Распоряжение Минтранса РФ от 1 октября 2003 г. N НА-292-р "О введении в действие Положения об Апелляционной комиссии Центрального органа Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации"

Во исполнение требований Положения о Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 мая 2001 г. N 88 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 24 июля 2001 г., регистрационный N 2812), предлагаю:

1. Утвердить и ввести в действие Положение об Апелляционной комиссии Центрального органа Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации.

2. Руководителю Секретариата Центрального органа Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации, и.о. начальника Управления государственного нормативного регулирования деятельности гражданской авиации Тарасову С.А. обеспечить деятельность Апелляционной комиссии Центрального органа Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый заместитель Министра

А.В. Нерадько

Положение
об Апелляционной комиссии Центрального органа Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации
(утв. распоряжением Минтранса РФ от 1 октября 2003 г. N НА-292-р)

Настоящее Положение устанавливает порядок организации работы Апелляционной комиссии Центрального органа Системы сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - Апелляционная комиссия ЦО ССГА), ее организационную структуру, функции, права, обязанности, ответственность и порядок рассмотрения поданных участниками сертификации апелляций.

1. Общие положения

1.1. Апелляционная комиссия ЦО ССГА создана с целью рассмотрения и принятия решения по спорным вопросам между участниками сертификации в Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации (далее - ССГА).

1.2. В своей работе Апелляционная комиссия ЦО ССГА руководствуется Конституцией Российской Федерации, межгосударственными соглашениями и международными договорами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

1.3. Апелляционная комиссия ЦО ССГА действует на принципах, исключающих возможность оказания на нее административного, коммерческого, финансового или иного воздействия, которое может повлиять на объективность в рассмотрении представленных в апелляциях предметов спора и разногласий.

2. Основная задача

Основной задачей Апелляционной комиссии ЦО ССГА является рассмотрение апелляций (жалоб, претензий) заявителей, связанных с деятельностью органов по сертификации, центров по сертификации, испытательных лабораторий (центров), учебных центров, экспертов и заявителей по вопросам сертификации, аккредитации, инспекционного контроля, выдачи, приостановления и отмены действия сертификатов и аттестатов аккредитации.

3. Состав и структура Апелляционной комиссии ЦО ССГА

3.1. Апелляционная комиссия ЦО ССГА является структурным подразделением Центрального органа ССГА и подчиняется непосредственно Руководителю Центрального органа ССГА.

3.2. Апелляционная комиссия ЦО ССГА состоит из Председателя и шести членов комиссии.

3.3. В состав Апелляционной комиссии ЦО ССГА входит заместитель Руководителя Центрального органа ССГА (по должности) и, по согласованию, могут быть включены представители федеральных органов исполнительной власти и других организаций, обладающие соответствующей компетентностью и независимостью от заявителей.

3.4. Председатель избирается большинством голосов членов Апелляционной комиссии ЦО ССГА.

3.5. Состав Апелляционной комиссии ЦО ССГА и его Председатель утверждаются специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. Изменения в персональный состав комиссии вносятся в том же порядке, в каком проводилось ее формирование.

3.6. К работе в Апелляционной комиссии ЦО ССГА с правом совещательного голоса могут привлекаться эксперты-специалисты в рассматриваемой области.

3.7. Обеспечение деятельности Апелляционной комиссии ЦО ССГА (предоставление действующих нормативных и организационно-методических документов ССГА, делопроизводство и т.д.) возлагается на Секретариат Центрального органа ССГА.

3.8. Решение Апелляционной комиссии ЦО ССГА по рассматриваемым апелляциям принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов совета, включая Председателя. При равенстве голосов решающим является голос Председателя.

3.9. Заседание Апелляционной комиссии ЦО ССГА считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 2/3 ее членов.

4. Функции Апелляционной комиссии ЦО ССГА

Апелляционная комиссия ЦО ССГА выполняет следующие функции:

регистрация поступающих апелляций, возникающих в процессе сертификации;

рассмотрение апелляций, возникающих в процессе сертификации;

принятие решений по апелляциям, представление решений на утверждение Руководителю Центрального органа ССГА;

информирование о принятом решении по апелляции заинтересованных сторон;

взаимодействие с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор, общественными и другими организациями по рассматриваемым вопросам;

ведение документации по всем вопросам своей деятельности;

подготовка в установленном порядке отчетов о результатах работы в специально уполномоченный орган в области гражданской авиации.

5. Права Апелляционной комиссии ЦО ССГА

Апелляционная комиссия ЦО ССГА имеет право:

принимать решения по апелляциям в пределах своей компетенции;

запрашивать и получать информацию от федеральных органов исполнительной власти, других организаций, взаимодействующих с ССГА, необходимую для объективного рассмотрения апелляций;

запрашивать и получать от участников сертификации ССГА любую информацию, необходимую для объективного рассмотрения поданных апелляций;

привлекать к работе по рассмотрению апелляций экспертов-специалистов, компетентных в рассматриваемых вопросах;

представлять на рассмотрение Руководителю Центрального органа ССГА предложения по совершенствованию нормативных и организационно-методических документов ССГА по вопросам, которые неоднозначно понимаются участниками сертификации ССГА и вызывают взаимные споры и претензии;

подготавливать предложения по мероприятиям специально уполномоченного органа в области гражданской авиации, которые необходимо предпринять по результатам рассмотрения конкретных апелляций.

6. Обязанности Апелляционной комиссии ЦО ССГА

Апелляционная комиссия ЦО ССГА обязана:

руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством, нормативными актами ССГА и настоящим Положением;

рассматривать поданные апелляции в установленные сроки;

обеспечивать объективность рассмотрения апелляций;

обеспечивать конфиденциальность информации, полученной в процессе рассмотрения апелляции;

представлять на утверждение Руководителю Центрального органа ССГА проекты решения по рассмотренным апелляциям;

направлять через Секретариат Центрального органа ССГА утвержденные решения сторонами, участвующим в споре;

определять планы работы и сроки рассмотрения апелляций;

вести учет предъявленный апелляций и принятых решений по ним;

представлять Руководителю Центрального органа ССГА ежегодный отчет о проделанной работе.

7. Ответственность

На Апелляционную комиссию ЦО ССГА возлагается ответственность за:

объективность принимаемых решений;

обеспечение конфиденциальности коммерческой информации, полученной в процессе рассмотрения апелляции;

обеспечение полноты и правильности исполнения своих функций и обязанностей.

8. Порядок подачи апелляций, их рассмотрения и подготовки решений по ним

8.1. Правом апелляционного обжалования обладают юридические и физические лица, участвующие в процессе аккредитации, аттестации и сертификации, а также испытаниях для сертификации объекта.

8.2. Апелляционная жалоба подается через Секретариат Центрального органа ССГА на имя председателя Апелляционной комиссии ЦО ССГА.

8.3. Апелляционная жалоба подается не позднее десяти дней после принятия соответствующего решения, послужившего основанием для ее подачи.

8.4. Апелляционная жалоба должна быть составлена в письменной форме, и содержать следующие сведения:

наименование, юридический и почтовый адреса юридического лица (паспортные данные для физических лиц), подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;

требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, нормативно-правовые акты, руководящие документы, другие материалы;

перечень прилагаемых к жалобе документов.

8.5. Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем (при наличии доверенности, подтверждающей его полномочия) и должна содержать сведения о должностном положении лица, ее подписавшего.

8.6. К жалобе прилагаются доказательства копии жалобы другим лицам, участвующим в деле.

8.7. Поданная апелляция рассматривается Председателем Апелляционной комиссии ЦО ССГА или одним из членов комиссии по поручению Председателя. По результатам предварительного рассмотрения поданной апелляции принимается решение о принятии апелляции к дальнейшему рассмотрению или возвращении ее лицу, подавшему апелляцию.

8.8. Апелляционная жалоба возвращается Заявителю в случаях:

если она не подписана, либо подписана лицом, не имеющим права подписи, или лицом, должностное положение которого не указано;

если к ней не приложены доказательства рассылки ее копий лицам, участвующим в споре;

в случае отсутствия сведений, предусмотренных п.8.4 настоящего Положения.

После устранения перечисленных причин, лицо, подавшее апелляцию, вправе вновь направить жалобу в Апелляционную комиссию ЦО ССГА, но не позднее 10 дней с момента получения Решения о возвращении апелляции.

8.9. О принятии апелляционной жалобы к рассмотрению вносится Решение. В Решение указываются время и место рассмотрения жалобы. Решение направляется всем лицам, участвующим в деле.

8.10. Принятая Апелляционная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее поступления в Апелляционную комиссию. Днем поступления жалобы признается дата ее регистрации в Секретариате Центрального органа ССГА. В случаях, когда для рассмотрения апелляционной жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, необходимых для наиболее полного и объективного рассмотрения конкретной жалобы, срок рассмотрения апелляции может быть продлен председателем Апелляционной комиссии ЦО ССГА.

8.11. Апелляционная комиссия ЦО ССГА, рассмотрев жалобу, имеет право:

оставить жалобу без удовлетворения;

удовлетворить жалобу полностью или частично.

8.12. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается Решение, которое подписывается всеми членами комиссии.

8.13. Принятое Решение Апелляционной комиссии ЦО ССГА направляется Руководителю Центрального органа ССГА на утверждение и вступает в силу с момента его утверждения.

8.14. Решение в обязательном порядке направляется Секретариатом Центрального органа ССГА лицам, участвующим в споре.

8.15. Решение Апелляционной комиссии ЦО ССГА может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.