лесхоз принял на себя обязательство выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда на территории Вологодской области, в Бабушкинском лесничестве. Содержание и объемы работ, требования к выполнению работ, место их проведения определены техническим заданием (приложение 1 к контракту).

Срок действия контракта установлен пунктом 3.1 контракта: начало выполнения работ - со дня заключения контракта; окончание - до 20 декабря 2013 года.

В приложении 1 к контракту, определяющем виды и объемы работ, предусмотрено выполнение работ по уходу за лесами (проходные рубки). В состав данных работ входит: составление проектной документации; проведение ухода за лесами путем вырубки нежелательных деревьев. В качестве требований к производству работ указано выполнение их в соответствии с проектной документацией, согласованной Заказчиком. Согласно приложению 1 выполнение проходных рубок предусмотрено на лесных участка площадью 200 га, в том числе в выделах 2, 4 квартала 120 Унженского участкового лесничества.

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2 контракта Исполнитель обязуется качественно выполнить все работы в объеме и сроки, которые предусмотрены техническим заданием и календарным планом работ; перед началом работ подготовить документацию, необходимую для производства работ (включая технологическую карту), согласовать данную документацию с Заказчиком.

Пунктом 6.1 контракта предусмотрено, что в ходе исполнения контракта Заказчик осуществляет продажу Исполнителю лесных насаждений, подлежащих изъятию при выполнении лесохозяйственных работ, установленных техническим заданием, по договору купли-продажи лесных насаждений. Местоположение лесных насаждений, где планируется вырубка, определено в приложении 1 к контракту.

С учетом данных условий контракта Департаментом (Продавец) и Лесхозом (Покупатель) 26.07.2013 заключен договор N 02-ГК/09 купли-продажи лесных насаждений, пунктом 1 которого предусмотрено, что Продавец продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на территории Вологодской области, Бабушкинского муниципального района, Бабушкинского государственного лесничества, Унженского участкового лесничества, в квартале 120, выделе 4, на делянке 2, на площади 10,6 га и осуществляет заготовку древесины в объеме 925 куб.м.

Схема расположения лесных насаждений приведена в приложении 1 к договору. Характеристика и объем вырубаемой древесины указаны в пункте 1 договора.

Согласно пункту 10 договора размер платы по договору составляет 16 017 руб. 25 коп.

В силу пункта 24 договора он заключен на срок с 26.07.2013 по 20.12.2013.

В разделе 2 договора согласованы условия заготовки древесины, в частности определено: форма рубки - проходная; рубке не подлежат жизнеспособный хвойный подрост, неклейменые деревья.

Пунктом 14 договора предусмотрено, что Покупатель осуществляет заготовку древесины в объемах и сроки, которые установлены договором.

Согласно пункту 13 договора Продавец передает Покупателю лесные насаждения на лесном участке в объеме, установленном договором, обозначает на местности с помощью лесохозяйственных знаков и на картах (схемах) лесов местоположение продаваемых лесных насаждений.

В материалах дела также усматривается, что в рамках исполнения контракта Лесхоз (Заказчик) заключил с Предпринимателем (Подрядчик) договор подряда от 23.07.2013 N 29, в соответствии с которым Предприниматель принял на себя обязательство выполнить по заданию Лесхоза

рубки ухода (проходные) и сдать результат работ, а Лесхоз - принять результат работы и оплатить его. Согласно пункту 1.2 договора Подрядчик обязуется выполнить рубки ухода (проходные) на основании договора купли-продажи от 26 июля 2013 года N 02-ГК/09 в квартале 120 Унженского участкового лесничества, в выделе 4, на делянке 2, на площади 10,6 га, объемом 925 куб.м.

В пункте 1.4 договора определен срок выполнения работ - до 01.12.2013.

Порядок приемки работ согласован сторонами в разделе 7 договора. В соответствии с пунктом 7.1 договора приемка выполненных работ производиться Заказчиком с участием Подрядчика по акту сдачи-приемки; при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работ, или иных недостатков Заказчик обязан немедленно сообщить об этом Подрядчику.

По акту от 23.07.2013 лесной участок передан Лесхозом Подрядчику для проведения рубок ухода.

Апелляционным судом также установлено, что Лесхозом (Продавец) и Предпринимателем (Покупатель) 23.07.2013 заключен договор купли-продажи N 40, по которому Лесхоз продал Предпринимателю древесину в хлыстах объемом 925 куб.м, находящуюся на лесном участке в квартале 120 Унженского участкового лесничества, в выделе 4, на делянке N 2, площадью 10,6 га.

Согласно пункту 2.2 договора купли-продажи стоимость древесины составляет 490 800 руб.

В соответствии с пунктом 6.1 договора купли-продажи данный договор является неотъемлемой частью договора подряда от 23.07.2013 N 29 и действителен только при полном исполнении Подрядчиком своих обязательств по нему.

По акту от 27.12.2013 N 316 выполненные Подрядчиком по договору подряда работы приняты Заказчиком.

На основании товарной накладной древесина хвойных и лиственных пород общим объемом 925 куб.м передана Продавцом Покупателю.

Между тем при проведении работниками Бабушкинского лесничества - территориального отдела Департамента 07.08.2013 проверки качества разработки делянки 2 в выделе 4 квартала 120 Унженского участкового лесничества на пробной площади выявлен факт превышения количества вырубленной древесины над объемом, предназначенным в рубку по материалам отвода, о чем оформлен акт от 07.08.2013, составлены ведомости пересчета деревьев, предназначенных в рубку.

В ходе повторной проверки объема заготовленной древесины на делянке работниками лесничества при сплошном пересчете пней установлено превышение количества вырубленных деревьев над количеством, переданным в рубку Лесхозу по договору купли-продажи от 26.07.2013 N 02-ГК/09. По результатам проверки составлен протокол о лесонарушении от 22.08.2013 N 103, который вместе с прилагаемыми документами, в том числе ведомостью материально-денежной оценки делянки от 21.08.2013, ведомостью пересчета пней срубленных деревьев, справкой о размере ущерба, и заявлением от 23.08.2013 направлен в ОП МО МВД России "Тотемский" для выявления и привлечения к ответственности лиц, совершивших незаконную рубку.

В дальнейшем в ходе проведения 26.09.2013 с участием представителей Департамента и Лесхоза комплексного обследования данной делянки факт заготовки древесины в объеме, превышающем разрешенный, подтвердился. Согласно акту осмотра лесосеки от 26.09.2013 общее количество срубленных деревьев составило 880 штук, из них: сосна - 769, ель - 13, береза - 75, осина -23. По сосне выявлен переруб деревьев по ступеням толщины: 12 см - 5 деревьев, 16 см - 14 деревьев, 20 см - 101 дерево, 24 см - 160 деревьев, 28 см - 49 деревьев, 32 см - 77 деревьев, 44 см - 2 дерева. По договору купли-продажи лесных насаждений от 26 июля 2013 года N 02-ГК/09 деревья породы ель в пасеках в рубку не назначались, поэтому все 13 деревьев ели вырублены незаконно. Деревья породы береза вырублены в полном объеме в соответствии с договором. По осине выявлен недоруб, так как в рубку назначено 66 деревьев, а фактически вырублено 23 дерева. Общее количество незаконно срубленных деревьев составило 421 дерево, из них: сосна - 408, ель - 13. Объем незаконной рубки составил 220,9 куб.м: деревья породы сосна объемом 218,3 куб.м, деревья породы ель объемом 2,6 куб.м.

Согласно расчету Департамента, выполненному на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273) и постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), ущерб от незаконной рубки лесных насаждений составляет 2 597 014 руб.

По результатам проверки, проведенной по факту незаконной рубки лесных насаждений, сотрудниками ОП МО МВД России "Тотемский" вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.12.2013. В данном постановлении указывается на отсутствие состава преступления, предусмотренного статьей 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в действиях Конева Г.Г., вальщиков лесорубочных бригад Воробьева А.В., Бушилова А.Г. Вместе с тем отмечается, что ущерб лесному фонду причинен в результате халатного отношения к своим должностным обязанностям работника Лесхоза Макарова С.М., нарушения им правил отвода лесосек и некачественного проведения отвода. Однако поскольку сумма ущерба не является крупной применительно к части первой статьи 293 УК РФ, в возбуждении уголовного дела отказано по причине отсутствия состава преступления, предусмотренного диспозицией указанной статьи.

В претензионном письме от 24.08.2015 Департамент предложил Лесхозу возместить ущерб, причиненный лесному фонду.

Ссылаясь на то, что Лесхоз в добровольном порядке убытки не возместил, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что истцом не доказано наличие вины ответчика в причинении ущерба. Суд указал на ненадлежащее исполнение Департаментом обязанности, установленной договором купли-продажи от 26.07.2013 N 02-ГК/09, по отводу лесосеки и обозначению деревьев, подлежащих рубке.

Вместе с тем апелляционный суд не может согласиться с решением суда, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Предусмотренная статьей 100 ЛК РФ имущественная ответственность по своей правовой природе носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям, помимо специальных положений лесного законодательства, применимы также и нормы гражданского законодательства.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Пунктом 2 названной статьи Кодекса определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер убытков, противоправность поведения ответчика, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Апелляционная коллегия, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о доказанности совокупности обстоятельств для возложения на ответчика ответственности за вред, причиненный незаконной рубкой лесных насаждений.

Согласно частям 1 - 3 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса. При осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов государственными (муниципальными) учреждениями одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с настоящим Кодексом.

В данном случае выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Бабушкинского лесничества Вологодской области в рассматриваемый период осуществлял Лесхоз на основании заключенного с Департаментом государственного контракта.

Согласно части 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Статьей 64 ЛК РФ установлено, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

В силу пункта 5 Правил ухода за лесами при уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

Согласно пункту 9 Правил ухода за лесами целями рубок ухода за лесом являются: улучшение породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса; сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

В пункте 10 названных Правил определены виды рубок ухода за лесами, к которым в том числе относятся проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий для увеличения прироста деревьев.

В соответствии с пунктом 12 Правил ухода за лесами при проведении всех видов рубок ухода за лесом обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, поврежденных и ослабленных деревьев.

Условиями заключенного Департаментом и Лесхозом контракта от 18.02.2013 в числе мероприятий по уходу за лесами предусматривалось выполнение Лесхозом проходных рубок в том числе в выделе 4 квартала 120 Унженского участкового лесничества.

В состав работ по проходным рубкам согласно техническому заданию (приложение 1 к контракту) входит составление Исполнителем проектной документации.

Пунктом 2.3.2 контракта также предусмотрено, что перед началом выполнения работ Исполнитель обязан подготовить документацию, необходимую для производства работ, в том числе технологические карты, и согласовать данную документацию с Заказчиком.

В соответствии с пунктом 18 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337, в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Согласно пункту 33 Правил ухода за лесами отвод лесосек для проведения рубок ухода за лесами осуществляется с отбором деревьев, предназначенных для рубки, их клеймением, перечетом, с закладкой пробных площадей в молодняках; при отводе лесосек для проведения прореживания и проходных рубок назначенные в рубку деревья диаметром на высоте 1,3 метра 8 сантиметров и более отмечаются затесками и клеймятся у шейки корня; запас вырубаемой древесины определяется на основании сплошного перечета назначенных в рубку деревьев; при перечете деревья, вырубаемые для размещения технологических коридоров и погрузочных пунктов, учитываются отдельно.

В рамках рассматриваемого контракта в соответствии с условиями технического задания, пункта 2.3.2 контракта Лесхозом подготовлена технологическая карта выборочных рубок от 26.07.2013, проект рубок ухода, чертеж отвода делянки, составлены ведомости пересчета деревьев, назначенных в рубку, от 18.01.2013, от 11.07.2013.

На основании данных документов и заявки Лесхоза от 23.07.2013 об оформлении договора купли-продажи на проведение проходных рубок Департаментом подготовлен договор купли-продажи от 26.07.2013 N 02-ГК/09.

Таким образом, из изложенного следует, что фактически работы по отводу делянки и определению деревьев, подлежащих рубке, осуществлялись Лесхозом во исполнение своих обязательств по контракту.

Данное обстоятельство подтверждается также материалами проверки КУСП N 1999, из которых следует, что клеймение деревьев, предназначенных для рубки на делянке, производилось работниками Лесхоза.

Как указано в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.12.2013, в январе - феврале 2013 года работники Лесхоза произвели первоначальный отвод под проходные рубки ухода лесного участка, расположенного в квартале 120, выделах 2, 4 Унженского участкового лесничества. В данном месте обозначены границы одной общей делянки, расположенной в выделах 2 и 4, также обозначены волока и площадки. В дальнейшем ввиду разного назначения лесных угодий в данных выделах (выдел 2 - запретные полосы вдоль нерестовых рек, выдел 4 - запретные полосы вдоль рек) делянка разделена на две: делянку 1 площадью 1,3 га и делянку 2 площадью 10,6 га. Работники Лесхоза 11 июля 2013 года под руководством начальника Миньковского лесохозяйственного участка Макарова С.М. произвели клеймение деревьев, назначенных им в рубку. Все данные занесены в ведомость пересчета деревьев, назначенных в рубку. При проверке данных документов заместителем директора лесхоза Власовым А.А. выявлен факт превышения объема древесины, отведенной в рубку, применительно к установленным нормативам выборки древесины при рубках ухода. Для исправления данной ситуации Макаров С.М. повторно был направлен на делянку. Между тем в ходе проверки установлено, что закрашивание клейм на деревьях произведено лишь частично, что подтверждается пояснениями Макарова С.М. от 27.08.2013, протоколами осмотра места происшествия от 23.08.2013, от 31.10.2013 и фототаблицами к ним, актом осмотра лесосеки от 26.09.2013.

Данным постановлением также установлено, что вред лесному фонду причинен в результате нарушения работником Лесхоза правил отвода лесного участка в рубку ухода. Однако ввиду того, что ущерб от данного лесонарушения не является крупным, в возбуждении уголовного дела в отношении лица, производившего отвод делянки, отказано в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью первой статьи 293 УК РФ (халатность).

Доводы Лесхоза о том, что вред причинен вследствие неправомерных действий Подрядчика, не принимаются апелляционным судом, поскольку доказательства, подтверждающие обоснованность данных доводов, суду не представлены.

В акте от 23.07.2013, по которому лесной участок передавался Лесхозом Предпринимателю для проведения рубок ухода, указывается, что работы по отводу делянки выполнены, границы делянки четко обозначены в натуре, деревья, назначенные в рубку, заклеймены.

По акту от 27.12.2013 N 316 выполненные Подрядчиком работы приняты Лесхозом без замечаний. В акте приемке от 01.12.2013 имеется указание на неудовлетворительное выполнение работ Подрядчиком. Вместе с тем конкретные замечания к выполненным работам и недостатки в акте не отражены.

Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.12.2013 в действиях вальщиков лесорубочных бригад Воробьева А.В. и Бушилова А.Г. отсутствует состав преступления, предусмотренный частью третьей статьи 260 УК РФ, так как заготовку древесины они производили по выданным документам путем спиливания деревьев, на которых имелось по два клейма (затески). В действиях Конева Г.Г. отсутствует состав преступления, предусмотренный частью третьей статьи 260 УК РФ, так как он направил лесорубочные бригады осуществлять заготовку древесины согласно выданным ему документам и в том объеме, который в них указан.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего выполнения Лесхозом обязательств, предусмотренных контрактом, по проведению проходных рубок ухода на рассматриваемом лесном участке, а именно нарушения правил отвода лесосек для проведения данной рубки ухода. Допущенное нарушение привело к вырубке лесных насаждений на лесном участке сверх допустимого объема.

В связи с тем, что рассматриваемая рубка ухода осуществлялась в рамках государственного контракта от 18.02.2013, по условиям которого обязанность по подготовке проектной документации, в том числе технологической карты, отводу лесосек лежит на Исполнителе, и продажа Лесхозу лесных насаждений, изъятых при выполнении лесохозяйственных работ, осуществлялась на основании пункта 6.1 контракта, исходя из представленной Исполнителем проектной документации, оснований для вывода о наличии вины Департамента в незаконной рубке апелляционный суд не усматривает.

В силу изложенного судебная коллегия считает, что материалами дела в их совокупности подтверждается факт причинения вреда лесному фонду и противоправность действий Лесхоза, выразившаяся в нарушении правил отвода лесосеки.

Согласно расчету Департамента размер ущерба, причиненного вследствие незаконной рубки лесных насаждений, составляет 2 597 014 руб.

Расчет размера убытков произведен Департаментом исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Постановлением N 310, и такс, утвержденных Постановлением N 273 для исчисления размера ущерба.

Возражений по поводу правильности расчета суммы ущерба ответчиком не заявлено, контррасчет суммы иска суду не представлен.

При таких обстоятельствах, ввиду доказанности совокупности условий для возложения ответственности за причинение вреда лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений на Лесхоз, решение суда первой инстанции, которым Департаменту отказано в иске, подлежит отмене, а требование истца о взыскании с Лесхоза 2 597 014 руб. ущерба - удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска и апелляционной жалобы Департамента на основании частей 3, 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации с Лесхоза в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 38 985 руб. 07 коп. за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 февраля 2016 года по делу N А13-16985/2015 отменить.

Взыскать со специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 8; ОГРН 1023500869237, ИНН 3525090553) в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области 2 597 014 руб. убытков.

Взыскать со специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области "Вологодское лесохозяйственное объединение" (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Ленинградская, д. 8; ОГРН 1023500869237, ИНН 3525090553) в доход федерального бюджета 38 985 руб. 07 коп. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина