Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2016 г. N 11АП-7252/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 8 декабря 2016 г. N Ф06-15374/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

16 августа 2016 г.

Дело N А72-215/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 августа 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Николаевой С.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Я.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца - прокурор Корсакова Т.Н., удостоверение (до и после перерыва),

от ответчиков:

общества с ограниченной ответственностью "Торглес" - представитель Троицкий Д.С. по доверенности от 14.06.2016 (до перерыва),

Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области - представитель Тимохин И.Н. по доверенности N 5 от 11.01.2016 (после перерыва),

общества с ограниченной ответственностью "Эколес" - Михайлова Н.П. по доверенности N 1 от 12.01.2016 (после перерыва),

от третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Лесовик" - Шишкина И.И. по доверенности от 03.06.2016 (до и после перерыва),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 - 09 августа 2016 года в зале N 6 апелляционную жалобу заместителя прокурора Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 апреля 2016 года, принятое по делу NА72-215/2016 (судья Чудинова В.А.),

по иску заместителя прокурора Ульяновской области в интересах: Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, г.Москва и Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области,

к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (ОГРН 1077325000257, ИНН 7325067064), г.Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" (ОГРН 1097313000146, ИНН 7313006363), Ульяновская область, р.п.Кузоватово,

к обществу с ограниченной ответственностью "Торглес" (ОГРН 1157325003285, ИНН 7325136832), г.Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Эколес" (ОГРН 1117313000090, ИНН 7313007134), Ульяновская область, Кузоватовский район,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью "Лесовик",

- областное государственное унитарное предприятие "Кузоватовский лесхоз"

о признании сделок недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации, Ульяновской области в лице Правительства Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, к обществу с ограниченной ответственностью "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников", к обществу с ограниченной ответственностью "Торглес", к обществу с ограниченной ответственностью "Эколес" о признании недействительными:

- согласия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, выраженного в протоколе заседания комиссии по рассмотрению заявлений и выдаче согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами от 20.08.2015 N 13;

- договора от 30.09.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, заключенного с согласия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Эколес";

- договора от 30.09.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, заключенного с согласия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Торглес".

Определением суда от 09.02.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Лесовик", областное государственное унитарное предприятие "Кузоватовский лесхоз".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.04.2016 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобы по изложенным в жалобе доводам, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, общества с ограниченной ответственностью "Торглес" и общества с ограниченной ответственностью "Эколес" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считают, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, с учетом обстоятельств и при оценке всех доказательств, представленных сторонами, и просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Лесовик" в судебном заседании поддержал позицию истца, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 25.06.2009 между Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (арендодатель) и ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 277, согласно которому арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного кодекса РФ, на основании протокола о результатах лесного аукциона от 24.06.2009, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок). Вид использования лесов: заготовка древесины (пункт 1 договора).

Согласно пункту 2 договора N 277 от 25.06.2009 лесной участок площадью 45267,1 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под номером 516-2009-01, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Ульяновская область, МО "Кузоватовский район", Кузоватовское лесничество, Кузоватовское участковое лесничество кварталы 1-137, Налейкинское участковое лесничество кварталы 1-100, Безводовское участковое лесничество, кварталы 1-127; Балтийское участковое лесничество, кварталы 1-117.

Пунктом 4 договора N 277 от 25.06.2009 стороны предусмотрели, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.

Арендная плата по договору составляет 21 200 000 руб. в год (пункт 5 договора).

Срок действия договора с 25.06.2009 по 25.06.2058 (пункт 19 договора).

Указанный договор N 277 от 25.06.2009 заключен по результатам проведения аукциона на основании протокола аукциона от 24.06.2009 по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

25.06.2009 по акту приема-передачи лесные участи переданы ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" в аренду для заготовки древесины с комплексным ведением лесного хозяйства.

В последующем сторонами договора аренды заключены дополнительные соглашения N N 1-9.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.01.2015 по делу N А72-9693/2014 признаны недействительными дополнительные соглашения NN 3,4 к указанному договору аренды.

Согласно протоколу N 13 от 20.08.2015 (с учетом протокола от 25.03.2016) Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области дало согласие ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" на передачу своих прав и обязанностей (перенаем) по договору аренды лесного участка N 277 от 25.06.2009 (вид использования - заготовка древесины, ведение охотничьего хозяйства) ООО "Эколес", ООО "Торглес", ОГУП "Кузоватовский лесхоз", ООО "Лесовик".

На основании указанного согласия арендодателя 30.09.2015 между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" (правообладатель) и ООО "Эколес" (правоприобретатель) заключен договор N 277/1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, согласно которому правообладатель передает правоприобретателю свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от 25.06.2009 N 277 (далее - договор аренды), заключенному между правообладателем (арендатором) и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (правопреемник Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области) (арендодателем), на лесные участки, имеющие местоположение: Ульяновская область, муниципальное образование Кузоватовский район, Кузоватовское лесничество, Налейкинское участковое лесничество квартала 1-100. Передача прав и обязанностей осуществляется в отношении лесных участков "Налейкинского участкового лесничества" и имеющих кадастровые номера, указанных в пункте 1 договора.

Также 30.09.2015 между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" (правообладатель) и ООО "Торглес" (правоприобретатель) заключен договор N 277/2 о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, согласно которому правообладатель передает правоприобретателю свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от 25.06.2009 N 277 (далее - договор аренды), заключенному между правообладателем (арендатором) и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (правопреемник Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области) (арендодателем), на лесные участки, имеющие местоположение: Ульяновская область, муниципальное образование Кузоватовский район, Кузоватовское лесничество, Кузаватовское участковое лесничество квартала 1-137. Передача прав и обязанностей осуществляется в отношении лесных участков "Кузаватовского участкового лесничества" и имеющих кадастровые номера, указанных в пункте 1 договора.

Согласно пункту 2 указанных договоров настоящий договор заключен в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 договора аренды лесного участка N 277 от 25.06.2009 и с согласия арендодателя (прилагается), вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Пунктом 3 договоров стороны предусмотрели, что течение срока настоящего договора начинается с 01.10.2015 и прекращается одновременно с прекращением договора аренды лесного участка N 277 от 25.06.2009.

В отношении всех договоров осуществлена государственная регистрация.

Предметом исковых требований являются сделки - договоры о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, заключенные 30.09.2015 между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Эколес", ООО "Торглес", и согласие Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области на совершение указанных сделок, оформленное протоколом N 13 от 20.08.2015.

Полагая, что указанные сделки противоречат действующему законодательству, заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу правил частей 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1 статьи 167 ГК РФ).

Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как разъяснено в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25), сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (часть 1 статьи 168 ГК РФ).

В силу пункта 74 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166, 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 74 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

Учитывая приведенные нормы, в предмет исследования по предъявленному иску входят такие обстоятельства, как противоречие заключенных договоров от 30.09.2015, а также согласия Министерства требованиям действующего законодательства, а также нарушение сделкой публичных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земельного фонда находятся в федеральной собственности. Право предоставления земельных участков в пределах земель лесного фонда в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в силу статьи 83 ЛК РФ.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (части 1, 2).

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (часть 5 статьи 1 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ заготовка древесины является одним из видов использования леса.

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (статья 615 ГК РФ).

На основании части 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

При этом, положениями части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса.

Указанная норма дополняет гражданско-правовое регулирование спорных отношений и направлена на рациональное использование природных ресурсов и предполагает их реализацию на конкурсной основе исходя из тех объемов ресурсов и той ее стоимости, которая определена в аукционной документации.

В связи с этим, изменение условий договора аренды в части, касающейся его существенных условий, недопустимо.

В силу статьи 606 ГК РФ существенными условиями договора аренды являются объект аренды и плата за пользование таким объектом.

Заключение договора на условиях, отличных от условий, установленных на аукционе, независимо от признания его несостоявшимся, недопустимо в силу закона.

Указанные в ч. 2 ст. 615 ГК РФ права имеются и могут быть реализованы арендатором, если иное не установлено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.

Частью 7 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом.

Следовательно, ч. 7 ст. 448 ГК РФ прямо установлен запрет на уступку права и перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора.

Статья 448 ГК РФ получила указанную редакцию после вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации". Согласно статье 2 названного Федерального закона положения ГК РФ в редакции настоящего федерального закона применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. Днем вступления указанного федерального закона в силу является 01.06.2015.

Как следует из материалов дела, оспариваемые прокурором договоры были заключены между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Торглес", а также ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Эколес" 30.09.2015, то есть после вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 08.03.2015 N 42-ФЗ положения Гражданского кодекса (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В рассматриваемом случае (договоры от 30.09.2015) имеет место возникновение новых правоотношений, а именно новые субъекты, новый объект (поведение сторон), новые права и обязанности субъектов.

Заключая 30.09.2015 договоры ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" вступила в новые правоотношения с ООО "Торглес" и ООО "Эколес", которые должны быть регламентированы нормами законодательства, действующими на период 30.09.2015.

Фактически имеет место быть заключение двух самостоятельных договоров аренды с иными условиями, нежели установленными аукционом, в обход требований закона, без проведения торгов.

Так, в итоге проведенных сделок была уменьшена фактическая площадь предоставленного по итогам лесного аукциона участка, являвшегося предметом аукциона и договора. Более того, в случае расторжения договора, иные участники новых торгов уже будут лишены возможности претендовать на участок, площадь равной первоначальному договору. Кроме того, изменен вид разрешенного использования, в рассматриваемом случае разрешен дополнительный вид - "ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты". При этом, заключенный по результатам аукциона договор аренды N 277 от 25.06.2009 предусматривает только один вид использования - "заготовка древесины".

Заготовка древесины и осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства являются самостоятельными видами разрешенного использования.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 27.07.2010 N 2111/10 признана допустимой возможность регистрации договора аренды на один и тот же участок, но с разными видами использования (охотничье хозяйство и заготовка древесины). Однако, при этом в обоих случаях необходимо проведение аукциона в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса РФ изменение условий аукциона не допускается.

Частью 1 статьи 78 ЛК РФ в качестве предмета аукциона определен начальный размер арендной платы, который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьями 73, 76 ЛК РФ. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на "шаг аукциона").

Согласно положениям статьи 79 ЛК РФ в целях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая должна содержать: 1) проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 2) кадастровый паспорт лесного участка или сведения о местоположении лесных насаждений; 3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины); 4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи; 5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка; 6) проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

На основании пунктов 1, 4, 6 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги (пункт 1).

В спорной ситуации ООО "Торглес" и ООО "Эколес" не являются лицами, выигравшими торги. Арендатор ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" в результате заключения договоров о передаче прав и обязанностей от 30.09.2015 выбыл из владения и пользования участками, переданными по договорам уступки ООО "Торглес" и ООО "Эколес". При этом вследствие уменьшения арендуемой ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" площади, соответственно, была изменена и оплата за аренду (цена торгов), которую ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" должно было оплачивать за пользование участком. При этом размер аренды, меньший, чем размер, определенный на торгах является ни чем иным как условием договора, имевшее существенное значение для определения цены на торгах (п. 8 ст. 448 ГК РФ). Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" незаконно распорядилось не принадлежащим ему государственным имуществом, заключив 30.09.2015 договоры N 277/1 и N 277/2 с ООО "Эколес" и ООО "Торглес" о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277. При этом в ходе незаконной передачи в аренду рассматриваемого лесного участка, находящегося в государственной собственности, обязательный аукцион по продаже права на заключение такого договора не проводился, принцип публичности такой сделки не обеспечивался, а участники спорных договорных отношений определялись исключительно решением ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" с незаконного согласия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, без учета экономической эффективности использования лесных ресурсов.

Фактически в нарушение пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Эколес", ООО "Торглес", заключив договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, изменило условия договора аренды, что недопустимо.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06 апреля 2016 года, принятое по делу N А72-215/2016 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным согласие Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявлений и выдаче согласий на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами от 20.08.2015 N 13.

Признать недействительным договор N 277/1 от 30.09.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, заключенный с согласия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Эколес".

Признать недействительным договор N 277/2 от 30.09.2015 о передаче прав и обязанностей по договору аренды участка от 25.06.2009 N 277, заключенный с согласия Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, между ООО "Ассоциация Кузоватовских лесопромышленников" и ООО "Торглес".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

С.Ю. Николаева Е.А. Терентьев