Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2016 г. N 09АП-27771/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2016 г. N Ф05-17632/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

09 августа 2016 г.

Дело N А40-35851/16

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Румянцева П.В.

судей:	Кочешковой М.В., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГОУ ВПО"Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.04.2016 по делу N А40-35851/16, принятое судьей Аксеновой Е.А.

по заявлению ФГОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации"

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным решения от 20.01.2015 по делу N К-1582/15 в части,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Минин А.В. по дов. от 16.11.2015;

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВПО "Санкт - Петербургский государственный университет гражданской авиации" (далее - заявитель, Университет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - ФАС России, антимонопольный орган, ответчик) о признании незаконным решения ФАС России от 20.11.2015 по делу N К-1582/15 в части передачи материалов дела в профильное управление ФАС России для рассмотрения вопроса о соответствии действий Заказчика, Уполномоченного органа положениям Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решением от 19.04.2016 Арбитражным судом г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель подателя апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 30.09.2015 Заказчиком (Университетом) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку учебных двухдвигательных воздушных судов для нужд ФГБОУ ВПО "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации", начальная (максимальная) цена контракта - 312 555 878,49 рублей; на участие в Конкурсе подано 2 заявки от участников закупки; к участию в Конкурсе допущен 1 участник закупки; победителем Конкурса признано АО "Уральский завод гражданской авиации" с предложением о цене контракта 312 405 878,49 рублей.

16.11.2015 ООО "Авиэйшн Студио" подало жалобу в антимонопольный орган на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом Конкурса. Решением ФАС России от 20.11.2015 по делу N К-1582/15, жалоба ООО "Авиэйшн Студио" признана необоснованной, материалы дела от 20.11.2015 N К-1582/15 переданы в профильное управление ФАС России для рассмотрения вопроса о соответствии действий заказчика, уполномоченного органа положениям Федерального закона 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не регулируются вопросы, связанные с нарушением положений Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия ФАС России, в рамках рассмотрения жалоб, в соответствии, с Главой 6 Закона о контрактной системе, не уполномочена давать оценку доводам о нарушении положений Закона о защите конкуренции. В связи с указанными основаниями, во исполнение пункта 3.38 Регламента ФАС России, Комиссией антимонопольного органа было принято решение о передаче материалов дела от 20.11.2015 N К-1582/15 в профильное управление ФАС России для рассмотрения вопроса о соответствии действий заказчика, уполномоченного органа положениям Федерального закона 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.2016 по делу N А40-35851/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

П.В. Румянцев

Судьи

С.М. Мухин М.В. Кочешкова