Приложение 1. Основные направления издательского обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии РФ

Приложение 1

Основные направления
издательского обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ
от 24 января 2001 года N 120/1204-3)

I. Общие положения

Предоставление гражданам Российской Федерации общественно значимой информации о выборах и референдумах в Российской Федерации является важнейшим элементом обеспечения одного из основных прав - права на информацию, закрепленного в части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.

Разработка и утверждение Основных направлений обусловлены следующими факторами:

высокая востребованность в обществе оперативной, регулярной, полной и достоверной информации о работе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, о деятельности избирательных комиссий всех уровней для формирования в общественном сознании понимания значимости избирательной системы в обеспечении функционирования демократического правового государства и ответственности граждан за процессы, происходящие в нем;

необходимость способствовать повышению правовой культуры избирателей, участников референдума, организаторов выборов;

необходимость определения принципов обеспечения избирателей и организаторов выборов информацией о действующем и разрабатываемом законодательстве о выборах и референдумах с использованием государственных информационных ресурсов, создаваемых в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

необходимость выработки единого подхода к определению целей и задач при выпуске ЦИК России и избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации печатных изданий, отображающих избирательные процессы;

необходимость оказания правовой, методической, организационной помощи избирательным комиссиям.

Основные направления являются основой для последующей разработки программ и нормативных документов в области издательского обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

II. Цель и задачи издательского обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Целью издательского обеспечения деятельности ЦИК России является постоянное и достоверное информирование граждан Российской Федерации, общественных организаций, СМИ, органов государственной власти о функционировании избирательной системы в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 15 и часть 2 статьи 24), федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Основной задачей издательского обеспечения деятельности ЦИК России является содействие обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Задачами издательского обеспечения деятельности ЦИК России также являются создание централизованной системы обеспечения необходимыми изданиями избирательных комиссий всех уровней, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений, избирателей; систематический выпуск и широкое распространение изданий, подготовленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее заказу (далее - издания ЦИК России), имеющих не только практическое, но и научное, историческое и культурное значение.

III. Правовая основа издательского обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, касающиеся издательского обеспечения ее деятельности, определены в статье 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статье 17 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и статье 24 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Издательское обеспечение деятельности ЦИК России должно соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих различные аспекты издательской деятельности.

ЦИК России самостоятельно определяет порядок подготовки, выпуска и распространения своих изданий.

IV. Тематика изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выпускает издания, тематика которых всесторонне раскрывает деятельность избирательной системы в Российской Федерации, в том числе:

официальные тексты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам выборов и референдумов;

официальные тексты постановлений и иных документов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;

материалы по правовому обучению избирателей и организаторов выборов и обеспечению работы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы";

аналитические, информационные, методические, статистические материалы, связанные с подготовкой и проведением выборов и референдумов, соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, изучением и обобщением опыта избирательных кампаний и проведения референдумов;

официальные публикации по итогам федеральных избирательных кампаний, проведенных референдумов Российской Федерации;

издания для обеспечения работы Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

С целью обеспечения публикации указанных материалов учрежден официальный печатный орган ЦИК России - журнал "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации". Кроме того, могут выходить приложения к нему, а также учреждаться иные периодические печатные издания ЦИК России.

Во время федеральных избирательных кампаний ЦИК России обеспечивает своими информационно-методическими изданиями избирательные комиссии всех уровней, включая участковые.

В целях информирования избирателей, обеспечения их прав и свобод ЦИК России использует иные государственные средства массовой информации, прежде всего "Российскую газету" и "Парламентскую газету".

V. Организация издательского обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Необходимость подготовки рукописей и выпуска изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации определяется Регламентом и решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, распоряжениями Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Основным документом, в соответствии с которым осуществляется выпуск изданий, является тематический план изданий на планируемый год, утверждаемый ЦИК России.

Тематический план изданий формируется на основе предложений членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководства Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, его структурных подразделений, Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Российского центра обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее - РЦОИТ), избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Ежегодный отчет о работе по издательскому обеспечению деятельности рассматривается на заседании ЦИК России одновременно с тематическим планом изданий на следующий год.

К работе по созданию рукописей могут привлекаться специалисты органов государственной власти, органов местного самоуправления, ученые, эксперты, представители общественных объединений, организаций. Решения по вопросу привлечения указанных лиц принимаются Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по представлению инициатора создания рукописи.

Авторские права, возникающие в связи с созданием и тиражированием произведения, регулируются законом.

Порядок создания, редакционно-издательской подготовки, тиражирования, распространения изданий Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливается Положением о порядке осуществления издательской деятельности в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Инструкцией о порядке подготовки и представления для изготовления типографским способом авторской рукописи издания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утверждаемыми распоряжением Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Обязанность по издательскому обеспечению деятельности ЦИК России возлагается на Аппарат ЦИК России и РЦОИТ, которые решают эту задачу путем организации подготовки, выпуска и распространения изданий ЦИК России.

VI. Финансирование издательского обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Финансирование издательского обеспечения деятельности ЦИК России включает в себя следующие элементы:

обоснование потребности в средствах на планируемый период на основании проекта тематического плана изданий ЦИК России на год;

определение источников финансирования издательской деятельности на планируемый период;

подготовка финансовых отчетов о поступлении и расходовании средств на издательскую деятельность.