Приказ Госгортехнадзора РФ от 9 февраля 2004 г. N 19 "О реализации решений совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 года, протокол N 4"

Приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 9 февраля 2004 г. N 19
"О реализации решений совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 года, протокол N 4"

На состоявшемся 13 ноября 2003 года совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" были даны поручения Правительству Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти, в том числе Госгортехнадзору России.

Правительство Российской Федерации (N БА-П4-16 от 05.01.2004 г.) определило перечень федеральных органов исполнительной власти, ответственных за выполнение соответствующих решений, принятых на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации.

В целях выполнения решений, принятых на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации, приказываю:

1. Заместителям начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов, директору ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" принять к сведению и руководству "Основы государственной политики в области ядерной и радиационной безопасности" и "Основы государственной политики в области химической и биологической безопасности" (прилагаются).

2. Начальникам управлений и отделов центрального аппарата, руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России, директору ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" принять необходимые меры (по принадлежности) для выполнения решений принятых на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации, в том числе:

2.1. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.):

2.1.1. внести изменения в состав информации, представляемой в отчетных материалах территориальных органов, необходимые для проведения на постоянной основе анализа состояний, тенденций и потребностей в сфере обеспечения защищенности опасных производственных объектов;

2.1.2. ежегодно в срок до 15 февраля на основании материалов территориальных органов, отраслевых управлений и отделов центрального аппарата готовить сводные предложения в доклад Правительству Российской Федерации, включающие комплексную оценку состояния работ, тенденции и потребности в сфере обеспечения защищенности опасных производственных объектов.

2.2. Руководителям территориальных органов, Научно-техническому управлению (Денисов А.В.):

2.2.1. Руководителям территориальных органов:

2.2.1.1. проанализировать состояние защищенности опасных производственных объектов поднадзорных организаций, направить их руководителям предложения по перечню неотложных мер необходимых для обеспечения в зимне-весенний период 2003/2004 года защищенности опасных производственных объектов от наводнений и опасных геодинамических процессов и обеспечить контроль за их выполнением;

2.2.1.2. информацию о принятых мерах представить в Госгортехнадзор России в срок до 15 февраля 2004 года;

2.2.1.3. до 1 июня 2004 провести сверку реестров балансодержателей всех поднадзорных гидротехнических объектов и потребовать от руководителей принять надлежащие меры по обеспечению их безопасного функционирования.

2.2.2. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) обобщить информацию территориальных органов и в срок до 1 марта текущего года подготовить для представления в установленном порядке в МЧС России материалы для включения в проект соответствующего доклада Президенту Российской Федерации.

2.3. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) совместно с ФГУП НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) и с отраслевыми управлениями (отделами) центрального аппарата:

2.3.1. в срок до 15 апреля 2004 года подготовить предложения в проект перечня критически важных объектов Российской Федерации поднадзорных Госгортехнадзору России, с их классификацией по значимости и видам угроз;

2.3.2. в срок до 1 июня 2004 года подготовить предложения в проект федерального плана повышения защищенности критически важных объектов Российской Федерации на 2004 - 2008 годы;

2.3.3. в срок до 1 октября 2004 года подготовить предложения в проект основ государственной политики в области защищенности опасных объектов и населения Российской Федерации от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

2.4. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.), ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.):

2.4.1. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) подготовить предложения по открытию в рамках Программы ТАСИС проекта, направленного на повышение защищенности опасных производственных объектов, входящих в перечень критически важных объектов, включая совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы.

2.4.2. ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) в срок до 1 мая 2004 года подготовить и представить в Научно-техническое управление предложения по формированию системы страховой защиты населения и территорий от аварий на опасных производственных объектах и механизмам лицензирования деятельности по эксплуатации и сертификации поднадзорных критически важных объектов как составной части целостной системы страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе обусловленных авариями на опасных производственных объектах, а также от террористических проявлений.

2.5. Руководителям территориальных органов:

2.5.1. принять участие в подготовке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов повышения защищенности критически важных объектов регионального, территориального, местного и объектового уровней на 2004 - 2008 годы;

2.5.2. в срок до 15 августа 2004 года представить в Научно-техническое управление сведения о проделанной работе.

2.6. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) совместно с Управлением по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.), ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.):

2.6.1. до 1 апреля 2004 года подготовить проект научно-технической подпрограммы системных исследований, обеспечения химической и техногенной безопасности опасных производственных объектов, относящихся к сфере ведения Госгортехнадзора России на период до 2010 года, как составной части ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации";

2.6.2. подготовить для представления в установленном порядке в Минэкономразвития России и в другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти проект соответствующей подпрограммы НИР, относящихся к сфере ведения Госгортехнадзора России в установленные головным исполнителем сроки;

2.6.3. подготовить предложения по взаимодействию с соответствующими подразделениями Минэкономразвития России, Минфина России, Минпромнауки России, МЧС России и ФСБ России по вопросу разграничения программных мероприятий между государственными заказчиками и распределения между ними выделяемых финансовых ресурсов.

2.7. Управлению по надзору в горнорудной промышленности (Перепелицын А.И.) совместно с ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) и Научно-техническим управлением (Денисов А.В.) до 1 мая 2004 года подготовить предложения в ФЦП "Антитеррор", в части касающейся обеспечения антитеррористической защищенности опасных производственных объектов.

2.8. Управлению по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.) в срок до 10 февраля 2004 года подготовить предложения по включению представителей Госгортехнадзора России в состав комиссии по химической и биологической безопасности Российской Федерации.

2.9. Начальникам управлений и отделов центрального аппарата Госгортехнадзора России:

2.9.1. Начальникам отраслевых управлений и отделов центрального аппарата Госгортехнадзора России (Шаталову А.А., Чигрину В.Д., Перепелицину А.И., Зуеву Г.П., Мокроусову С.Н., Теплову А.Ф., Феоктистову А.А.) подготовить и в срок до 30 марта 2004 года направить в Научно-техническое управление предложения по общим тактико-техническим требованиям к системе унифицированных технических средств физической защиты и охраны на поднадзорных опасных производственных объектах.

2.9.2. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) до 15 апреля 2004 года подготовить сводные предложения по общим тактико-техническим требованиям к системе унифицированных технических средств физической защиты и охраны применительно к объектам поднадзорным Госгортехнадзору России.

2.9.3. Отделу по надзору за безопасным транспортированием опасных веществ (Павловский А.С.) до 30 апреля 2004 года подготовить предложения в типовые правила перевозки опасных грузов, включая правила транзитного перемещения через территорию Российской Федерации опасных грузов, а также критерии и требования по определению маршрутов перевозки особо опасных грузов, применительно к сфере ведения Госгортехнадзора России, для направления в Минтранс России.

2.9.4. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.), Отделу по надзору за безопасным транспортированием опасных веществ (Павловский А.С.) принять участие в подготовке концепции федеральной системы мониторинга критически важных и (или) опасных объектов и грузов Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.

2.10. ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.), Научно-техническому управлению (Денисов А.В.):

2.10.1. подготовить предложения по перечню основных терминов и определений в области защищенности опасных объектов, поднадзорных Госгортехнадзору России (в марте 2004 года);

2.10.2. подготовить предложения по системе критериев, обеспечивающих категорирование опасных производственных объектов по уровню угроз техногенного, природного и террористического характера и степени их защищенности от этих угроз, а также оценку мероприятий физической защиты и охраны опасных производственных объектов (в марте 2004 года);

2.10.3. подготовить предложения по проекту единой межведомственной методики оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера на опасных производственных объектах (в мае 2004 года);

2.10.4. подготовить предложения по типовому паспорту безопасности опасного производственного объекта (в мае 2004 года).

2.11. Управлению по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.) до 1 ноября 2004 года подготовить для направления в МЧС России предложения по комплексной увязке в рамках РСЧС функциональной подсистемы контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами, по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по сопряжению и развитию обеспечивающих работу функциональной подсистемы информационно-управляющих систем, по унификации технических решений и проектов.

2.12. Отделу информатизации (Божко Д.И.), совместно с Научно-техническим управлением (Денисов А.В.) в срок до 30 марта 2004 года организовать взаимодействие с уполномоченным подразделением Минобороны России и представить руководству Госгортехнадзора России обоснованные предложения по использованию, в рамках работ по созданию АИС ПБ, геоинформационных систем военного и специального назначения в интересах защищенности критически важных объектов, поднадзорных Госгортехнадзору России.

2.13. ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.), Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) в срок до 20 февраля 2004 года подготовить предложения по формированию перечня особо опасных природных явлений, способных оказать существенное влияние на безопасность функционирования опасных объектов, поднадзорных Госгортехнадзору России.

2.14. ФГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидорову В.И.), Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) в феврале 2004 года подготовить предложения в межведомственную комплексную программу фундаментальных, поисковых и прикладных исследований в интересах обеспечения защищенности опасных производственных объектов и населения, обратив особое внимание на совершенствование систем мониторинга, прогнозирования и раннего предупреждения аварий на этих объектах, а также на разработку механизмов использования комплексных показателей стратегических рисков в системе государственного планирования, управления и прогнозирования.

2.15. Управлению Московского округа (Токарев Н.Н.), Управлению по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.), Отделу по надзору за безопасным транспортированием опасных веществ (Павловский А.С.) принять участие в подготовке предложений по реализации в 2004 - 2005 годах пилотного проекта базовой системы мониторинга критически важных объектов и особо опасных грузов на территории г. Москвы (до 30 марта 2004 года подготовить и направить соответствующие предложения в Правительство Москвы).

2.16. Управлению по надзору в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Шаталов А.А.), Управлению Верхне-Донского округа (Алпатов Б.П.) принять участие в разработке предложений по реализации в 2004-2005 годах пилотного проекта базовой системы обеспечения химической безопасности и социально-гигиенического мониторинга в крупных административно-промышленных центрах (до 30 марта 2004 года подготовить и направить соответствующие предложения в администрацию Тамбовской области).

3. Статс-секретарю - первому заместителю начальника Госгортехнадзора России Иванову Е.А. обеспечить координацию деятельности структурных подразделений Госгортехнадзора России между собой и установление взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти при реализации решений, принятых на совместном заседании Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации.

Начальник Госгортехнадзора России

В.М. Кульечев