Приложение. Методические рекомендации по организации в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения, государственных учреждениях - центрах занятости населения конкурсов на размещение заказов на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан и незанятого населения

Приложение
к приказу Минтруда РФ
от 11 февраля 2002 г. N 18

Методические рекомендации
по организации в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения, государственных учреждениях - центрах занятости населения конкурсов на размещение заказов на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан и незанятого населения

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации*(1) по организации в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения, государственных учреждениях - центрах занятости населения*(2) конкурсов на размещение заказов на профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку*(3) безработных граждан и незанятого населения разработаны в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Порядком размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения*(4), утвержденным приказом Минтруда России от 11.04.2001 N 63.

2. Конкурсы на размещение заказов на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения*(5) проводятся с целью определения (выявления) образовательных учреждений, организаций, которые смогут обеспечить более высокое качество и эффективность профессионального обучения по одноименным профессиям, специальностям, видам и формам обучения.

3. Организаторами конкурса могут выступать как Департаменты федеральной государственной службы занятости населения по субъекту Российской Федерации, так и государственные учреждения - центры занятости населения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Общее руководство и координация работы по организации и проведению конкурса осуществляется конкурсной комиссией, создание, состав и организация работы которой определены Положением о конкурсной комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным приказом Минтруда России от 11.04.2001 N 63.

4. Время проведения конкурсов, их периодичность устанавливается организатором конкурса. Вместе с тем, конкурсы на размещение заказов по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан и незанятого населения рекомендуется проводить не реже одного раза в два года.

Внеочередные или дополнительные конкурсы рекомендуется проводить в случаях возникновения необходимости профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по новым, сложным профессиям, специальностям высокого уровня квалификации, внедрения в образовательный процесс наиболее эффективных форм, средств, технологий и методик обучения, а также в случаях возникновения необходимости в привлечении дополнительных образовательных учреждений в связи с недостаточным количеством учебных мест в образовательных учреждениях, с которыми уже заключены договоры на профессиональное обучение безработных граждан (при увеличении непрогнозируемой потребности в подготовке работников по отдельным профессиям).

5. К участию в конкурсе рекомендуется привлекать образовательные учреждения, организации независимо от их организационно-правовой формы, отраслевой принадлежности, форм собственности, которые имеют:

- соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по профессиям, специальностям, по которым проводится конкурс;

- соответствующую учебно-производственную базу, учебно-методическое обеспечение, педагогические кадры, необходимые для осуществления профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

Для участия в конкурсе рекомендуется на общих условиях привлекать, также, организации, имеющие подразделения, в функции которых входит подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров.

II. Подготовительная работа

6. В процессе подготовительной работы по организации и проведению конкурса необходимо решить такие основные вопросы, как:

принять решение о проведении конкурса;

определить перечень профессий, специальностей с учетом уровня квалификации, по которым будет осуществляться профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения;

подготовить конкурсную документацию;

разработать критерии оценки заявок участников конкурса, с учетом приоритетности и значимости каждого критерия;

разработать квалификационные требования к участникам конкурса.

7. В конкурсную документацию рекомендуется включать:

наименование профессий, специальностей с учетом уровня квалификации, по которым будет осуществляться профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения,

наименование вида и формы обучения, по которой будет осуществляться профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения;

форму и содержание заявки на участие в конкурсе;

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе и дате вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

условия заключения государственного контракта (договора) с победителями конкурса;

другие, установленные организатором конкурса материалы.

8. Организатору конкурса особое внимание следует уделить содержанию заявки на участие в конкурсе, которая должна предусматривать:

полное наименование и реквизиты образовательного учреждения, организации; для организаций, имеющих подразделения, в функции которых входит подготовка, повышение квалификации и переподготовка кадров - копию Положения о подразделении профессионального обучения, утвержденного в установленном порядке;

копию лицензии на образовательную деятельность с приложением и (при наличии) документа об аккредитации образовательного учреждения;

наименование профессий, специальностей, рода занятий, видов и форм профессионального обучения, по которым образовательное учреждение, организация могут предложить конкретные образовательные услуги безработным гражданам и незанятому населению в соответствии с условиями конкурса, численность граждан, которым эти услуги могут быть предоставлены в расчете на год;

перечень учебных классов, кабинетов, учебно-производственных мастерских, полигонов, лабораторий, их оснащение обеспечивающее качество предоставляемых образовательных услуг;

уровень учебно-методического обеспечения образовательного процесса, наличие и использование эффективных средств, современных методик и передовых технологий обучения;

сведения о профессионально-квалификационном составе преподавателей, мастеров (инструкторов) производственного обучения, осуществляющих обучение;

оптимальные сроки (в месяцах) обучения безработных граждан и незанятого населения;

наличие возможностей и условий выезда, при необходимости, преподавателей, мастеров (инструкторов) производственного обучения к месту проживания безработных граждан и незанятого населения в малонаселенные или труднодоступные районы для осуществления профессионального обучения;

наличие возможностей и условий для проживания иногородних граждан в процессе их обучения, расчетную стоимость проживания одного человека в сутки;

расчетную стоимость профессионального обучения одного человека (одной группы наполняемостью от 10 человек) за весь период обучения;

другие услуги, которые может предоставить образовательное учреждение, организация, связанные с профессиональным обучением и трудоустройством безработных граждан и незанятого населения.

9. Организатор конкурса публикует в средствах массовой информации извещение о проведении открытого конкурса. В извещении рекомендуется указать:

наименование организатора конкурса, его местонахождение, адрес, номер телефона (факса);

цель, время и сроки проведения конкурса;

требования к участникам конкурса;

перечень профессий, специальностей с указанием уровня квалификации, видов и форм профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, по которым будет проводиться конкурс;

условия получения конкурсной документации от организатора конкурса;

размер взимаемой организатором конкурса за конкурсную документацию платы, если такая плата установлена, порядок и сроки осуществления такой платы;

порядок и сроки предоставления организатору конкурса заявок на участие в конкурсе;

порядок проведения конкурса и подведения его итогов;

другие сведения, предусмотренные, при необходимости, организатором конкурса.

III. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

10. Основными критериями оценки заявок участников конкурса и определения победителей конкурса рекомендуется считать:

наличие лучшей учебно-производственной базы для обучения граждан по одноименным профессиям, специальностям, роду занятий, ее оснащенность современным оборудованием, наглядными пособиями, техническими средствами обучения, позволяющая обеспечить уровень подготовки работников в соответствии с требованиями рынка труда;

наличие современных, адаптированных к специфике обучаемого контингента учебных программ, современных методик и передовых технологий обучения;

наличие квалифицированного и стабильного состава преподавателей, мастеров (инструкторов) производственного обучения, с учетом опыта их работы со взрослым населением;

способность образовательного учреждения, организации адаптировать профессиональные учебные программы под требования работодателей.

наиболее широкие возможности и благоприятные условия для производственной практики (при необходимости - стажировки) по одноименным профессиям, специальностям, роду занятий, обеспечивающие квалификационные требования работодателей к качеству рабочей силы;

наиболее оптимальные, обеспечивающие высокое качество обучения, сроки профессионального обучения по одноименным профессиям, специальностям, роду занятий, видам обучения;

наиболее высокая эффективность обучения (трудоустройство граждан после обучения, закрепляемость граждан на новых рабочих местах) по одноименным профессиям, специальностям, роду занятий (если такое обучение проводилось ранее);

достигнутая комплексность оказания услуг безработным гражданам (профессиональная ориентация, профессиональный отбор, психологическая поддержка, трудоустройство и другие услуги по содействию занятости);

наиболее оптимальная (расчетная) стоимость обучения одного человека (одной группы, наполняемостью не менее 10 человек) за весь период обучения по одноименным профессиям, специальностям, роду занятий, видам обучения.

Территориальная расположенность образовательного учреждения, организации не является препятствием к участию в конкурсе, но может учитываться как дополнительный критерий при расчете полной стоимости обучения безработных граждан (с учетом затрат на проезд к месту учебы и обратно, проживание во время обучения и пр.).

Организатору конкурса рекомендуется при проведении каждого конкретного конкурса устанавливать дополнительные критерии (требования) к участникам конкурса.

11. Формирование заявок на участие в конкурсе и проведение конкурса осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтруда России от 11.04.2001 N 63.

12. Заявка на участие в конкурсе, оформленная и направленная организатору конкурса в письменном виде с уведомлением о ее получении (в любой форме), признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

13. В случае необходимости, для оценки конкурсных заявок на оказание образовательных услуг возможно формирование экспертной группы из специалистов соответствующего профиля.

14. Победителями конкурса могут быть несколько образовательных учреждений, организацией, осуществляющих профессиональное обучение по одноименным профессиям, специальностям, если это предусмотрено условиями конкурсной документации.

15. По итогам конкурса организатору конкурса рекомендуется сформировать из победителей конкурса реестр (базу) образовательных учреждений, организаций для профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения.

С образовательными учреждениями, организациями, вошедшими в реестр (базу), органы по вопросам занятости в течение всего периода, предшествующего проведению очередного конкурса, заключают соответствующие государственные контракты (договоры) на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения.

16. В случаях, когда образовательное учреждение или организация является единственным на территории субъекта Российской Федерации по возможностям и условиям профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по отдельным профессиям, специальностям, роду занятий, организатор конкурса осуществляет заключение государственного контракта (договора) в соответствии с пунктом 30 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305.

Согласование у Минэкономразвития России осуществляет Минтруд России по представлению организатора конкурса.

17. Организатор конкурса после заключения контракта представляет в Минтруд России информацию о конкурсе в соответствии с требованиями статистической формы 1-конкурс.

Управление профессионального обучения
и развития человеческих ресурсов Минтруда России

_____________________________

*(1) В дальнейшем - рекомендации

*(2) В дальнейшем - органы по вопросам занятости

*(3) В дальнейшем - профессиональное обучение

*(4) В дальнейшем - Порядок

*(5) В дальнейшем - конкурс