Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2016 г. N 13АП-9655/16

г. Санкт-Петербург

15 августа 2016 г.

Дело N А56-96746/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Есиповой О.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лутай В.В. (до перерыва), Добрияник Е.А. (после перерыва)

при участии:

от заявителя: Пикан Е.А. по доверенности от 30.12.2015 (до и после перерыва)

от заинтересованного лица: Герасимов Д.Г. по доверенности от 01.02.2016 (до и после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9655/2016) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2016 по делу N А56-96746/2015 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к ЗАО "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, лит. А; далее - Управление, административный орган) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания" (ОГРН 1107847145031, адрес: 192289, г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93; далее - ЗАО "КВК", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 04.03.2016 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что материалами дела не доказан состав вменяемого обществу административного правонарушения. Кроме того, Управление указывает, что в нарушение статьи 29.10 КоАП РФ судом первой инстанции не решен вопрос об изъятой и арестованной у ЗАО "КВК" алкогольной продукции.

Вместе с дополнениями к апелляционной жалобе Управлением представлены материалы уголовного дела N 557527 на 141 л. с ходатайством об их приобщении к материалам дела. Ходатайство Управления о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (материалов уголовного дела N 557527) удовлетворено апелляционным судом на основании статьи 268 АПК РФ, поскольку данные документы поступили в Дзержинский районный суд и в Управление письмом Следственного управления УМВД России N 80/СУ-1778 от 20.04.2016, на дату обращения Управления в арбитражный суд уголовное дело не было возбуждено. Представленные Управлением копия экспертного заключения N 15/2016 от 29.02.2016 и протоколы испытаний также приобщены апелляционным судом к материалам дела в порядке статьи 268 АПК РФ.

В судебном заседании 04.08.2016 произведена замена судебного состава в порядке статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к апелляционной жалобе, представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в Управление поступило письмо Службы экономической безопасности ФСБ России от 30.10.2015 N 8/К/8-8848 о направлении сотрудников Управления для участия в совместных мероприятиях по контролю в отношении организаций, осуществляющих оборот алкогольной продукции по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93.

В ходе осмотра помещений по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93 03.11.2015 установлено, что по указанному адресу осуществляется деятельность по производству и обороту алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а также с признаками поддельности федеральных специальных марок.

В отношении ЗАО "КВК" Управлением вынесено определение от 03.11.2015 N 08-294 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно Государственному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенному на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, ЗАО "КВК" (ИНН 7816488138) лицензии на производство алкогольной продукции, а так же на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции не имеет.

При проведении осмотра 03.11.2015 установлено, что по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, литера А в помещении (условный номер 1, помещение 97 в 1-Н), через которое осуществляется вход, установлены мерники вместимостью 75, 250, 1000 дал для приемки спиртосодержащей продукции; в помещении (условный номер 2, помещение 89 в 1-Н), находящемся слева от входа, установлено емкостное оборудование для хранения и обработки спиртосодержащей продукции, холодом и теплом; в помещении (условный номер 3, помещение 101 в 1-Н), находящемся справа от входа, установлено емкостное оборудование для хранения и купажирования спирта и спиртосодержащей продукции; в помещении (условный номер 4, помещение 102 в 1-Н), находящемся прямо от входа, установлено емкостное оборудование для хранения и купажирования спиртосодержащей продукции.

Также обнаружено оборудование, участвующее в технологическом процессе изготовления алкогольной продукции, с использованием жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам. Кроме того, в ходе осмотра помещений (условный номер 1 и 2) установлено наличие вспомогательных материалов для производства алкогольной продукции, а именно: глицерин в полиэтиленовых бочках, лимонная кислота в бумажных мешках, кадифит в упаковке, ароматизаторы в полиэтиленовых бочках, а также 32 запечатанные бочки с этикеткой "Красный концентрированный виноградный сок брикс" по 302 кг каждая; в емкостях, установленных в помещении (условный номер 3) находится водно-спиртовая жидкость с характерным запахом спирта.

Данные емкости опломбированы (на сливных патрубках) 25.03.2015 пломбами ОМВД России в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга.

Также установлено, что в одноэтажном кирпичном здании усл. N 2 в помещении (условный N 5) находятся конвейеры трех линий розлива, являющиеся их началом. Данное помещение предназначено для загрузки пустой стеклотары на линии розлива и для хранения стеклотары. В помещении находятся паллеты со стеклотарой; в помещении (условный номер 7) установлено наличие основного технологического оборудования для производства алкогольной продукции.

Для хранения жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, установлено емкостное оборудование, выполненное из стали, обвязанное трубопроводами из нержавеющей стали и гибкими шлангами, оборудованное уровнемерными стеклами и люками для осмотра. Для обработки жидкости теплом или холодом, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, в помещении установлена холодильная установка, зав. N 10159, инв. N 2048, обвязанная трубопроводами из нержавеющей стали, предназначенная для обработки теплом или холодом жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам - находится в рабочем состоянии, на момент проведения обследования настроено на обработку жидкости теплом, трубы установки находятся в теплоизоляции, являются теплыми. Для насыщения жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, углекислым газом, в помещении установлен Сатуратор Wuma, зав. N 3558, обвязанный трубопроводами из нержавеющей стали, предназначенный для насыщения жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, углекислым газом - находится в рабочем состоянии. Для фильтрации жидкости, имеющей характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, перед розливом, в помещении установлены 2 фильтро-держателя ДФМ-НС-800-7, обвязанные трубопроводами из нержавеющей стали. Обвязка оборудования, установленного в помещении условный номер 7, позволяет из любой емкости через холодильную установку, сатуратор и фильтродержатели подать жидкость, имеющую характерный запах и цвет, присущие виноматериалам или винам, на линии розлива.

В помещении условный номер 7 имеются находящиеся в рабочем состоянии 3 линии розлива алкогольной продукции (N N 1,2,3 - нумерация ведется от стены с оконными проемами, прилегающей к железнодорожным путями), которые позволяют осуществлять розлив алкогольной продукции в стеклянные бутылки, в том числе оборудованы конвейером.

В ходе проведения осмотра установлено, на основном технологическом оборудовании линии розлива N 3 осуществлялся розлив алкогольной продукции (вина столового полусладкого "АПСНЫ" 0,75 л., согласно этикетке на этикетировочной машине; согласно контрэтикетке, производителем является ООО "Вина и воды Абхазии").

Рядом с оборудованием линии розлива N 3 ощущается характерный запах, присущий виноматериалам или винам. Линии розлива включают в себя 1-ю, 2-ю и 3-ю линии.

Кроме того, в ходе осмотра обнаружены федеральные специальные марки "Водка "Царская охота" 0,5 л крепость 40% производства ООО "Курант" в количестве 50000 единиц, имеющие визуальные признаки подделки. В помещении (условный номер 8) через проемы в стене выведены конвейеры двух линий розлива (N N 1,3), являющиеся их концом. Данное помещение предназначено для упаковки наполненных бутылок в картонные ящики и для формирования картонных коробов из заготовок. В помещении находятся картонные заготовки, информация на заготовках (собранных ящиков): "Wines & beverages of Abkhazia, product of Abkhazia, произведено и разлито в Абхазии", "Bosca anniversary, напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", вход осуществляется через помещение условный номер 7; в помещении (условный номер 9) находятся собранные картонные ящики, информация на ящиках: "Wines & beverages of Abkhazia, product of Abkhazia, произведено и разлито в Абхазии", "Bosca anniversary, напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", вход осуществляется через помещение условный номер 8, имеются ворота, выходящие на территорию комплекса; в помещении (условный номер 10) находятся ящики с мюзле для укупорки бутылок с шампанских/игристых вин паллеты с гофрозаготовками, собранные картонные ящики, информация на ящиках: "Bosca anniversary, напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", вход осуществляется через помещение условный номер 9, имеются ворота, выходящие на территорию комплекса. Также в помещении установлено наличие паллета с алкогольной продукцией "напиток винный газированный белый полусладкий БОСКА АННИВЕРСАРИ, изготовитель: Боска С.п.а., 14053, Канелли (AT), ул. Луиджи Боска, 2, Италия", в количестве 528 бутылок, маркированных отшрихкодированными акцизными марками, имеющими визуальные признаки подделки, информация на акцизной марке: производитель: Италия, Боска С.п.а., " "Нап. в. г. б. п/сл. БоскоАннивер 7,5% 0,75л.".

Управлением 05.11.2015, 06.11.2015, 07.11.2015, 08.11.2015, 10.11.2015, 02.12.2015 осуществлены повторные выезды по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93 и проведены осмотры.

В ходе проведения осмотра в рамках дела об административном правонарушении от 03.11.2015 N 08-294, на основании статьи 27.10 КоАП РФ 05.11.2015, 06.11.2015, 07.11.2015, 08.11.2015, 02.12.2015 произведено изъятие вспомогательного сырья, находившегося в помещениях, оборудования и алкогольной продукции, о чем составлены протоколы изъятия NN 08-294.

На оборудование - линии розлива N 1, 2 наложен арест протоколом от 10.11.2015 N 08-294. Подлинники протоколов представлены Управлением в апелляционный суд и приобщены к материалам дела.

В ходе осмотров ЗАО "КВК" Управлению представлены копии следующих документов: договор аренды технологического оборудования от 15.10.2015, договор субаренды нежилых помещений от 15.10.2015, объяснения генерального директора ЗАО "КВК" Орлова С.В. от 06.11.2015 и от 30.11.2015.

Определением от 08.12.2015 Управлением назначена экспертиза алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой по протоколу изъятия от 02.12.2015 N 08-294.

В отношении ЗАО "КВК" 23.12.2015 составлен протокол N 08-294 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности материалами дела состава вменяемого ЗАО "КВК" административного правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе и отзыва на апелляционную жалобу и на дополнения к жалобе, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в виду следующего.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под "оборотом" согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ для целей настоящего закона понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 2 указанной статьи перечислены виды деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии; одним из таких видов деятельности является производство, хранение и поставка произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии со статьей 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция в случае, если она производится без соответствующей лицензии.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании договора аренды с ООО "Митра" от 01.09.2015 ЗАО "КВК" арендует производственный корпус N 2, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д.93, литера Б, кадастровый номер 78:13:7470:36:46 площадью 700 кв.м; административное здание и проходную, расположенные по адресу: Санкт-Петербург, ул.Софийская, д.93, литера Д, кадастровый номер 78:13:7470:35:19 площадью 200 кв.м.

Судом первой инстанции также установлено, что арендуя часть данного помещения и приобретая указанные выше линии розлива, ЗАО "КВК" намеревалось заниматься производством винной продукции, для чего неоднократно обращалось в Управление с заявлением о выдаче лицензии на право оборота и производства спиртосодержащей продукции, для чего оплатило в доход государства денежную сумму в размере 6 500 000 рублей согласно платежным поручениям N N 161 и 162 от 25.11.2010, однако в выдаче лицензии было отказано. Как указало общество при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции, чтобы не нести финансовые убытки, часть указанного выше помещения сдана в аренду ООО "Европейская строительная компания" (далее - ООО "ЕСК"), также в аренду сдана линия розлива N3 (автомат розлива Kronimpianti. зав N 755, укопорочный автомат CLIFCM, зав. N1378, этикетировочный автомат. ALFA, зав N1032.).

Согласно договору субаренды нежилых помещений от 15.10.2015 ЗАО "КВК" (субарендодатель) предоставляет ООО "Европейская строительная компания" (субарендатор) нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д.93, литера Б, площадью 700 кв.м для производства безалкогольной продукции.

Сторонами договора субаренды от 15.10.2015 оформлен акт приема-передачи помещения общей площадью 700 кв.м от 15.10.2015 и заключен договор аренды технологического оборудования от 15.10.2015, в соответствии с которым арендатору предоставляется в аренду технологическое оборудование согласно приложению N 1 для производства безалкогольных напитков. Согласно приложению N 1 к договору аренды оборудования указанное оборудование представляет из себя: моноблок розлива KRONIMPIANTI DP 20-4, укупорочный автомат CLIFOM, этикетировочный автомат ALFA. Сторонами оформлен акт приема-передачи технологического оборудования от 15.10.2015.

Также в соответствии с условиями договора субаренды (пункт 9) от 15.10.2015 в арендуемом помещении ЗАО "КВК" оставило свое оборудование, описанное в протоколе осмотра как 1 и 2 линии розлива.

Как указало общество, с даты передачи имущества в аренду (15 октября 2015 года) сотрудники ЗАО "КВК" не имели доступа к указанному помещению и что там находилась и какая деятельность осуществлялась, не знали и не могли знать.

Относительно арендуемого ЗАО "КВК" на основании договора аренды от 12.01.2015 у ЗАО "Санкт-Петербургский завод "Арарат" здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д.93, литера А, судом первой инстанции установлено, что в отношении данного здания обществом принято решение сдать в субаренду часть помещений ООО "Эврика плюс" и ООО "Балт-Лайн". В этом помещении обнаружена спиртосодержащая жидкость. Однако как было установлено при проведении административного расследования, ООО "Эврика плюс" и ООО "Балт-Лайн" осуществляют хранение арестованного и конфискованного имущества в соответствии с договором заключенным с ГУМВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.12.2014, сроком действия до 31.12.2015.

Находящееся в помещениях данного здания (согласно протоколу осмотра помещения N 2 и N 4) мерное оборудование, предназначенное для приемки, хранения и обработки спиртосодержащей продукции, на момент осмотра было пустым и никаких виноматериалов и спиртосодержащей продукции не содержало.

Из материалов дела также следует, что признаки производства алкогольной продукции обнаружены на линии розлива N 3, которая сдана в аренду ООО "ЕСК".

На основании изложенного, судом первой инстанции сделан вывод, что ЗАО "КВК" не может нести ответственность за действия ООО "ЕСК", в случае, если оно осуществляет выпуск алкогольной продукции на арендованном оборудовании, расположенном в арендуемом помещении по договорам от 15.10.2015.

Как указало Управление в апелляционной жалобе, согласно части 6 статьи 8 Закона N 171-ФЗ для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организация обязана использовать только основное технологическое оборудование, принадлежащее ей на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, за исключением основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда. Согласно части 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются аренда основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга) основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из собственного винограда.

С учетом изложенного, по мнению Управления, выводы суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств, указывающих на использование на линии розлива N 3 именно ЗАО "КВК", являются необоснованными.

Суд апелляционной инстанции усматривает основания для критической оценки представленных ЗАО "КВК" договоров субаренды помещений и оборудования от 15.10.2015.

Как усматривается из материалов дела, в ходе первичного осмотра по адресу: Санкт-Петербург, ул. Софийская, д.93, литера А, результаты которого оформлены протоколом осмотра от 03.11.2015, а также актом обследования от 03.112015, Управлением установлены все перечисленные выше нарушения, в том числе, признаки производства алкогольной продукции обнаружены на линии розлива N 3.

Осмотр 03.11.2015 производился Управлением в присутствии представителя ЗАО "КВК" Герасимова Д.Г. (адвокат по ордеру А 1531692 N 111 от 03.11.2015), замечаний на протокол от 03.11.2015 представитель не указал. Договоры субаренды от 15.10.2015 03.11.2015 обществом не представлялись. Представитель ЗАО "КВК" также не указал административному органу, что осматриваемая линия производства на дату осмотра сдана в аренду иной организации и ЗАО "КВК" не эксплуатируется.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что договоры субаренды помещения и технологического оборудования от 15.10.2015 заключены на короткий срок - с 15.10.2015 по 15.12.2015. Приложениями N 2 к данным договорам установлен размер арендной платы: стоимость аренды помещений составила 140 000 руб. в месяц, стоимость аренды оборудования - 200 000 руб. Доказательств оплаты указанных договоров материалы дела не содержат. Платежные поручения или иные финансовые документы, подтверждающие фактическое исполнение данных договоров суду первой и апелляционной инстанции не представлены.

Как следует из материалов уголовного дела, поводом к возбуждению уголовного дела N 557527 (25.02.2016) послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 4 статьей 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 25.02.2016, в рамках доследственной проверки установлено, что 03.11.2015 в ходе проведения сотрудниками 8 отдела Управления "К" СЭБ ФСБ России совместно с сотрудниками Управления обследования помещений по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93, принадлежащих ООО "Митра", арендуемых ЗАО "КВК", обнаружены и изъяты акцизные и федеральные специальные марки в количестве 69 000 штук, которые в соответствии со справкой ФГУП "ГОЗНАК" являются поддельными, а также 451 000 литров спиртосодержащей продукции, 525 готовых бутылок винного напитка "Боска Аниверсари", оклеенных акцизными марками, линия розлива алкогольной продукции.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание доводы общества о том, что указанное уголовное дело возбуждено в отношении неустановленного круга лиц. Вместе с тем, в соответствии с постановлением о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении от 03.02.2016 указано, что в действиях сотрудников ЗАО "КВК" могут усматриваться признаки состава преступления, предусмотренного статьей 327.1 часть 4 УК РФ. Кроме того, из материалов уголовного дела N 557527, поддельные акцизные марки, спиртосодержащая продукция и винный напиток в бутылках, оклеенных акцизными марками, а также линия розлива именно алкогольной продукции обнаружены в помещениях, арендуемых ЗАО "КВК". Документов о передаче спорного помещения, в котором обнаружены перечисленные предметы преступления, в субаренду материалы уголовного дела не содержат. Доказательств обратного ЗАО "КВК" не представлено.

В материалах уголовного дела также имеется протокол опроса гр. Медведенко A.M. от 03.11.2015, составленный о/у Управления "К" СЭБ ФСБ России, согласно которому гр. Медведенко A.M., находившийся на территории завода, указал, что прибыл на завод (г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93) для проведения ревизии по линии розлива, организация занимается производством и поставкой пищевой продукции, в том числе поименована водки, поставка которой осуществляется по все стране, лицензированием гр. Медведко А.М. не интересуется.

В соответствии с представленным Управлением экспертным заключением N 15/2016 от 29.02.2016 с протоколами испытаний ряд изъятых 02.12.2015 образцов продукция является спиртосодержащей с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные Управлением признаки производства ЗАО "КВК" алкогольной продукции в арендуемом им помещении в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности, наличие объяснений гр. Медведко А.М., а также наличие объективных оснований для критической оценки представленных ЗАО "КВК" договоров субаренды от 15.10.2015, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности материалами дела события вменяемого обществу административного правонарушения.

То обстоятельство, что стеклянная тара изъята проверяющими в помещении N 2 площадью 399,2 кв.м, которое общество не арендовало у ООО "Митра" согласно договору аренды от 01.09.2015, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества вменяемого административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае в действиях ЗАО "КВК" Управлением установлено нарушение, выразившееся в производстве алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено. Заявитель имел реальную и объективную возможность для исполнения требований законодательства в области производства и оборота алкогольной продукции.

Факт производства ЗАО "КВК" алкогольной продукции в арендуемом им помещении правомерно установлен Управлением и подтверждается материалами дела, а именно, протоколами осмотра от 03.11.2015, 05.11.2015, 06.11.2015, 07.11.2015, 08.11.2015, 10.11.2015, 02.12.2015, протоколом об административном правонарушении от 23.12.2015 N 08-294, свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности материалами дела состава вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела апелляционным судом не истек.

Доводы общества, изложенные в отзыве на дополнения к апелляционной жалобе о нарушении административным органом положений статьи 27.8 КоАП РФ, выразившемся в не уведомлении ЗАО "КВК" о производимых административным органом осмотрах, отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные. Как указало общество, при осмотре арендуемых ЗАО "КВК" помещений присутствовал только защитник общества, генеральный директор или иные законные представители общества Управлением о данном процессуальном действии не уведомлялись.

В силу частей 2,3 статьи 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку при совершении административным органом всех процессуальных действий в ходе производства по рассматриваемому административному правонарушении присутствовал защитник ЗАО "КВК" - адвокат Герасимов Д.Г., действующий на основании ордера, что подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что права ЗАО "КВК" в ходе производства по делу об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений Управлением не допущено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление Управления о привлечении ЗАО "КВК" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - удовлетворению.

Наличие в действиях ЗАО "КВК" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для назначения ЗАО "КВК" штрафа в размере 200 000 руб. По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с разъяснениями пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 названного Федерального закона.

Поскольку материалами дела доказано наличие вмененных ЗАО "КВК" нарушений, перечисленные в протоколах от 05.11.2015, 06.11.2015, 07.11.2015, 08.11.2015, 02.12.2015 оборудование, вспомогательное сырье и алкогольная продукция подлежат конфискации.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 марта 2016 года по делу N А56-96746/2015 отменить.

Привлечь закрытое акционерное общество "Санкт-Петербургская Коньячно-Винная Компания" (ОГРН 1107847145031, адрес: 192289, г. Санкт-Петербург, ул. Софийская, д. 93) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек с конфискацией оборудования, сырья и алкогольной продукции, перечисленных в протоколах изъятия вещей и документов N 08-294 от 05.11.2015, N 08-294/1 от 06.11.2015, N 08-294 от 06.11.2015, N 08-294 от 07.11.2015, N 08-294 от 08.11.2015, N 08-294 от 02.12.2015 и протоколе ареста N 08-294 от 10.11.2016.

Сведения о получателе штрафа

МУФС по регулированию алкогольного рынка по СЗ федеральному округу

ИНН 7840420941

КПП 784101001

расчетный счет 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу

БИК 044030001

ОКТМО 044030001

КБК 160 1 16 08010 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

О.И. Есипова Е.А. Сомова