Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2016 г. N 09АП-32165/16

Требование: о признании права собственности, о признании права федеральной собственности в отношении недвижимого имущества, в отношении нежилых помещений

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

10 августа 2016 г.

Дело N А40-107717/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04.08.2016 г.

Полный текст постановления изготовлен 10.08.2016 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сумароковой Т.Я., судей Савенкова О.В., Лящевского И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарновским Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Капитал Риэлт" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06 мая 2016 года по делу N А40-107717/12, принятое судьей Беловой А.Р. (157-1001), по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) к ООО "Капитал Риэлт" (ИНН 7731420050, ОГРН 11277460113207) третьи лица: 1) ЗАО "Профконсалтинг", 2) ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства, 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, 4) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности на нежилые помещения, истребовании из незаконного владения

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Казимирская Е.В. по доверенности от 25.12.2015;

от ответчика: Филимошин Д.В. по доверенности от 30.06.2016;

от третьих лиц: от 1-го Филимошин Д.В. по доверенности от 30.06.2016;

от 2-го Чернега Д.С. по доверенности от 10.05.2016;

Кулешова А.Г. по доверенности от 11.01.2016;

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАПИТАЛ РИЭЛТ" о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения в здании общей площадью 1 439,3 кв.м, кадастровый (условный) номер 77-77-12/040/2011-868, расположенные по адресу г. Москва, Можайское шоссе, д. 23; истребовании из незаконного владения нежилые помещения в здании общей площадью 1 439,3 кв.м, кадастровый (условный) номер 77-77-12/040/2011-868, расположенные по адресу г. Москва, Можайское шоссе, д. 23, обязав ответчика передать нежилые помещения в здании, расположенном по адресу г. Москва, Можайское шоссе, д. 23, ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" в освобожденном виде

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.05.2016 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ответчика полностью поддержал доводы апелляционной жалобы. Истец и третье лицо ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства с решением суда согласны, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. ЗАО "Профконсалтинг" поддержал позицию ответчика. Другие третьи лица в судебном заседании не участвовали, в материалах дела имеется доказательства уведомления их о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании п.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебная коллегия установила следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.12.2011 между ФГБУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства" и ЗАО "Профконсалтинг" был заключён договор мены, в соответствии с которым, ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА РОССИИ обязуется передать в собственность ЗАО "Профконсалтинг" следующее недвижимое имущество:

- нежилое здание, назначение нежилое общая площадью 1687,1 кв.м, адрес объекта: Москва, Звездный бульвар, д. 2А, стр. 1, вид права оперативное управление;

- нежилые помещения, назначение: нежилые, общая площадью 275,9 кв.м, адрес объекта: г. Москва, ул. Никольская, д. 7-9, стр. 4, вид права: оперативное управление;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общая площадь 1233 кв.м, адрес объекта Москва, 1-й Котельнический пер., д. 3, стр. 1, вид права: оперативное управление.

- нежилые помещения, назначение: нежилое, общая площадью 1439,3 кв.м, адрес объекта: Москва, Можайское шоссе, д. 23, вид права оперативное управление (п. 1.1.1).

ЗАО "Профконсалтинг" обязуется передать ФГБУ ФНКЦСМ ФМБА РОССИИ следующее недвижимое имущество: нежилое здания, назначение: нежилое, общая площадью 8387,4 кв.м, адрес объекта: Москва, проспект Вернадского, д. 89, лит. А, вид права общая долевая собственность, доли в праве 4/5 (п. 1.1.2 договора).

Вступившим в законную силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2009 по делу N А40-15160/08-53-169 признано право собственности Российской Федерации на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Никольская, д. 7-9, стр. 4, условный номер объекта 160033, общей площадью 2 553,8 кв.м.

Росимущество 02.11.2010 зарегистрировало право собственности Российской Федерации на нежилое здание общей площадью 2553,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Никольская, д. 7-9, стр. 4.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве от 25.03.2011 N 439 нежилые помещения площадью 275,9 кв.м по адресу: г. Москва, ул. Никольская, д. 7-9, стр. 4 были закреплены за ФГУП "ПромЭкс" на праве хозяйственного ведения.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве от 26.06.2009 N 1045 на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ПромЭкс" закреплено здание, являющееся имуществом государственной казны Российской Федерации, расположенное по адресу: г. Москва, Звездный бульвар, д. 2А, стр. 1.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве от 19.11.2010 N 2322 "О дальнейшем использовании федерального недвижимого имущества" за ФГУП "ПромЭкс" на праве хозяйственного ведения закреплено здание, расположенное по адресу: г. Москва, 1-й Котельнический пер., д. 3, стр. 1.

В связи с обращением ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства" от 09.06.2011 N 531, а также обращением ФГУП "ПромЭкс" от 15.06.2011 N 635, Территориальным управлением Росимущества в городе Москве было издано распоряжение от 21.06.2011 N 798, в соответствии с которым прекращено право хозяйственного ведения ФГУП "ПромЭкс" на нежилые помещения площадью 275,9 кв.м, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Никольская, д. 7-9, стр. 4, а также на здание по адресу: г. Москва, Звездный бульвар, д. 2А, стр. 1.

Кроме того, указанным распоряжением спорные помещения закреплены на праве оперативного управления за ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства".

Распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве от 24.10.2011 N 1461 прекращено право хозяйственного ведения ФГУП "ПромЭкс" на здание, расположенное по адресу: г. Москва, 1 -й Котельнический пер., д. 3, стр. 1, указанный объект недвижимого имущества закреплен за ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медикобиологического агентства" на праве оперативного управления.

Нежилое помещение общей площадью 1 439,3 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, Можайское шоссе, д. 23 Территориальным управлением Росимущества в городе Москве также было закреплено за ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медикобиологического агентства.

Вступившим в законную силу судебными актами по делам N А40-55485/12, NА40-55155/12, А40-55158/12 о признании недействительными распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о закреплении за Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр лечебной физкультуры спортивной медицины Федерального медико-биологического агентства" федерального недвижимого имущества, расположенного по адресам: г. Москва, Можайское шоссе, д. 23; г. Москва, 1 -й Котельнический пер. д. 3 стр. 1; г. Москва, Звездный бульвар, д. 2А, стр. 1; г. Москва, ул. Никольская д. 7-9, удовлетворены требования в части признания недействительной:

- сделки, оформленной распоряжением ТУ Росимущества в г. Москве от 25.07.2011 N 1055, направленной на возникновение права оперативного управления ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медикобиологического агентства" (г. Москва. Можайское шоссе, д. 23),

- сделки, оформленной распоряжением Территориального управления Росимущества в городе Москве от 21.06.2011 N 798 "О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медикоиологического агентства", расположенные по адресам: г. Москва, ул. Звёздный бульвар, д. 2А, стр. 1; г. Москва, ул. Никольская, д. 7-9, стр. 4,

- сделки, направленной на возникновение права хозяйственного ведения ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального медикобиологического агентства", оформленную распоряжением ТУ ФАУГИ в г. Москве от г. N 1461 (г. Москва, ул.Котельнический пер., д. 3, стр.1).

Ссылаясь на то, что вышеуказанный договор мены от 14.12.2011 противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537, так как заключен без согласия Федерального медико-биологического агентства, в собственность Российской Федерации должен быть передан несуществующий объект недвижимого имущества, договор мены от 14.12.2011 не соответствует ст. 568 ГК РФ, так как объекты недвижимости, обмениваемые в рамках указанного договора, не являются равноценными, оценка объектов недвижимости, передаваемых по договору мены от 14.12.2011 была проведена не надлежащим образом, истец обратился в суд с настоящими требованиями о признании собственности Российской Федерации на нежилые помещения в здании общей площадью 1 439,3 кв.м, кадастровый (условный) номер 77-77-12/040/2011-868, расположенные по адресу г. Москва, Можайское шоссе, д. 23, а также истребовании из незаконного владения нежилые помещения в здании общей площадью 1 439,3 кв.м, кадастровый (условный) номер 77-77-12/040/2011-868, расположенные по адресу г. Москва, Можайское шоссе, д. 23, обязав ответчика передать нежилые помещения в здании, расположенном по адресу г. Москва, Можайское шоссе, д. 23, ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" в освобожденном виде.

Пунктом 2 Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537, установлено, что функции и полномочия учредителя в отношении федерального бюджетного учреждения в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, введении которого находится это учреждение.

Подпунктами "ж" и "м" п. 3 данного положения предусмотрено, что орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке предварительно согласовывает совершение федеральным бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным в ч. 13 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", согласовывает с учетом требований, установленных пунктом 4 данного положения, распоряжение недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе передачу его в аренду.

При этом решения по вопросам, указанным в подпунктах "м" и "н" п. 3 настоящего Положения, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, за исключением решений в отношении федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, Управления делами Президента Российской Федерации и Федерального агентства морского и речного транспорта (в отношении подведомственных ему федеральных бюджетных учреждений, за которыми закреплено в оперативном управлении имущество, расположенное в границах морских портов), путем направления ему проекта решения.

Учитывая изложенное, для заключения договора мены Центру необходимо было получить согласие Федерального медико-биологического агентства, а также согласие Росимущества.

Между тем, в нарушение указанных норм такое согласие отсутствует, а письмо Федерального медико-биологического агентства от 28.10.2011 N 32-041/332 не подтверждает наличие согласия данного агентства на заключение договора мены, поскольку данным письмом агентство согласовало сделку, предметом которой является получение в собственность Российской Федерации иного имущества - здания по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 82, лит. А.

В договоре мены указано недвижимое имущество, подлежащее передаче Центру, по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, вл. 89, лит. А. Учитывая, что адресные характеристики объекта недвижимости (уникальные признаки, позволяющие определенно установить объект недвижимости), указанные в письме Федерального медико-биологического агентства от 28.10.2011 N 32-041/332, не идентичны адресным характеристикам объекта, переданного Центру по договору, договор мены нарушает требования Постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537 и ст. 9.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях".

Данное обстоятельство установлено вступившими в силу постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2012 по делу N А40-55155/1284-542 (оставленным без изменения постановлением ФАС МО от 18.03.2013, определением ВАС РФ от 16.07.2013 N ВАС-8470/13).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.10.2015 по делу N А40-48356/12-28-449 признан недействительным договор мены от 14.12.2011, заключенный между ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального Медико-биологического агентства" и ЗАО"Профконсалтинг".

Согласно ч. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с чем, передача спорного объекта ЗАО "Профконсалтинг" в уставный капитал ответчика произведена неправомерно.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что недействительность договора мены от 14.12.2011, заключенного между ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального Медико-биологического агентства" и ЗАО "Профконсалтинг" является основанием для признания права собственности Российской Федерации на нежилые помещения по адресу: г. Москва, Можайское шоссе, д. 23.

Исходя из отзыва на иск и содержания апелляционной жалобы ответчик признает право собственности Российской Федерации на нежилые помещения по адресу: г. Москва, Можайское шоссе, д. 23.

Доводы ответчика о несогласии его с удовлетворением судом первой инстанции требования истца о передаче спорного имущества ФГУ "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины Федерального Медико-биологического агентства" не могут быть приняты апелляционным судом в качестве основания для отмены решения суда в указанной части.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно части 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. По общему правилу выбор способа защиты нарушенного права предоставляется самому потерпевшему, если только в самом законе не указывается на возможность применения лишь конкретной меры и мер защиты.

Заявляя исковые требования о передаче нежилых помещений по адресу: г. Москва, Можайское шоссе, д. 23 в освобожденном виде ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТР ЛЕЧЕБНОЙ ФИЗКУЛЬТУРЫ И СПОРТИВНОЙ МЕДИЦИНЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" полномочный орган Российской Федерации использует принадлежащее ему право распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности, имуществом.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, из совокупности представленных по делу доказательств решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Госпошлина по апелляционной жалобе в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.176, пунктом 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 мая 2016 года по делу N А40-107717/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Я. Сумарокова

Судьи

И.С. Лящевский О.В. Савенков