Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2016 г. N 11АП-9002/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16 ноября 2016 г. N Ф06-14995/16 настоящее постановление отменено

г. Самара

03 августа 2016 г.

А72-2602/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от предпринимателя Ключниковой Валентины Ивановны -

Ключников Д.Н. (дов. от 17.12.13г.), Ахмадиев Р.А. (дов. от 21.12.15г.), Никаноров Д.А. (дов. от 01.01.16г.), Прохорова А.В. (дов. от 01.01.16г.), Долгов В.А. (дов. от 01.01.16г.),

от судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Карташевой Е.Ю. -

Карташева Е.Ю. (удостоверение)

от Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области - Карташева Е.Ю.(доверенность от 25.07.2016 г.),

от администрации города Ульяновска - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Ключниковой В.И. на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.05.2016 года по делу N А72-2602/2016 (судья Корастелев В.А.)

по заявлению предпринимателя Ключниковой Валентины Ивановны

к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Карташевой Е.Ю.,

к Управлению ФССП России по Ульяновской области,

третье лицо без самостоятельных требований: администрация города Ульяновска,

о признании недействительным постановления от 17.02.2016 об окончании исполнительного производства N 49591/14/73017-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Ключникова Валентина Ивановна обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просила признать недействительным постановление об окончании исполнительного производства N 49591/14/73017-ИП, вынесенное 17.02.2016 судебным приставом-исполнителем по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Карташевой Е.Ю.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве ответчиков - судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Карташеву Е.Ю. и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должника по исполнительному производству - администрацию города Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10 мая 2016 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе предприниматель Ключникова В.И. просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении своих требований.

В материалы дела поступил отзыв пристава-исполнителя Карташевой Е.Ю. на апелляционную жалобу, в котором она просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители подателя жалобы доводы, в ней изложенные поддержали, просили решение суда отменить.

Пристав-исполнитель Карташева Е.Ю. возражала против удовлетворения жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. Аналогичные пояснения даны приставом-исполнителем в качестве представителя Управления ФССП России по Ульяновской области.

Представители других лиц участия в заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.10.2014 г. по делу N А72-6073/2014 признано незаконным решение Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска от 19.02.2014 г. N 3699-12 об отказе по заявлению ИП Ключниковой В.И. в передаче в собственность за плату земельного участка площадью 40,0 кв.м., расположенного по адресу: город Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, 49а (западнее магазина "Гулливер") под торговым киоском.

В качестве принятия мер по восстановлению нарушенного права, суд обязал Администрацию города Ульяновска в пределах предоставленных полномочий устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Ключниковой В.И. путем выполнения процедуры по рассмотрению её заявления (от 24.01.2014 года входящий N 2200-01) о передаче земельного участка в собственность в полном соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90, Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка, утвержденного Постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 N 5552.

В мотивировочной части данного решения суд указал "не предрешая действия органов, осуществляющих публичные полномочия, по исполнению требований Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Ульяновск", Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка, суд считает необходимым в качестве меры, направленной на защиту нарушенного права заявителя, обязать Администрацию города Ульяновска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя путем осуществления рассмотрения заявления в полном соответствии с Земельным кодексом РФ, а также указанными выше муниципальными правовыми актами".

Решение не было обжаловано и вступило в законную силу.

12.11.2014 Арбитражным судом Ульяновской области ИП Ключниковой В.И выдан исполнительный лист серии АС N 004093418 на принудительное исполнение указанного решения в отношении должника - Администрации города Ульяновска.

Предмет исполнения по исполнительному листу - обязать Администрацию города Ульяновска в пределах предоставленных полномочий устранить допущенные нарушения прав и законных интересов И.П. Ключниковой В.И. путем выполнения процедуры по рассмотрению её заявления (от 24.01.2014 года входящий N 2200-01) о передаче земельного участка в собственность в полном соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90, Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка, утвержденного Постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 N 5552.

25.11.2014 судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Идрисовой Л.И. на основании указанного исполнительного листа принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 49591/14/73017-ИП (должник Администрация г.Ульяновск, взыскатель ИП Ключникова В.И.), с предметом исполнения, указанным в исполнительном листе.

09.12.2014 судебным приставом-исполнителем Идрисовой Л.И. составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что решение суда не исполнено.

12.12.2014 судебным приставом-исполнителем Идрисовой Л.И. принято постановление о взыскании исполнительского сбора.

12.12.2014 судебным приставом-исполнителем Идрисовой Л.И. принято постановление о назначении нового срока исполнения и должнику направлено требование об исполнении.

16.03.2014 судебным приставом-исполнителем Идрисовой Л.И. составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что решение суда не исполнено.

17.03.2015 судебным приставом-исполнителем Идрисовой Л.И. принято постановление о назначении нового срока исполнения и должнику направлено требование об исполнении.

10.04.2015 Администрация г. Ульяновска направила в адрес ИП Ключниковой В.И. письмо N 6377-01 "О рассмотрении обращения", подписанное начальником управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам А.В. Семеновым, о том, что проект постановления "О передаче ИП Ключниковой В.И. в собственность земельного участка в Засвияжском районе г. Ульяновска" подготовлен данным управлением и находится на согласовании в структурных подразделениях администрации города Ульяновска.

24.04.2015 Администрация г.Ульяновска направила в адрес ИП Ключниковой В.И. письмо N 7392-01 "О рассмотрении обращения", подписанное начальником управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам А.В. Семеновым, о том, что на её обращение о передаче в собственность земельного участка площадью 40,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, ул. Рябикова, 49а (западнее магазина "Гулливер"), для размещения торгового павильона, без права капитального строительства, сообщается, что постановлением администрации г.Ульяновска от 28.03.2014 N 1285 ей передан в аренду до 30.04.2014 г. земельный участок площадью 40,0 кв.м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, западнее магазина "Гулливер" по ул. Рябикова, 49А, для размещения торгового киоска. Заключен договор аренды земельного участка N 24-3-100 от 08.04.2014 г. Со ссылками, в том числе, на п.п. 5 п. 1 ст. 1, ст. 39, ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, утрату с 01.03.2015 г. силы ст. 34 Земельного кодекса РФ указывается на отсутствие правовых оснований для передачи предпринимателю в собственность указанного земельного участка.

Тождественного содержания письмо направлено в адрес Ключниковой В.И. 25.05.2015 г. исх. N 9121-01.

24.04.2015 г. Администрация г.Ульяновска направила в адрес судебного пристава-исполнителя Идрисовой Л.И. письмо N 7411-01, в котором по этим же мотивам указала об отсутствии правовых оснований для передачи ИП Ключниковой В.И. в собственность земельного участка. Письмо поступило в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 27.04.2015.

24.06.2015 г. Администрация г.Ульяновска обратилась к судебному приставу-исполнителю Идрисовой Л.И. с заявлением об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что ответами администрации г. Ульяновска от 24.04.2015 г. N 7392-01 и от 25.05.2015 г. N 9121-01 на обращение ИП Ключниковой В.И. указано на отсутствие правовых оснований для передачи предпринимателю в собственность за плату земельного участка по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 49а.

01.07.2015 г. судебным приставом-исполнителем Идрисовой Л.И. составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что решение суда не исполнено.

02.07.2015 г. судебным приставом-исполнителем Идрисовой Л.И. принято постановление о назначении нового срока исполнения и должнику направлено требование об исполнении.

03.07.2015 г. Администрация г. Ульяновска направила в адрес Ключниковой В.И. письмо N 12064-01 "О рассмотрении обращения", подписанное начальником управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам А.В. Семеновым, о том, что на её обращение в администрацию г. Ульяновска об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя от 06.11.2014 по делу N А72-6073/2014, об обязании рассмотреть заявление ИП Ключниковой В.И. о передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова, 49а (западнее магазина "Гулливер"), под торговым киоском, сообщается, что ранее постановлением администрации г. Ульяновска от 28.03.2014 N 1285 ей передан в аренду до 30.04.2014 земельный участок площадью 40,0 кв.м по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, западнее магазина "Гулливер" по ул. Рябикова, 49А, для размещения торгового киоска. Заключен договор аренды земельного участка N 24-3-100 от 08.04.2014. Со ссылками, в том числе, на п.п. 5 п. 1 ст. 1, ст. 39, ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, утрату с 01.03.2015 силы ст. 34 Земельного кодекса РФ указывается на отсутствие правовых оснований для передачи предпринимателю в собственность указанного земельного участка. Также сообщается, что "... решение судебного пристава-исполнителя о рассмотрении Вашего обращения администрации города Ульяновска рассмотрено".

24.07.2015 исх. N 13414-01 Администрация г. Ульяновска обратилась к судебному приставу-исполнителю Идрисовой Л.И. с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. К заявлению приложена копия указанного выше ответа в адрес ИП Ключниковой В.И. от 03.07.2015 N12064-01.

28.09.2015 заместителем начальника отдела МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Ахмадиевым Р.А. в адрес Администрации города Ульяновска вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.

19.10.2015 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. принято постановление о назначении нового срока исполнения и направлено требование.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области суда от 29.09.2015 по делу N А72-6073/2014 отказано в удовлетворении заявления Администрации города Ульяновска о разъяснении указанного выше решения. В мотивировочной части определения суд указал, что "... обращает внимание Администрации на то, что в последнем абзаце на стр. 5 решения прямо указано на то, что суд в данном деле, не предрешая конкретные действия (а, следовательно, не предрешая и принимаемое в результате этих действий решение) обязывает ответчика рассмотреть заявление ИП Ключниковой В.И. в полном соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ и муниципальных правовых актов. Результатом такого рассмотрения в установленной законом процедуре может стать любое из предусмотренных законом решение, мотивы принятия которого также должны быть законны". Определение не было обжаловано и вступило в законную силу.

Согласно приказу УФССП России по Ульяновской области от 07.08.2015 N 923-к судебный пристав Идрисова Л.И. уволена с 13.08.2015.

На основании распоряжения МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 12.11.2015 N 38-рк исполнительные производства по исполнительным документам неимущественного характера об обязании совершения исполнительных действий должника - Администрации г.Ульяновска переданы от заместителя начальника отдела Солодовниковой А.Е. судебному приставу -исполнителю Карташевой Е.Ю.

Согласно акту приема-передачи от 25.11.2015, утвержденному начальником отдела -старшим судебным приставом Малышевым И.С., исполнительное производство N 49591/14/73017-ИП передано на исполнение от Солодовниковой А.Е. к Карташевой Е.Ю.

17.02.2016 г. судебным приставом-исполнителем Карташевой Е.Ю. вынесено и направлено сторонам исполнительного производства оспариваемое по настоящему делу постановление об окончании исполнительного производства N 49591/14/73017-ИП в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

По мнению заявителя, судебный пристав-исполнитель неправомерно окончил исполнительное производство со ссылкой на фактическое исполнение требований исполнительного документа; ответы администрации города Ульяновска давались предпринимателю со ссылкой на ст. 36 ЗК РФ а не на ст. 34 ЗК РФ, как требовала предприниматель; ответы подписаны начальником управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам А.В. Семеновым, у которого не было полномочий на рассмотрение; при аналогичных условиях администрация г. Ульяновска передала в собственность за плату земельный участок ИП Горгадзе Ш.Т.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом N 229-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 названного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Материалами дела подтверждается, что решением от 02.10.2014 по делу А72-6073/2014 Арбитражный суд Ульяновской области признал незаконным решение Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Ульяновска от 19.02.2014 N 3699-12 об отказе по заявлению ИП Ключниковой В.И. в передаче в собственность за плату земельного участка под торговым киоском, исходя из незаконности мотивов, изложенных в данном решении об отказе, а именно, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования, которые не подлежат приватизации.

В качестве восстановительной меры суд, не предрешая конкретные действия, а следовательно, не предрешая и принимаемое в результате этих действий решение, обязал Администрацию города Ульяновска рассмотреть заявление ИП Ключниковой В.И. в полном соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ и указанных в резолютивной части решения муниципальных правовых актов. Результатом такого рассмотрения в установленной законом процедуре могло стать любое из предусмотренных законом решений, мотивы принятия которого должны быть законны (как указано в определении суда от 29.09.2015 по делу N А72-6073/2014 об отказе в разъяснении решения).

Исходя из изложенного следует, что при принятии решения по делу А72-6073/2014 суд не обязывал Администрацию города Ульяновска передать земельный участок Ключниковой В.И. в собственность, то есть принять по её заявлению обязательно положительное решение.

В данном случае Администрация обязана была рассмотреть заявление предпринимателя по существу и направить соответствующий ответ о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в предоставлении земельного участка в собственность с указанием законных для этого мотивов своего решения, основанных на требованиях Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90, Административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории и утверждению акта выбора земельного участка, утвержденного Постановлением Мэрии города Ульяновска от 19.10.2010 N 5552.

Администрация города Ульяновска рассмотрела заявление ИП Ключниковой В.И. и направила ей ответы об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность - от 24.04.2015 исх. N 7392-01 "О рассмотрении обращения" с указанием на отсутствие правовых оснований для передачи предпринимателю в собственность земельного участка; от 25.05.2015 исх. N 9121-01 и от 03.07.2015 исх. N 12064-01 аналогичного содержания.

Данные отказы, как следует из их содержания, мотивированы иными обстоятельствами и ссылками на нормы Земельного кодекса РФ, не дублирующими мотивы ранее выносившегося отказа, признанного судом незаконным при рассмотрении дела N А72-6073/2014.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Администрация города Ульяновска исполнила решение суда по делу А72-6073/2014 путем рассмотрения заявления Ключниковой В.И. и принятия данных отказов в передаче предпринимателю в собственность земельного участка.

Отказы, вынесенные по новым мотивам, предпринимателем не оспорены и не признаны неправомерными. Оценка их правомерности, как и соблюдение органом местного самоуправления установленного порядка рассмотрения заявления предпринимателя о передаче земельного участка предметом настоящего судебного разбирательства не является.

24.07.2015 г. Администрация г. Ульяновска обратилась к судебному приставу-исполнителю Идрисовой Л.И. с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением. Заявление подписано Главой Администрации г.Ульяновска Панчиным С.С., к заявлению приложена копия ответа в адрес ИП Ключниковой В.И. от 03.07.2015 г. N 12064-01.

Суд первой инстанции правомерно сослался на то, что письма в адрес предпринимателя Ключниковой В.И. от 24.04.2015 г. исх. N 7392-01; от 25.05.2015 г. исх. N 9121-01 и от 03.07.2015 исх. N 12064-01 подписаны надлежащим должностным лицом - начальником Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам Семеновым А.В. Также ответ от 03.07.2014 исх. N 12064-01 был приложен к заявлению Администрации города Ульяновска от 24.07.2015 в адрес судебного пристава - исполнителя с просьбой об окончании исполнительного производства, которое подписано главой Администрации города Ульяновска Панчиным С.С.

Согласно постановлению администрации г. Ульяновска от 30.05.2014 N 2596 "Об утверждении Положения об Управлении подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Ульяновска" Управление является функциональным подразделением администрации города Ульяновска без прав юридического лица. Основной задачей Управления является организация и осуществление работы по подготовке документов по вопросам предоставления земельных участков, утверждения и выдачи схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории муниципального образования "город Ульяновск" и актов выбора земельных участков; утверждения и выдачи градостроительных планов; выдачи разрешений на строительство, выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "город Ульяновск". Управление, в рамках возложенных на него задач, в том числе, осуществляет работу с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления, направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением администрации города Ульяновска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начальник Управления, в частности, представляет Управление в отношениях с органами государственной власти Ульяновской области, с отраслевыми (функциональными), территориальными органами Управления, подразделениями администрации города Ульяновска, Ульяновской Городской Думой, органами и гражданами по вопросам, необходимым для выполнения возложенных на Управление задач и функций; подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы представителя Ключниковой В.И., что ответы подписаны неправомочным лицом.

Ссылку представителей Ключниковой В.И. на постановление Администрации города Ульяновска от 30.07.2014 N 3768 "О передаче ИП Горгадзе Ш.Т. в собственность земельного участка по ул. Локомотивной, д 79 в Железнодорожном районе г. Ульяновска" суд первой инстанции также правомерно отклонил, поскольку вышеназванные документы не имеют отношения к испрашиваемому ИП Ключниковой В.И. земельному участку и не имеют правового значения в настоящем судебном споре между взыскателем по исполнительному производству и судебным приставом-исполнителем.

При рассмотрении настоящего судебного спора не представлено доказательств того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям закона и нарушает вследствие своей незаконности права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Оспариваемое постановление полностью соответствуют указанным выше требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В апелляционной жалобе содержатся доводы о том, что пристав-исполнитель Карташева Е.Ю. не принимала исполнительное производство к своему производству и соответственно не обладала полномочиями по его окончанию. Указанный довод не соответствует материалам дела. Как уже было указано выше, исполнительное производство действительно было возбуждено иным лицом - приставом-исполнителем Идрисовой Л.И., однако вследствие увольнения её с должности, было передано приставу-исполнителю Карташевой Е.Ю., о чем свидетельствует акт приема-передачи (т.1 л.д.73).

Кроме вышеприведенного довода, заявитель жалобы задается рядом вопросов, в том числе, такими как "Когда же было исполнено решение суда по делу А72-6073/2014?, Каким образом отказ в предоставлении земельного участка может восстановить её нарушенные права и законные интересы? и т.д." сама по себе постановка вопросов не может свидетельствовать о том, что заявителем приводятся какие-либо доводы относительно выводов, сделанных судом первой инстанции.

Довод о том, что иному лицу (Горгадзе Ш.Т.) в схожих обстоятельствах был предоставлен в собственность земельный участок, а заявителю по настоящему делу нет, никак не может свидетельствовать о незаконности действий пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства.

В рассматриваемом случае, предметом исполнения в рамках исполнительного производства, являлось обязание муниципального органа к рассмотрению заявления предпринимателя о предоставлении ему в собственность земельного участка под временным павильоном и направление ему мотивированного ответа на это заявление. Ответы администрации, копии которых представлены в материалы дела, свидетельствуют, что такое рассмотрение состоялось. Таким образом, у пристава-исполнителя отсутствовали основания для понуждения должника, к направлению заявителю ответов с иными выводами о возможности (невозможности) предоставления испрашиваемого земельного участка или с иной мотивировкой, чем та, которая указана муниципальным органом. Исходя из содержания заявления и апелляционной жалобы, именно на этом настаивает предприниматель Ключникова В.И. обращаясь в суд, с настоящими требованиями.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие пояснения представителей, которые давались в судебном заседании, являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10.05.2016 года по делу N А72-2602/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

В.Е. Кувшинов С.Т. Холодная